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《杭州市電鍍行業(yè)污染整治提升實施方案》政策解讀
一、文件制定的背景及必要性
(一)政策背景
根據《浙江省人民政府辦公廳關于開展全省重點行業(yè)污染整治提升工作的通知》(浙政辦發(fā)〔2023〕48號)、浙江省生態(tài)環(huán)境廳等5部門《關于印發(fā)〈浙江省重點行業(yè)污染整治提升“揭榜掛帥、全程亮曬、績效比拼”工作方案〉的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2023〕39號)的相關要求。浙江省在2024-2025年要完成電鍍行業(yè)在內的13個重點行業(yè)整治提升工作，依法淘汰一批落后產能和“散亂污”企業(yè)、優(yōu)化提升一批企業(yè)工藝裝備和治污能力、培育選樹一批環(huán)保“領跑”企業(yè),加快完善環(huán)境基礎設施,健全污染防治長效機制，嚴密防控環(huán)境風險切實維護生態(tài)環(huán)境安全,以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展。其中，電鍍行業(yè)需在2025年底完成整治提升，為明確工作目標、工作任務，壓實責任，制定了《杭州市電鍍行業(yè)污染整治提升實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
(二)目的意義
為系統(tǒng)治理全市電鍍行業(yè)環(huán)境污染問題，推動電鍍行業(yè)高質量發(fā)展，制定本方案。
二、政策依據
1.《浙江省人民政府辦公廳關于開展全省重點行業(yè)污染整治提升工作的通知》(浙政辦發(fā)〔2023〕48號)；
2.《關于印發(fā)〈浙江省重點行業(yè)污染整治提升“揭榜掛帥、全程亮曬、績效比拼”工作方案〉的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2023〕39號)。
三、主要內容解讀
本《實施方案》擬全面開展杭州市電鍍行業(yè)污染整治提升工作，推動行業(yè)工藝裝備優(yōu)化升級、污染防治科學精準、節(jié)能降耗協(xié)同增效、環(huán)境管理體系健全、環(huán)境風險安全可控。主要包括指導思想、整治目標、主要任務、工作安排和保障措施五個部分。
(一)指導思想
以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，深入落實“綠水青山就是金山銀山”理念，緊緊圍繞美麗杭州建設總體部署，推進全市電鍍行業(yè)轉型升級，健全污染防治長效機制，引導電鍍行業(yè)高質量發(fā)展。
(二)整治目標
到2025年底，全市電鍍行業(yè)自動化水平、清潔生產水平、污染治理水平和環(huán)境風險防控水平進一步提升，污染物排放總量進一步減少，促進電鍍行業(yè)規(guī)范、安全和可持續(xù)發(fā)展。權責清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的長效監(jiān)管機制健全完善。打造電鍍加工示范園區(qū)和環(huán)保“領跑”企業(yè)，形成長效發(fā)展格局。
(三)主要任務
關于電鍍行業(yè)污染整治提升工作提出了六大任務。
1.加快產業(yè)集聚發(fā)展。一是引導產業(yè)集聚發(fā)展。加大政策扶持和部門聯(lián)動，引導企業(yè)入園集聚發(fā)展。二是鼓勵園區(qū)集中收集、貯存、處理入園企業(yè)產生的危險廢物。
2.推進工藝裝備升級。一是積極推廣無氰電鍍、三價鉻電鍍及其它無毒或低毒工藝、先進工藝，禁止采用落后工藝。二是按照“生產設備現(xiàn)代化、環(huán)保設施規(guī)范化、生產管理常態(tài)化”的標準，推進電鍍企業(yè)功能區(qū)合理布置改造。
3.強化環(huán)境污染防治。一是進一步規(guī)范電鍍廢水分質、分流收集處理。二是強化廢氣收集治理。加強物料運輸、儲存、生產、廠區(qū)地面等廢氣無組織排放管控。三是規(guī)范固體廢物處置，嚴格執(zhí)行一般工業(yè)固廢和危險廢物相關要求。四是加強噪聲污染防治，通過車間設備合理布局、減震降噪措施落實等方式，確保噪聲達標排放。
4. 促進減污降碳協(xié)同。一是促進節(jié)能降耗，推動電鍍行業(yè)淘汰現(xiàn)有高耗能機電設備，提高生產線自動化率，通過節(jié)水化技術等提高廢水產生。二是采用屋頂光伏發(fā)電、購買綠證等強化綠色能源利用，推動企業(yè)污染減排與節(jié)能降耗協(xié)同增效。
5. 加強環(huán)境風險防控。進一步健全環(huán)境風險防控，構建人防、物防、技防相結合的環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機制。
6. 建立健全管理機制。一是督促企業(yè)落實污染整治提升主體責任，制定制度、加強培訓，構建完善環(huán)境管理工作機制。二是推進生產現(xiàn)場清潔化管理，現(xiàn)場整潔、管理有序。
(四)工作安排
共分為3個階段，部署準備階段(2024年6月底)、整治實施階段(2024年7月-2025年10月)、總結驗收階段(2025年11月-2025年12月)。
(五)保障措施
1. 強化組織領導。成立由市政府分管領導任組長的杭州市重點行業(yè)污染整治提升工作專班，下設電鍍行業(yè)整治工作組，由市生態(tài)環(huán)境局會同市經信局組織實施，市應急管理局等部門參與，統(tǒng)籌推進各項工作落實。相關區(qū)、縣(市)政府成立相應工作機構，完善工作機制，負責轄區(qū)具體工作。
2. 強化考核通報。市重點行業(yè)污染整治提升工作專班要定期對各地電鍍行業(yè)污染整治提升工作進展及績效情況亮曬通報，對存在的突出問題，及時納入“七張問題清單”重大生態(tài)環(huán)保督察問題清單整改。加大電鍍污染整治提升工作的考核力度，整治情況納入美麗杭州考核。
3. 強化督查執(zhí)法。生態(tài)環(huán)境、經信等主管部門要加大現(xiàn)場督查和執(zhí)法力度，組織開展專項執(zhí)法行動，依法查處違法排污等各類違法違規(guī)行為，強化行業(yè)秩序監(jiān)管。
4. 強化幫扶指導。建立“坐診+巡診”相結合的工作機制，組織行業(yè)整治培訓會，持續(xù)開展環(huán)保和應急專家進基層、開通專家網絡咨詢熱線、環(huán)保管家服務等活動，強化行業(yè)整治過程的幫扶指導，及時跟蹤問效。
四、文件適用范圍及施行時間
本文件適用于杭州市行政區(qū)域范圍。2024年7月26日起開始施行。
五、解讀單位和聯(lián)系人
本實施方案由市生態(tài)環(huán)境局解讀。
全文如下：
