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為加強(qiáng)進(jìn)出境環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范進(jìn)出境環(huán)境安全準(zhǔn)入管理，助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)與綠色發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合海南自由貿(mào)易港實(shí)際，海南省生態(tài)環(huán)境廳制定了《海南自由貿(mào)易港進(jìn)出境環(huán)境安全準(zhǔn)入管理規(guī)定(征求意見稿)》(下稱《規(guī)定》)，并公開征求意見。截止時(shí)間為2024年8月1日。
《規(guī)定》適用于從海南自由貿(mào)易港進(jìn)出境的貨物、物品、運(yùn)輸工具的環(huán)境安全準(zhǔn)入，及保稅檢測、維修、再制造業(yè)務(wù)的監(jiān)管?！兑?guī)定》明確禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物，禁止境外的固體廢物進(jìn)入海南自由貿(mào)易港傾倒、堆放、處置，禁止經(jīng)海南自由貿(mào)易港過境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。
《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，經(jīng)海南自由貿(mào)易港中轉(zhuǎn)的貨物、物品的貯存場地應(yīng)當(dāng)設(shè)立在便于海關(guān)監(jiān)管的區(qū)域。安全、衛(wèi)生或環(huán)保方面存在較大風(fēng)險(xiǎn)的貨物、物品的貯存場地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。待處理產(chǎn)品、不良產(chǎn)品、報(bào)廢產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)存放在專門的倉庫或區(qū)域并設(shè)置標(biāo)識，及時(shí)轉(zhuǎn)移并妥善處理處置，嚴(yán)禁與正常商品混合堆放。
關(guān)于法律責(zé)任，《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)：
違反本規(guī)定，將境外的固體廢物輸入海南自由貿(mào)易港，或經(jīng)海南自由貿(mào)易港過境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)，并處五十萬元以上五百萬元以下的罰款。對已經(jīng)非法進(jìn)境的固體廢物，由省生態(tài)環(huán)境主管部門依法向海關(guān)提出處理意見，海關(guān)依照本條款的規(guī)定做出處罰決定；已經(jīng)造成環(huán)境污染的，由省生態(tài)主管部門責(zé)令進(jìn)口者消除污染。
違反本規(guī)定，船舶及其他水上設(shè)施在航行、停泊、作業(yè)過程中，向水污染物禁排區(qū)排放壓艙水、含油污水等污染物的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上一百萬元以下罰款。
違反本規(guī)定，船舶載運(yùn)易散發(fā)有毒有害氣體、粉塵物質(zhì)等貨物，未按照規(guī)定采取封閉或者其他防護(hù)措施的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。違反本規(guī)定，船舶向大氣排放明顯可見黑煙的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
違反本規(guī)定，進(jìn)口者對進(jìn)境開展檢測、維修、再制造業(yè)務(wù)后產(chǎn)生的固體廢物未按照規(guī)定進(jìn)行處置，或危險(xiǎn)貨物、物品貯存場地經(jīng)營者造成污染環(huán)境事故的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的取消其經(jīng)營資格，并按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》進(jìn)行處罰。
