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一場席卷全國的“打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)測數(shù)據(jù)造假”風(fēng)暴，正在來襲。在河南，全省上下都開展了打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)測數(shù)據(jù)造假“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動。而在重慶、廣安、通遼、大慶等地，也紛紛啟動了嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動。
縱觀各地的行動，有的叫“兩打”，有的叫“三打”。有的為期百日，有的則持續(xù)到年底。但不管怎么樣，其行動的核心，都包括“打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)測數(shù)據(jù)造假”。
各地之所以“不約而同”開展打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行動，與中央的統(tǒng)一部署有關(guān)。生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與去年相比，今年工作的重點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整，將把重點(diǎn)排污單位偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施排放污染物等11類行為作為打擊重點(diǎn)，緊盯社會影響大、涉案人員多、跨區(qū)域流竄作案、環(huán)境危害嚴(yán)重案件查辦。
1 打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，河南開展“百日攻堅(jiān)”行動
6月16日，河南省濮陽市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，一支生態(tài)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍正在這里檢查。這支隊(duì)伍，是由濮陽市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長王瑞剛帶隊(duì)的，他們深入經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場一線，督導(dǎo)檢查了企業(yè)治污設(shè)施及在線監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行情況。
事實(shí)上，濮陽市的這次行動，與河南全省的安排有關(guān)。就在一天之前，6月15日，河南省生態(tài)環(huán)境廳剛剛召開了全省打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)測數(shù)據(jù)造假“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動部署會議，安排部署打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)測數(shù)據(jù)造假“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動。會議指出，監(jiān)測數(shù)據(jù)造假擾亂公平秩序、危害攻堅(jiān)成效、損害政府形象，要嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為，堅(jiān)決推動排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)歸真，堅(jiān)決維護(hù)全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)的良好局面。
河南省的會議召開以后，很快，各個(gè)地方就開始部署落實(shí)。
6月17日，河南省濮陽生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心召開專題會議，安排部署打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)測數(shù)據(jù)造假“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動，就《河南省嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域數(shù)據(jù)造假“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動方案(討論稿)》進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)討論。
同一天，洛陽市也組織召開全市打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)測數(shù)據(jù)造假工作推進(jìn)會，傳達(dá)落實(shí)省環(huán)委辦打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)測數(shù)據(jù)造假“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動精神，安排部署下階段重點(diǎn)工作。
同樣是在6月17日，駐馬店市生態(tài)環(huán)境局也組織召開嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域數(shù)據(jù)造假“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動工作會議，貫徹落實(shí)全省打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)測數(shù)據(jù)造假專項(xiàng)整治工作會議精神，安排部署全市打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域數(shù)據(jù)造假工作。
此外，在6月17日前后，焦作、漯河、三門峽等地也都紛紛召開打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域數(shù)據(jù)造假工作推進(jìn)會，或者開展打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)測數(shù)據(jù)造假專項(xiàng)行動，開始轟轟烈烈的“百日攻堅(jiān)”行動。
2 重慶4個(gè)督導(dǎo)組檢查50家企業(yè)，大慶專項(xiàng)行動將持續(xù)到年底
幾乎在河南打響“百日攻堅(jiān)”行動的同時(shí)，其他一些省市也開展了類似的行動。
在重慶，6月17日，重慶市嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪市級聯(lián)合督導(dǎo)啟動會召開。會后，4個(gè)現(xiàn)場督導(dǎo)組立即奔赴現(xiàn)場開展執(zhí)法工作。截至6月20日，4個(gè)現(xiàn)場督導(dǎo)組共檢查企業(yè)50家，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題61個(gè)，擬立案查處環(huán)境違法行為10件，擬移送公安涉嫌刑事犯罪案件1件。
在離重慶不遠(yuǎn)的四川廣安，5月28日，廣安市人民檢察院、廣安市公安局與廣安市生態(tài)環(huán)境局就聯(lián)合召開了2024年生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“行刑銜接”座談會暨“三打”案件會商會議，三方就前期涉刑案件證據(jù)收集、移送程序、溝通機(jī)制等問題進(jìn)行了深入交流，還剖析了案件辦理過程中存在的問題等。
在內(nèi)蒙古通遼，6月19日，通遼市生態(tài)環(huán)境局還聯(lián)合通遼市公安局、通遼鐵路運(yùn)輸檢察院共同舉辦2024年打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪培訓(xùn)班，旨在提高通遼市在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的執(zhí)法水平和監(jiān)管能力，確保環(huán)境安全。
而在黑龍江大慶，近日，該市也啟動了嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動。據(jù)了解，這一專項(xiàng)行動將持續(xù)到年底。市生態(tài)環(huán)境局、市人民檢察院、市公安局將以“零容忍”態(tài)度依法嚴(yán)懲相關(guān)違法犯罪行為。
縱觀各地的行動，有的叫“兩打”(打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪)，有的叫“三打”(打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪、重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假和第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假違法犯罪)。有的為期百日，有的則持續(xù)到年底。但不管怎么樣，其行動的核心，都包括“打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)測數(shù)據(jù)造假”。
可見，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，已經(jīng)成為各地生態(tài)環(huán)境部門打擊的對象，力度很大，范圍也很廣。
3 三部門連續(xù)五年開展專項(xiàng)行動，今年工作重點(diǎn)有所調(diào)整
各地為何“不約而同”開展打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行動？與中央的統(tǒng)一部署有關(guān)。其實(shí)，早在2020年-2023年，最高人民檢察院、公安部、生態(tài)環(huán)境部就連續(xù)四年共同開展了打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動。四年間，專項(xiàng)行動還不斷升級。2021年將“重點(diǎn)排污單位污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假”納入打擊范圍，2022年又將“第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假”納入了專項(xiàng)行動。
而從2023年開始，專項(xiàng)行動開始之前，三部門還聯(lián)合發(fā)布了7件依法嚴(yán)懲危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境犯罪典型案例。到了今年，6月6日，最高人民檢察院又發(fā)布3件檢察機(jī)關(guān)依法懲治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假犯罪典型案例，再次吹響了專項(xiàng)行動的號角。據(jù)了解，這一批典型案例均由最高檢、公安部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合掛牌督辦，涉及環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境檢測、機(jī)動車尾氣檢測等領(lǐng)域。包括山東省青島市林某鑫等4人提供虛假證明文件案，浙江省杭州市H檢測科技有限公司、徐某妤等3人提供虛假證明文件案，廣東省廣州市G機(jī)動車檢測有限公司、李某山等6人提供虛假證明文件案。
以“浙江省杭州市H檢測科技有限公司、徐某妤等3人提供虛假證明文件案”為例，2020年12月至2022年2月期間，被告單位H檢測公司為招攬客戶、提升效益，通過篡改、銷毀原始記錄，篡改、編造檢測數(shù)據(jù)等多種方式，在開展環(huán)境檢測業(yè)務(wù)過程中弄虛作假，為部分客戶出具內(nèi)容虛假的環(huán)境檢測報(bào)告共計(jì)47份，違法所得79萬余元。
最終，杭州市拱墅區(qū)人民法院認(rèn)定H檢測公司、徐某妤、呂某利、劉某均犯提供虛假證明文件罪，對H檢測公司判處罰金20萬元，對徐某妤等3人判處有期徒刑十個(gè)月至六個(gè)月不等，并處罰金，對認(rèn)罪認(rèn)罰的從犯劉某適用緩刑。
事實(shí)上，為了做好今年的專項(xiàng)行動，早在4月16日，最高人民檢察院就聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、公安部舉辦了2024年打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪培訓(xùn)班，來自檢察機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境、公安機(jī)關(guān)三系統(tǒng)的近200名業(yè)務(wù)骨干參加培訓(xùn)。
據(jù)了解，此次培訓(xùn)結(jié)合地方執(zhí)法司法辦案中的實(shí)際需求，圍繞適用“兩高”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》中的難點(diǎn)問題、“兩打”犯罪常見辦案難點(diǎn)及解決路徑、危險(xiǎn)廢物環(huán)境犯罪案件調(diào)查取證及移送工作要點(diǎn)、非法處置廢機(jī)油污染環(huán)境案件偵辦要點(diǎn)等，邀請來自執(zhí)法司法一線的業(yè)務(wù)專家授課，并組織學(xué)員進(jìn)行分組討論。
生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與去年相比，今年“兩打”工作重點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整，將把非法排放、傾倒、利用、處置廢礦物油與含礦物油廢物、廢包裝容器、廢酸、表面處理廢物，以及重點(diǎn)排污單位偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施排放污染物等11類行為作為打擊重點(diǎn)，緊盯社會影響大、涉案人員多、跨區(qū)域流竄作案、環(huán)境危害嚴(yán)重案件查辦。
4 三年查處2260家第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，公開曝光457個(gè)典型案例
其實(shí)，早在今年3月的全國兩會上，生態(tài)環(huán)境部就釋放過嚴(yán)厲打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假的信號。3月8日，第十四屆全國人民代表大會第二次會議第二場“部長通道”集中采訪活動在北京人民大會堂舉行。生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋走上“部長通道”，并回答媒體記者提問。
有記者向黃潤秋提問，近年來媒體報(bào)道了多起第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題，生態(tài)環(huán)境部去年也多次采取“四不兩直”方式赴地方檢查，推動各地開展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題專項(xiàng)整治，請問整治效果如何？今年還有哪些工作安排？
對此，黃潤秋表示，環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性制度，非常重要。但近年來，各地相繼曝出第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)在環(huán)評文件編制及企業(yè)自行監(jiān)測過程中數(shù)據(jù)造假的行為，造假手段五花八門，花樣層出不窮。
比如，有的在環(huán)評文件編制過程中編造數(shù)據(jù)、假冒他人簽名；有的在環(huán)境監(jiān)測過程中更換監(jiān)測樣品、干擾采樣探頭、編造假報(bào)告假臺賬、篡改儀器參數(shù)；更有甚者，還有的用黑客程序侵入到公共計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，修改監(jiān)測數(shù)據(jù)。
“這些違法行為破壞了公平的市場秩序，極大地?fù)p害了政府的公信力和老百姓的環(huán)境權(quán)益，也沖擊了我們的底線。對這些行為我們絕不能容忍，必須堅(jiān)決打擊，而且要鏟除其滋生的土壤。”黃潤秋說。
針對這些問題，“十四五”以來，生態(tài)環(huán)境部會同最高法、最高檢、公安部、市場監(jiān)管總局一起，連續(xù)四年針對第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)造假的問題開展了專項(xiàng)整治。同時(shí)，環(huán)境部還采用“四不兩直”檢查、監(jiān)督幫扶、大數(shù)據(jù)監(jiān)管，乃至中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等有效手段來打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)造假行為，取得了很好的效果。
三年來，生態(tài)環(huán)境部查處了2260家有違法行為的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，向有關(guān)部門移送了193起案件進(jìn)行刑事立案，還公開曝光了457個(gè)典型案例。同時(shí)，他們還查處了企業(yè)在環(huán)境自行監(jiān)測方面的造假案件4255件，向有關(guān)部門移送了930起涉嫌違法犯罪的案件。
黃潤秋表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將和有關(guān)部門一起，持續(xù)開展專項(xiàng)整治行動，保持打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)造假違法行為的高壓態(tài)勢。同時(shí)，他們還會進(jìn)一步加強(qiáng)大數(shù)據(jù)加人工智能的“穿透式”監(jiān)管，用科技的力量來筑牢防范造假的防線。
原標(biāo)題：打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，行動開始了！
