環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號
預告
回放
回放
品牌
其他品牌
7億+項目告吹后
廣西建隆工程咨詢有限公司剛剛發(fā)布了《關于六景工業(yè)園區(qū)水質(zhì)凈化廠、六景工業(yè)園區(qū)南部水質(zhì)凈化廠特許經(jīng)營社會資本方采購的中標結(jié)果公告》。
項目編號：GXJL-2024-73
該項目中標單位廣西綠城水務股份有限公司(牽頭人)、武漢天源環(huán)保股份有限公司(聯(lián)合體)，全投資內(nèi)部收益率(稅后)： 6.45 %，特許經(jīng)營期限30年(其中建設期2年，運營期28年)。
項目服務內(nèi)容：
六景工業(yè)園區(qū)水質(zhì)凈化廠污水處理總設計規(guī)模為12萬m³/d，其中一期工程項目污水處理規(guī)模5萬m³/d，投資估算為4.25億元；六景工業(yè)園區(qū)南部水質(zhì)凈化廠污水處理總設計規(guī)模為6萬m³/d，其中一期工程項目污水處理規(guī)模為3萬m³/d，設備安裝規(guī)模為1.5萬m³/d，投資估算約為2.77億元。
不過同月中下旬，采購代理機構(gòu)發(fā)布了新的公告顯示，六景工業(yè)園區(qū)項目采購終止，原因是“因故”。綠城水務也公開表示，收到了終止告知函。環(huán)保在線曾淺淺了解了一下，有業(yè)內(nèi)人士分析，這個“因故”可能是“踩了115號文的紅線”。
如今，更戲劇化的是，6月，六景工業(yè)園區(qū)項目重新招標，近日中標結(jié)果顯示，這次還是綠城水務，只不過加了個“聯(lián)合體”，聯(lián)合的是天源環(huán)保。武漢天源環(huán)保股份有限公司的大股東是湖北天源環(huán)保集團有限公司，企業(yè)類型均為“自然人投資或控股”。雖然，有康佳、紅塔這樣的參股，多少有些“不純”但并不影響其定位。
一個項目的“廢而后立”，似乎折射出了更多故事。
又見“115號文”
什么是“115號文”？即《關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》(國辦函〔2023〕115號)。
該文件2023年11月8日發(fā)布，旨在深化基礎設施投融資體制改革，切實激發(fā)民間投資活力，總體要求中提到“全部采取特許經(jīng)營模式”，即政府和社會資本合作應全部采取特許經(jīng)營模式實施，并“優(yōu)先選擇民營企業(yè)參與”，明確“市場化程度較高、公共屬性較弱的項目，應由民營企業(yè)獨資或控股；關系國計民生、公共屬性較強的項目，民營企業(yè)股權占比原則上不低于35%”。
其附件，支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建(含改擴建)項目清單(2023年版)中“民營企業(yè)股權占比原則上不低于35%的項目”清單包括13類項目，污水處理項目、污水管網(wǎng)項目以及城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱項目，和具有發(fā)電功能的小型水利項目，智慧城市、智慧交通、智慧農(nóng)業(yè)、智慧能源項目均在列。
據(jù)不完全統(tǒng)計，明確寫了“中標單位與相關政策要求不符”類似原因的終止項目已經(jīng)有十多個，包括松桃縣東西南北中城鄉(xiāng)供排水一體化項目、貴州六盤水水城區(qū)環(huán)境綜合整治項目、天津河北區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化項目、新密市城鄉(xiāng)供水項目、北海海城區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目、湖南資水金塘沖水庫項目、安徽蘇州蕭縣城市水環(huán)境項目、惠州生態(tài)環(huán)境園生活垃圾焚燒發(fā)電項目、確山縣污水處理廠(網(wǎng))提質(zhì)改造項目、長沙望城低碳環(huán)保能源項目、楚雄富民工業(yè)水廠項目、河北辛集佳潔污水處理廠項目等等。
可見，“115號文”帶來的影響非常廣泛，因為文件明確規(guī)定，“2023年2月政府和社會資本合作項目清理核查前未完成招標采購程序的項目，以及后續(xù)新實施的政府和社會資本合作項目，均應按照本指導意見規(guī)定的新機制執(zhí)行，不再執(zhí)行2015年5月印發(fā)的《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》(國辦發(fā)〔2015〕42號)”。
“國進民退”迎來反轉(zhuǎn)后續(xù)？
當然，不可否認，這也是環(huán)保民企莫大的機遇。
環(huán)保在線曾簡要分析過，在“國進民退”的這場爭奪中，央企國企帶著的資本屬性非常強烈，包攬市場項目的能力強大，但除了并購之外，“綁定”民企也成為了很重要的選擇，最典型的表現(xiàn)就是國央企拿到大標之后，會分包出去，不少都落在了民企手上。
其根源就在于，民營企業(yè)在環(huán)保設備創(chuàng)新、環(huán)保技術以及環(huán)保運營等領域自有優(yōu)勢，純粹的資本橫掃并不能在短期內(nèi)就完成龐大產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合。所以，市場在資本和技術雙端進行了平衡，保障大標，超大標的資本投入能力，同時不失高標準、高質(zhì)量建設和運維能力。
也可以說，“國”“民”攜手的常態(tài)早有端倪，只不過“115號文”更直接，更強制地將民企拉入了項目合作方的陣營，給出了切實承諾與保障。
在“115號文”的影響下，市場還在調(diào)整和適應，不過初衷從來不變，也代表了國家支持中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展的堅定立場?！吨泄仓醒?國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》中也明確表示，要“持續(xù)破除市場準入壁壘”“全面落實公平競爭政策制度”、“完善社會信用激勵約束機制”、“完善市場化重整機制”。
中央經(jīng)濟工作會議也指出，要“促進民營企業(yè)發(fā)展壯大，在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等方面落實一批舉措”。
一個更加規(guī)范化的市場，正在向所有環(huán)保企業(yè)敞開。
