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上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《上海市生態(tài)環(huán)境損害賠償專家?guī)旃芾磙k法(試行)》的通知
滬環(huán)法〔2024〕119號(hào)
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局：
為充分發(fā)揮專家在生態(tài)環(huán)境損害賠償工作中的技術(shù)支持作用，提高生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦案質(zhì)量，保障生態(tài)環(huán)境損害賠償制度實(shí)施，我局制定了《生態(tài)環(huán)境損害賠償專家?guī)旃芾磙k法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
上海市生態(tài)環(huán)境局
2024年7月1日
上海市生態(tài)環(huán)境損害賠償專家?guī)旃芾磙k法
(試 行)
第一章 總 則
第一條【制定依據(jù)】 為保障生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的實(shí)施，充分發(fā)揮專家學(xué)者在生態(tài)環(huán)境損害賠償工作中的支撐作用，提高生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的辦理質(zhì)量，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》《上海市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 本辦法適用于上海市生態(tài)環(huán)境損害賠償專家?guī)?以下簡(jiǎn)稱專家?guī)?的建設(shè)、使用和管理活動(dòng)。
第三條【基本原則】 專家?guī)熳裱栽?、公開(kāi)、透明的原則，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理并接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
第四條【專家來(lái)源】 本辦法所稱專家?guī)鞂＜沂侵竵?lái)源于科研院所、高等院校、政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織及有關(guān)單位，從事生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)工作的專業(yè)技術(shù)人士。
第五條【管理部門】 市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市高級(jí)人民法院、市檢察院、市司法局負(fù)責(zé)專家?guī)旖ㄔO(shè)和管理工作，市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市水務(wù)局、市綠化市容局、上海海事局等部門配合開(kāi)展相關(guān)工作。
第二章 專家?guī)旖ㄔO(shè)
第六條【專家條件】 入庫(kù)專家應(yīng)具備以下條件：
(一)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的基本路線、方針和政策，遵循客觀、公正、科學(xué)的原則，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范開(kāi)展業(yè)務(wù)；
(二)熟悉生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)法律法規(guī)及政策，掌握生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估與修復(fù)效果評(píng)估相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、要求及基本程序；
(三)具有高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱，原則上從事生態(tài)環(huán)境相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作5年及以上，獲得過(guò)國(guó)家或省部級(jí)專業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)者優(yōu)先；
(四)年齡不超過(guò)60周歲，身體健康，能夠承擔(dān)相關(guān)工作；
(五)無(wú)違法犯罪、違紀(jì)等不良信用記錄，無(wú)科研失信等不良記錄，無(wú)被取消有關(guān)專家資格的情形。
第七條【專家征集】 專家面向社會(huì)公開(kāi)征集，主要采用以下方式：
(一)個(gè)人申請(qǐng)：由符合條件的專家如實(shí)填報(bào)申請(qǐng)表，并附學(xué)歷證書(shū)、職稱證明復(fù)印件及學(xué)術(shù)、專業(yè)成就等相關(guān)證明材料，報(bào)所在單位審核并加蓋公章后申報(bào)；
(二)部門推薦：由市高級(jí)人民法院、市檢察院、市司法局、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市水務(wù)局、市綠化市容局、上海海事局等部門根據(jù)管理實(shí)際需求推薦本領(lǐng)域?qū)＜胰霂?kù)；
(三)定向邀請(qǐng)：市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)工作需要，可邀請(qǐng)本市相關(guān)領(lǐng)域知名專家學(xué)者加入專家?guī)臁?br />
第八條【遴選程序】 市生態(tài)環(huán)境局組織相關(guān)部門對(duì)符合條件的專家進(jìn)行資格審核和遴選，確定擬入庫(kù)專家名單，并在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示期滿后，對(duì)入選專家無(wú)異議或異議不成立的，由市生態(tài)環(huán)境局正式公布并納入專家?guī)爝M(jìn)行管理。
第九條【動(dòng)態(tài)更新】 市生態(tài)環(huán)境局組織相關(guān)部門每年開(kāi)展一次入庫(kù)專家信息集中更新，并根據(jù)專家人數(shù)和專業(yè)領(lǐng)域情況適時(shí)啟動(dòng)專家增補(bǔ)的征集和遴選工作。
第三章 專家?guī)焓褂?/strong>
第十條【誠(chéng)信承諾】 入庫(kù)專家應(yīng)按照要求簽署專家誠(chéng)信承諾書(shū)，自覺(jué)接受監(jiān)督管理。
第十一條【工作職責(zé)】 入庫(kù)專家主要承擔(dān)以下工作：
(一)參加本市生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的鑒定評(píng)估與生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果評(píng)估，提供客觀、公正、明確的意見(jiàn)；
(二)為本市生態(tài)環(huán)境損害賠償政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等制修訂工作提供咨詢建議；
(三)參加生態(tài)環(huán)境損害賠償技術(shù)培訓(xùn)；
(四)完成其他與生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)的工作。
第十二條【分類管理】 專家?guī)彀磳I(yè)領(lǐng)域分為污染物性質(zhì)鑒定、地表水與沉積物、空氣污染、土壤與地下水、近岸海洋和海岸帶、生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境修復(fù)、環(huán)境與資源保護(hù)法等。
第十三條【專家選取】 各級(jí)生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綠化市容、交通、海事等部門在開(kāi)展涉及生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)工作中應(yīng)當(dāng)按照業(yè)務(wù)需求在專家?guī)熘羞x取相關(guān)領(lǐng)域的專家。
專家?guī)鞂＜也荒軡M足特殊工作需要的，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局同意后，可邀請(qǐng)專家?guī)焱鈱＜议_(kāi)展工作。
第十四條【專家回避】 專家與邀請(qǐng)單位或個(gè)人存在利益關(guān)系、法律糾紛、近親屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。
在生態(tài)環(huán)境損害賠償具體案件辦理中，賠償義務(wù)人對(duì)專家提出回避申請(qǐng)并說(shuō)明理由的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。
第十五條【專家共享】 鼓勵(lì)各級(jí)人民法院、檢察院在審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件、開(kāi)展環(huán)境民事公益訴訟中根據(jù)辦案需要在專家?guī)熘羞x取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜姨峁＜乙庖?jiàn)、技術(shù)支持等。
第四章 專家?guī)旃芾?br />
第十六條【專家退出】 專家在申請(qǐng)入庫(kù)和參加專家活動(dòng)過(guò)程中，有下列情形之一的，予以調(diào)整出庫(kù)且不得重新申請(qǐng)入庫(kù)：
(一)發(fā)現(xiàn)提供虛假申請(qǐng)材料或者存在其他弄虛作假行為的；
(二)無(wú)正當(dāng)理由不參加相關(guān)工作或者無(wú)正當(dāng)理由中途退出相關(guān)工作的；
(三)出具的意見(jiàn)建議不符合相關(guān)法律法規(guī)、政策和技術(shù)規(guī)范要求，存在重大錯(cuò)誤，或者造成重大損失、嚴(yán)重社會(huì)影響的；
(四)非法收受利益方財(cái)物或者獲取其他不正當(dāng)利益的；
(五)泄漏有關(guān)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、評(píng)估評(píng)審情況以及其他不宜公開(kāi)信息的；
(六)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或刑事犯罪處罰的；
(七)因年齡、身體健康、從事其他行業(yè)等個(gè)人原因不再符合入庫(kù)專家基本條件的；
(八)本人書(shū)面申請(qǐng)不再擔(dān)任專家的。
第十七條【監(jiān)督報(bào)告】 按照“誰(shuí)邀請(qǐng)、誰(shuí)監(jiān)督”的原則，邀請(qǐng)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與生態(tài)環(huán)境損害賠償工作專家的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)專家?guī)鞂＜矣羞`反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知市生態(tài)環(huán)境局。
第十八條【質(zhì)量檢查】 市生態(tài)環(huán)境局將對(duì)專家評(píng)審質(zhì)量開(kāi)展不定期、隨機(jī)抽查。
第五章 附 則
第十九條【解釋權(quán)】 本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條【實(shí)施時(shí)間】 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：1. 生態(tài)環(huán)境損害賠償專家?guī)鞂＜疑暾?qǐng)表
2. 生態(tài)環(huán)境損害賠償專家評(píng)審意見(jiàn)表
