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甘肅省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省綠色制造體系梯度培育實(shí)施細(xì)則》的通知
甘工信發(fā)〔2024〕142號(hào)
各市州工信局、蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局：
根據(jù)工業(yè)和信息化部《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》，為加快我省綠色制造體系建設(shè)，現(xiàn)將《甘肅省綠色制造體系梯度培育實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
甘肅省工業(yè)和信息化廳
2024年6月20日
甘肅省綠色制造體系梯度培育實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系，發(fā)揮綠色制造在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，加快形成規(guī)范化、長(zhǎng)效化培育機(jī)制，推動(dòng)節(jié)能降碳和資源綜合利用，促進(jìn)全省工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法>的通知》《甘肅省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱綠色制造體系梯度培育范圍包括綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色工業(yè)園區(qū)、工業(yè)節(jié)水型企業(yè)及工業(yè)節(jié)水型園區(qū)(以下簡(jiǎn)稱綠色制造單位)，從以下兩個(gè)維度建立培育機(jī)制：縱向形成國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)動(dòng)的綠色工廠培育機(jī)制，省、市兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的工業(yè)節(jié)水型企業(yè)培育機(jī)制；橫向形成綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動(dòng)園區(qū)內(nèi)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、工業(yè)節(jié)水型企業(yè)的培育機(jī)制。
綠色工廠是指實(shí)現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的企業(yè)，是綠色制造核心實(shí)施單元。
綠色工業(yè)園區(qū)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、運(yùn)行管理等過程，全方位實(shí)現(xiàn)綠色低碳和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，是綠色工廠和綠色基礎(chǔ)設(shè)施集聚的平臺(tái)。
綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料采購(gòu)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用和報(bào)廢處理等全過程，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條綠色化水平協(xié)同提升的主導(dǎo)企業(yè)，是帶動(dòng)供應(yīng)鏈上下游工廠實(shí)施綠色制造的關(guān)鍵。
工業(yè)節(jié)水型企業(yè)是指采用先進(jìn)節(jié)水工藝裝備技術(shù)，節(jié)水管理水平高，單位產(chǎn)品用水、工業(yè)用水重復(fù)利用率、再生水利用率達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平的工業(yè)企業(yè)，是建設(shè)綠色制造體系的重要組成部分。
工業(yè)節(jié)水型園區(qū)是指采取先進(jìn)的水處理和循環(huán)利用技術(shù),以實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用和減少水污染為目標(biāo)，節(jié)水意識(shí)超前，節(jié)水行動(dòng)有力的工業(yè)園區(qū)，是工業(yè)節(jié)水型企業(yè)集聚的平臺(tái)。
第三條 綠色制造體系梯度培育及管理遵循企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和全面覆蓋的原則，以綠色工廠、工業(yè)節(jié)水型企業(yè)培育為基礎(chǔ)，以綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、工業(yè)節(jié)水型園區(qū)培育為支撐，優(yōu)化政策環(huán)境，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)，激發(fā)企業(yè)綠色制造的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)全省工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第四條 甘肅省工業(yè)和信息化廳(以下簡(jiǎn)稱省工信廳)負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)推薦申報(bào)與監(jiān)管，遴選公布省級(jí)綠色制造單位；市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)省級(jí)綠色制造單位申報(bào)推薦和日常監(jiān)管，建立市級(jí)綠色制造單位培育庫(kù)，遴選公布市級(jí)綠色制造單位。
第五條 工業(yè)和信息化部工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱管理平臺(tái))為梯度培育及管理的統(tǒng)一平臺(tái)。
第二章 培育要求
第六條 市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門將具備培育條件、有提升潛力、創(chuàng)建意愿強(qiáng)的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)列為培育對(duì)象，形成培育庫(kù)，制定培育計(jì)劃，引導(dǎo)和支持培育對(duì)象對(duì)照綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)和工業(yè)節(jié)水型企業(yè)、工業(yè)節(jié)水型園區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)施綠色化改造升級(jí)，持續(xù)完善綠色發(fā)展各項(xiàng)工作。培育庫(kù)報(bào)省工信廳備案，省工信廳加強(qiáng)對(duì)市州和培育對(duì)象的支持指導(dǎo)。
第七條 綠色工廠培育對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
1.依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格或者視同法人的獨(dú)立核算單位，且從事實(shí)際生產(chǎn)的制造型企業(yè)；
2.符合本細(xì)則第十七條第一款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第八條 綠色工業(yè)園區(qū)培育對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
1.具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的工業(yè)園區(qū)，且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，工業(yè)增加值占比超過50%；
2.發(fā)布園區(qū)綠色工廠培育計(jì)劃，組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建；
3.符合本細(xì)則第十七條第二款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第九條 綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
1.依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格或者視同法人的獨(dú)立核算單位，是行業(yè)影響力大、經(jīng)營(yíng)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綠色供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導(dǎo)作用的企業(yè)，積極創(chuàng)建綠色工廠；
2.制定供應(yīng)商綠色工廠培育計(jì)劃，推動(dòng)供應(yīng)商開展綠色工廠創(chuàng)建；
3.符合本細(xì)則第十七條第三款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第十條 工業(yè)節(jié)水型企業(yè)培育對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
1.依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格或者視同法人的獨(dú)立核算單位，且從事實(shí)際生產(chǎn)的制造型企業(yè)；
2.符合本細(xì)則第十七條第四款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第十一條 工業(yè)節(jié)水型園區(qū)培育對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
1.具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的工業(yè)園區(qū)；
2.符合本細(xì)則第十七條第五款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第三章 創(chuàng)建程序
第十二條 企業(yè)、園區(qū)可采取自評(píng)價(jià)或委托具備評(píng)價(jià)能力的第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)價(jià)的方式，編寫評(píng)價(jià)報(bào)告后通過管理平臺(tái)提交。采取第三方評(píng)價(jià)方式的，第三方機(jī)構(gòu)要按照《綠色制造第三方評(píng)價(jià)工作要求》(附件1)開展工作，對(duì)所出具評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。采取自評(píng)價(jià)方式的，工作流程和報(bào)告模板可參考《綠色制造第三方評(píng)價(jià)工作要求》。
第十三條 市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)管理平臺(tái)收到的申報(bào)材料，對(duì)照綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、工業(yè)節(jié)水型企業(yè)及工業(yè)節(jié)水型園區(qū)條件，公布市級(jí)綠色制造單位(具體辦法由市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門參照《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》及本細(xì)則制定實(shí)施)。
第十四條 市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門每年3月31日前，將具有代表性和引領(lǐng)性的市級(jí)綠色制造單位推薦至省工信廳申報(bào)省級(jí)綠色制造單位。
第十五條 省工信廳組織專家對(duì)市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門推薦的綠色制造單位開展評(píng)價(jià)。通過評(píng)價(jià)的在省工信廳網(wǎng)站進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議，列入省級(jí)綠色制造單位并由省工信廳公布。
第十六條 省工信廳在充分征求省生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等主管部門意見后，結(jié)合評(píng)審結(jié)果擇優(yōu)推薦省級(jí)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色制造單位。
第十七條 工業(yè)和信息化部已發(fā)布綠色工廠標(biāo)準(zhǔn)清單(詳見節(jié)能與綜合利用司網(wǎng)站)的行業(yè)，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，不在清單范圍的行業(yè)依據(jù)《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》(GB/T 36132)進(jìn)行評(píng)價(jià)。工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先推薦能效水平達(dá)到國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布的標(biāo)桿水平的工廠，其他行業(yè)優(yōu)先推薦達(dá)到相應(yīng)國(guó)家能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值或1級(jí)水平的工廠。
綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建依據(jù)《綠色工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)要求》(附件2)。申報(bào)省級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)應(yīng)為市級(jí)以上且綠色工廠數(shù)量多、占比高的工業(yè)園區(qū)，申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)應(yīng)為省級(jí)以上且綠色工廠數(shù)量多、占比高的工業(yè)園區(qū)。
工業(yè)和信息化部已發(fā)布綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)行業(yè)指標(biāo)體系(詳見節(jié)能與綜合利用司網(wǎng)站)的行業(yè)，按照指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，未發(fā)布的行業(yè)依據(jù)《綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評(píng)價(jià)要求》(附件3)進(jìn)行評(píng)價(jià)。推薦的企業(yè)原則上應(yīng)為同級(jí)層面綠色工廠，優(yōu)先推薦汽車、機(jī)械、電子、紡織、通信制造等行業(yè)以及供應(yīng)商中綠色工廠數(shù)量眾多的龍頭企業(yè)和汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)企業(yè)。
工業(yè)節(jié)水型企業(yè)按照《工業(yè)節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)要求》(附件4)進(jìn)行評(píng)價(jià)。優(yōu)先推薦列入重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄且主要單位產(chǎn)品水耗達(dá)到國(guó)家節(jié)水型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)水平的高耗水企業(yè)。
工業(yè)節(jié)水型園區(qū)按照《工業(yè)節(jié)水型園區(qū)評(píng)價(jià)要求》(附件5)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第十八條 近三年有下列情況的企業(yè)或園區(qū)(含園區(qū)內(nèi)企業(yè))，不得申請(qǐng)、推薦和列入綠色制造單位：
(一)未正常經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的(工商注銷、連續(xù)停產(chǎn)12個(gè)月以上、被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營(yíng)異常名單且未被移出等)；
(二)發(fā)生安全(含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全)、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的(參照“信用中國(guó)”和“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”)；
(三)被動(dòng)態(tài)調(diào)整取消綠色制造單位資格的；
(四)在國(guó)家、省委省政府及相關(guān)部門督查檢查中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的；
(五)被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的；
(六)企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人的。
第四章 動(dòng)態(tài)管理
第十九條 對(duì)綠色制造單位實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤。國(guó)家、省、市綠色制造單位應(yīng)在每年4月15日前通過管理平臺(tái)填報(bào)動(dòng)態(tài)管理表(附件6)，上報(bào)年度綠色制造關(guān)鍵指標(biāo)情況。
第二十條 市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門對(duì)各級(jí)綠色制造單位加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，每年組織開展現(xiàn)場(chǎng)檢查復(fù)核，持續(xù)跟蹤和分析創(chuàng)建成效，如有重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級(jí)(重大)及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，實(shí)時(shí)上報(bào)省工信廳。
省工信廳對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色制造單位不定期進(jìn)行抽查復(fù)核，復(fù)核不符合要求的，責(zé)令限期整改，整改后仍不合格的，取消省級(jí)綠色制造單位資格，對(duì)國(guó)家級(jí)綠色制造單位，上報(bào)工信部取消國(guó)家級(jí)綠色制造單位資格。
第二十一條 綠色制造單位存在以下情形的，在每年度公布綠色制造單位時(shí)取消資格并進(jìn)行公告：
(一)抽查、復(fù)核結(jié)果不合格，整改后(整改期90天)仍不合格的；
(二)單位被依法終止的；
(三)單位提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；
(四)單位自行要求撤銷其資格的；
(五)被列入失信企業(yè)黑名單或有其他違反誠(chéng)實(shí)信用原則的；
(六)不接受監(jiān)督管理，不按時(shí)填報(bào)動(dòng)態(tài)管理表的；
(七)第十八條所提到情況的；
(八)違反其他相關(guān)法律法規(guī)的。
發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級(jí)(重大)及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，及時(shí)取消資格并進(jìn)行公告。
第二十二條 綠色制造單位如發(fā)生名稱變更或因投資、并購(gòu)等原因造成實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、生產(chǎn)地址、組織邊界與列入時(shí)發(fā)生重大變更的，在填報(bào)動(dòng)態(tài)管理表時(shí)予以說明。市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門對(duì)企業(yè)或園區(qū)提交的變更說明進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，變更后不再符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的取消綠色制造資格。對(duì)涉及國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色制造單位的，市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門于每年推薦時(shí)，將調(diào)整意見統(tǒng)一上報(bào)，省工信廳審核通過后，在每年度公布綠色制造單位時(shí)對(duì)省級(jí)綠色制造單位予以公告和變更，國(guó)家級(jí)綠色制造單位上報(bào)工業(yè)和信息化部申請(qǐng)變更。
第二十三條 市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要對(duì)在本地區(qū)開展業(yè)務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。經(jīng)查實(shí)在評(píng)價(jià)過程中存在弄虛作假或故意隱瞞評(píng)價(jià)對(duì)象問題的第三方機(jī)構(gòu)在管理平臺(tái)中進(jìn)行通報(bào)，三年內(nèi)不予采信其所出具的評(píng)價(jià)結(jié)果。
同一法定代表人的第三方機(jī)構(gòu)每年度開展的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)綠色制造評(píng)價(jià)項(xiàng)目(包括綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、工業(yè)節(jié)水型企業(yè)、工業(yè)節(jié)水型園區(qū))分別不得超過10項(xiàng)。
第二十四條 任何組織或個(gè)人可針對(duì)綠色制造單位和第三方機(jī)構(gòu)相關(guān)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性等方面存在的問題，向各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門實(shí)名舉報(bào)，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。
對(duì)受理的舉報(bào)內(nèi)容，相關(guān)工業(yè)和信息化主管部門進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)存在所舉報(bào)事項(xiàng)的，視情節(jié)輕重要求進(jìn)行整改或按本細(xì)則第二十一條要求取消綠色制造單位資格，第三方機(jī)構(gòu)存在所舉報(bào)事項(xiàng)的按本細(xì)則第二十三條第一款規(guī)定處理。
第五章 配套機(jī)制
第二十五條 依據(jù)甘肅省有關(guān)政策，對(duì)綠色制造單位給予支持。
(一)向首次進(jìn)入國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色制造體系的單位給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)國(guó)家級(jí)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，省級(jí)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、工業(yè)節(jié)水型企業(yè)、工業(yè)節(jié)水型園區(qū)最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。(同一年度內(nèi)，單個(gè)申報(bào)單位被列為多種綠色制造單位的，享受其中一種獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)不疊加。)
(二)向金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先推薦各級(jí)綠色制造單位，爭(zhēng)取綠色金融產(chǎn)品支持。
第二十六條 市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要把綠色制造體系梯度培育作為推動(dòng)區(qū)域制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，可結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)本地綠色制造體系建設(shè)扶持和指導(dǎo)政策，對(duì)培育過程中遇到的問題制定針對(duì)性政策，聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)積極運(yùn)用財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、土地、規(guī)劃、金融、稅收、用能等政策，持續(xù)提升綠色制造水平。
第二十七條 參與綠色制造體系梯度培育的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身能力建設(shè)和專業(yè)人員培養(yǎng)，發(fā)揮專業(yè)人員專業(yè)能力的支撐作用，主動(dòng)向培育對(duì)象宣貫綠色制造相關(guān)理念和要求，推廣先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘綠色發(fā)展工作亮點(diǎn)和潛在改進(jìn)空間，提出合理化提升建議，跟蹤培育對(duì)象綠色發(fā)展過程的需求，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術(shù)服務(wù)。
第二十八條 綠色制造單位應(yīng)積極通過公開渠道展示宣傳綠色制造先進(jìn)技術(shù)和典型做法，按照生態(tài)環(huán)境主管部門相關(guān)規(guī)定要求披露環(huán)境信息。鼓勵(lì)綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展報(bào)告，綠色工業(yè)園區(qū)制定綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)支持政策，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)加大對(duì)綠色工廠、工業(yè)節(jié)水型企業(yè)的產(chǎn)品采購(gòu)力度，工業(yè)節(jié)水型園區(qū)制定工業(yè)節(jié)水型企業(yè)支持政策。
第六章 附則
第二十九條 本細(xì)則由省工信廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年?！陡拭C省綠色制造體系建設(shè)評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則》(甘工信發(fā)〔2020〕59號(hào))廢止。
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