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為貫徹落實《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》(冀政發(fā)〔2024〕5號)要求，扎實推進新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作，結(jié)合實際，邢臺市人民政府制定了《邢臺市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》。
文件共7部分23條措施，要求到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通運輸、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；基本淘汰安全隱患較大設(shè)備和不達標設(shè)備，主要用能設(shè)備基本達到節(jié)能水平，環(huán)保績效達到A級水平企業(yè)數(shù)量持續(xù)提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、78%；報廢汽車回收量較2023年增長一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中占比進一步提升。
原文如下↓
邢臺市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案
為貫徹落實《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》(冀政發(fā)〔2024〕5號)要求，扎實推進新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作，結(jié)合實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌供給與需求，穩(wěn)妥有序推進設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升、標準提升五大行動，推動經(jīng)濟提質(zhì)升級，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通運輸、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；基本淘汰安全隱患較大設(shè)備和不達標設(shè)備，主要用能設(shè)備基本達到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_到A級水平企業(yè)數(shù)量持續(xù)提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、78%；報廢汽車回收量較2023年增長一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中占比進一步提升。
二、實施設(shè)備更新行動
(一)推進制造業(yè)技術(shù)改造升級。
1.提升設(shè)備安全性。以容易發(fā)生安全隱患行業(yè)為重點，開展礦山、化工、工貿(mào)行業(yè)老舊裝置淘汰退出和改造工程，推進機器人及智能成套裝備在民爆生產(chǎn)線的應用，淘汰達到安全使用年限的民爆專用設(shè)備，加快機械化換人、自動化減人、機器人替人。聚焦滅火救援實戰(zhàn)需要，加速裝備更新?lián)Q代，引入新型適用裝備，優(yōu)化專用裝備結(jié)構(gòu)。(市工業(yè)和信息化局、市應急管理局、市消防救援支隊按職責分工負責)
2.推動設(shè)備綠色化。聚焦鋼鐵、焦化、化工、建材、電力等重點行業(yè)，扎實推進能效診斷、能效領(lǐng)跑者行動、環(huán)?？冃?chuàng)A和無廢城市建設(shè)，推動設(shè)備升級改造。到2027年，工業(yè)重點領(lǐng)域能效全部達到基準水平以上，標桿水平產(chǎn)能比例達到35%以上，環(huán)?？冃級水平企業(yè)數(shù)量大幅提升。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責)
3.推動設(shè)備高端化。依法依規(guī)淘汰工業(yè)母機、農(nóng)機、工程機械等行業(yè)落后裝備、低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備。推動新能源及裝備、新材料、新型建材、應急等產(chǎn)業(yè)更新高效率、高可靠性的先進設(shè)備。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應急管理局等部門按職責分工負責)
4.推動設(shè)備智能化。積極征集“機器人+”應用“揭榜掛帥”需求、“機器人化”技術(shù)改造項目，推動機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展智能制造能力成熟度自評估工作，征集智能制造試點示范項目、制造業(yè)智能制造典型案例，加大智能制造優(yōu)秀應用場景、智能制造標桿企業(yè)推廣應用力度。加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、千兆光網(wǎng)算力中心等規(guī)?；渴?，推動工業(yè)大縣和重點園區(qū)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化全覆蓋。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)局、市通信發(fā)展管理辦公室按職責分工負責)
(二)推進建筑和市政設(shè)施設(shè)備更新。
1.提升居民居住品質(zhì)。穩(wěn)妥有序推進既有住宅加裝電梯工作，對投入時間長、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強烈的住宅電梯，結(jié)合隱患排查或安全風險評估情況，到2027年，按需完成更新、改造或大修。以外墻保溫、門窗、供熱裝置等為重點，推進既有建筑節(jié)能改造，鼓勵統(tǒng)籌老舊小區(qū)改造同步進行。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市機關(guān)后勤服務(wù)中心按職責分工負責)
2.補齊市政設(shè)施短板。實施城市生命線工程，完善地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等配套物聯(lián)智能感知設(shè)備。推動城市燃氣管網(wǎng)和不符合標準規(guī)范、存在安全隱患的液化石油氣充裝站設(shè)施更新改造。加快國家明令淘汰、能效等級不達標、污染嚴重的供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施更新改造。到2027年，淘汰更新改造燃氣老舊管網(wǎng)196.63公里以上、供水管網(wǎng)18.2公里以上、排水管網(wǎng)67.26公里以上，更新改造供熱老舊管網(wǎng)8.84公里以上。(市城管綜合行政執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)推進重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造，到2027年，全市公安視頻圖像前端采集設(shè)備累計更新1.8萬個以上。(市公安局負責)
(三)推進交通運輸設(shè)備更新。支持新能源車替代老舊傳統(tǒng)燃料車，支持發(fā)展純電動、插電式混合動力等新能源車。支持新能源公交車、客車、重卡、牽引車等商用車規(guī)?；瘧?。到2027年，新增及更新公交車、出租車中新能源車比例力爭達到100%、80%以上，新能源重型貨車力爭達到3000輛。(市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局等按職責分工負責)
(四)推進農(nóng)業(yè)機械設(shè)備更新。落實農(nóng)業(yè)機械報廢補貼政策，鼓勵使用復式高效、智能高端農(nóng)機裝備，加快農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)調(diào)整。2024年至2027年，全市累計新增各類農(nóng)業(yè)機械3萬臺以上；到2027年，累計報廢農(nóng)業(yè)機械0.2萬臺以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責)
(五)推進教育設(shè)施升級改造。推動符合條件的高校、職業(yè)院校(含技工院校)更新現(xiàn)有教學科研技術(shù)設(shè)備和信息化設(shè)施，置換淘汰落后設(shè)備，提高教學和實訓場所裝備數(shù)字化、智能化水平。嚴格落實學科教學裝備配置標準，及時更新教學儀器設(shè)備。(市教育局、市人力資源社會保障局按職責分工負責)
(六)推進文旅設(shè)施升級改造。推進索道纜車、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等更新提升。指導各縣(市、區(qū))、相關(guān)單位做好景區(qū)、主題公園、演藝院團劇場、文博場館等場所設(shè)備更新。綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能、AR/VR等數(shù)字技術(shù)，打造智慧景區(qū)、數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館等沉浸式數(shù)字化體驗場景。推動完善城市文博場館、游客集散中心、生態(tài)停車場、旅游廁所及自駕營地等公共服務(wù)設(shè)施。(市文化廣電和旅游局負責)
(七)推進醫(yī)療設(shè)施升級改造。按照國家及省衛(wèi)生健康委公布的設(shè)備更新支持名錄，鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)重點圍繞醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人等醫(yī)療裝備進行更新改造，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級。鼓勵各級醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)應急需要和實際情況，調(diào)整優(yōu)化、合理配置不同床位數(shù)量，優(yōu)先支持醫(yī)院將部分四人間及以上病房改造為二人間或三人間，統(tǒng)籌推進空間改善、廁所革命和安全保障等方面改造，推動醫(yī)療機構(gòu)病房改造提升，補齊短板。(市衛(wèi)生健康委負責)
三、實施消費品以舊換新行動
(一)推動車輛以舊換新。每年組織開展汽車以舊換新促銷、巡展活動，宣傳貫徹執(zhí)行汽車以舊換新政策，鼓勵市內(nèi)整車生產(chǎn)企業(yè)參與汽車以舊換新促銷、巡展活動。開展報廢汽車回收拆解市場整頓，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。鼓勵電動自行車以舊換新，指導電動自行車生產(chǎn)企業(yè)按照國家強制性標準生產(chǎn)，加強電動自行車銷售領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，到2027年，全面淘汰備案非標電動自行車。(市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)
(二)開展家電以舊換新。開展家電以舊換新“煥新潮”系列活動，鼓勵家電銷售、生產(chǎn)、回收企業(yè)聯(lián)合開展以舊換新促銷活動，開設(shè)線上線下家電專區(qū)。支持供銷合作社系統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)參與家電以舊換新行動。推動售后維修服務(wù)進社區(qū)、進商場、進平臺。強化消費者權(quán)益保護，鼓勵經(jīng)營者承諾購物無理由退貨。(市商務(wù)局、市供銷社按職責分工負責)
(三)推動家裝消費品換新。鼓勵企業(yè)采取讓利、補貼等方式，支持居民開展舊房裝修、局部升級改造等。加快培育居家適老化改造市場，引導有需要的老年人家庭開展居家適老化改造。引導企業(yè)提高家裝消費供給質(zhì)量和水平，提供更多高品質(zhì)、定制化家裝產(chǎn)品，培育智能家居等新型消費。推動家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市民政局按職責分工負責)
四、實施回收循環(huán)利用行動
(一)完善廢舊設(shè)備產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)。布局建設(shè)一批綜合性、區(qū)域性集中分揀處理中心。鼓勵回收企業(yè)與物業(yè)管理企業(yè)、有資質(zhì)的拆解企業(yè)等單位建立長效合作機制，有序整合小散類回收經(jīng)營主體，進一步規(guī)范行業(yè)秩序。鼓勵生產(chǎn)、售后服務(wù)企業(yè)利用自身銷售、維修網(wǎng)絡(luò)開展逆向物流業(yè)務(wù)。健全縣、鄉(xiāng)、村再生資源回收利用體系，因地制宜改造升級鄉(xiāng)村回收站點。推進生活垃圾分類網(wǎng)點與廢舊物資回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”。構(gòu)建線上線下融合的家電、電子產(chǎn)品、鋼材等廢舊物資回收體系和報廢機動車回收拆解體系。建設(shè)廢舊辦公設(shè)備統(tǒng)一回收平臺，依托各級行政事業(yè)單位公物倉開展閑置辦公設(shè)備回收利用。到2027年，全市建成再生資源回收分揀中心15個。(市商務(wù)局、市民政局、市城管綜合行政執(zhí)法局、市機關(guān)后勤服務(wù)中心、市供銷社按職責分工負責)
(二)引導和規(guī)范二手商品交易。以廢舊家電家具回收為重點，指導企業(yè)進一步優(yōu)化回收模式、完善回收網(wǎng)絡(luò)。開展廢舊家電家具等再生資源回收體系典型企業(yè)創(chuàng)建活動。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式，支持回收企業(yè)借助相關(guān)信息平臺、移動應用程序等開展“線上預約、線下回收”。加強舊貨交易管理，規(guī)范舊貨交易秩序。規(guī)范平板電腦、手機等電子產(chǎn)品二手商品交易，嚴格落實國家保障舊貨交易出售者信息安全的有關(guān)規(guī)定。(市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市供銷社按職責分工負責)
(三)推動再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進機床、電機、工程機械設(shè)備等重點再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索在汽車零部件、工業(yè)機器人等領(lǐng)域有序開展高端裝備再制造。加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作，整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源，發(fā)揮龍頭企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的牽引帶動作用，提升再制造科研和產(chǎn)業(yè)化水平，力爭在重點產(chǎn)品領(lǐng)域再制造實現(xiàn)突破。加強汽車零部件等再制造產(chǎn)品監(jiān)督管理，保障產(chǎn)品質(zhì)量。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)
(四)推進再生資源高效利用。推進清河“城市礦產(chǎn)”基地建設(shè)，提高再生資源規(guī)?；?、規(guī)范化、高值化利用水平，促進廢舊金屬再生資源集聚發(fā)展。支持現(xiàn)有再生資源加工利用項目節(jié)能降碳技術(shù)改造。鼓勵廢鋼鐵、廢銅鋁、廢紙、廢塑料、廢電池等再生資源加工產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸，推動企業(yè)綠色化、機械化、智能化改造，推動再生資源精深加工集群化發(fā)展。鼓勵回收企業(yè)以連鎖經(jīng)營、協(xié)議合作等方式提高組織化程度。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責)
五、實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升行動
(一)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。聚焦新能源汽車、新材料、鋼鐵、節(jié)能環(huán)保裝備等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)，加強新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，增強高端產(chǎn)品供給能力。支持企業(yè)專精特新發(fā)展，推動“領(lǐng)跑者”“小巨人”增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。以工業(yè)、節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用領(lǐng)域設(shè)備和家用電器為重點，發(fā)布優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品目錄，培育優(yōu)質(zhì)品牌。開展設(shè)備產(chǎn)品產(chǎn)需對接活動。到2027年，累計培育省級專精特新企業(yè)700家以上。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等按職責分工負責)
(二)培育優(yōu)質(zhì)品牌。強化裝備制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、家用電器領(lǐng)域品牌培育。組織我市企業(yè)參加河北品牌優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)培育活動、“千企百城”商標品牌價值提升行動以及展覽展示活動，提升品牌競爭力。參加“中國品牌日”河北活動，組織企業(yè)參加各類展銷會、博覽會等，在主流媒體及互聯(lián)網(wǎng)平臺宣傳推廣邢臺品牌。(市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局按職責分工負責)
(三)強化技術(shù)創(chuàng)新。組織關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品“揭榜掛帥”，組織申報首臺(套)重大技術(shù)裝備產(chǎn)品，推動企業(yè)首試首用。支持企業(yè)加強技術(shù)裝備研發(fā)，在冶金礦山裝備、鋼鐵深加工、糧食深加工、太陽能光伏、智能制造裝備等領(lǐng)域，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)。支持企業(yè)和高校院所開展產(chǎn)學研合作，聯(lián)合承擔市級科技計劃項目，推動裝備關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應用。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局按職責分工負責)
六、實施標準提升行動
(一)加快完善標準體系。鼓勵企業(yè)對標國際先進水平，參與國家標準制定。以新國標的技術(shù)指標為引領(lǐng)，圍繞節(jié)能降碳、污染物排放、循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域，制修訂地方標準3項以上。加快原材料、工藝、檢驗檢測等標準研制。聚焦鋼鐵、新能源、醫(yī)藥、建材、汽車等重點產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會團體和企業(yè)制定高于國家標準的團體標準、企業(yè)標準，積極培育企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。(市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責分工負責)
(二)強化標準實施應用。組織宣傳重大關(guān)鍵性技術(shù)標準。爭創(chuàng)國家級、省級標準化示范試點項目，以先進標準引領(lǐng)企業(yè)設(shè)備更新和產(chǎn)品換代，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進工業(yè)、生態(tài)環(huán)境、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及再生資源回收等重點領(lǐng)域標準應用。(市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管綜合行政執(zhí)法局、市商務(wù)局按職責分工負責)
七、保障措施
(一)用好財稅政策。積極爭取中央財政資金和省級相關(guān)專項資金，支持設(shè)備更新、循環(huán)利用項目和符合條件的汽車以舊換新、家電等領(lǐng)域耐用消費品以舊換新。鼓勵有條件的縣(市、區(qū))利用中央城市交通發(fā)展獎勵資金，支持新能源公交車及電池更新。持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策。用好中央廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項資金。嚴格執(zhí)行政府綠色采購需求標準，支持使用綠色建材，促進建筑品質(zhì)提升。全面落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備，以及設(shè)備數(shù)字化智能化改造稅收優(yōu)惠政策。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。(市財政局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局按職責分工負責)
(二)強化金融支持。抓好國家科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策在邢臺的落實工作，爭取更多優(yōu)惠資金落地邢臺。組織開展銀企對接活動，引導各銀行加大對制造業(yè)中長期貸款投放力度。用好省工業(yè)綠色發(fā)展指導目錄和項目庫，利用綠色信貸加快鋼鐵、建材、化工綠色低碳改造。落實好汽車貸款調(diào)整有關(guān)政策。支持符合條件的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、資源回收利用企業(yè)發(fā)行綠色債券、上市融資和再融資。(國家金融監(jiān)督管理總局邢臺監(jiān)管分局、人行邢臺市分行、市發(fā)展改革委等按職責分工負責)
(三)強化監(jiān)管執(zhí)法。新建年耗能1萬噸標準煤及以上，以及獲得中央財政資金支持的項目，原則上不得采購使用能效低于節(jié)能水平的產(chǎn)品設(shè)備。開展重點用能單位能效專項診斷服務(wù)、節(jié)能監(jiān)察等，指導重點用能單位對低效用能設(shè)備更新改造。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標設(shè)備。強化固體廢棄物污染環(huán)境防治信息化監(jiān)管，加大廢棄物循環(huán)利用企業(yè)執(zhí)法力度，依法查處違法違規(guī)行為。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局按職責分工負責)
(四)強化要素保障。加強企業(yè)技術(shù)改造項目用地、用能等要素保障。對不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，簡化前期審批手續(xù)。在符合規(guī)劃和不改變土地用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)通過新建廠房、改造廠區(qū)等途徑提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地價款。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。(市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市行政審批局按職責分工負責)
市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門建立工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各項工作。市有關(guān)部門要加強與省對口部門溝通銜接，及時掌握工作進展和政策動向，按照職責分工制定分領(lǐng)域落實舉措，推動相關(guān)工作落地落實。各地各部門要嚴格履行責任，加強協(xié)同配合，強化上下聯(lián)動，形成工作合力，做好宣傳解讀，營造良好社會氛圍。
