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2024年6月25日是第34個(gè)全國(guó)土地日，活動(dòng)主題是“節(jié)約集約用地 嚴(yán)守耕地紅線”。今年以來(lái)，廣東省自然資源廳堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深化運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，縱深推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”。全省主動(dòng)謀劃、積極協(xié)調(diào)，做好土地要素保障，精準(zhǔn)配置資源；推行“田長(zhǎng)制”，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線；以“項(xiàng)目為王“推動(dòng)全域土地綜合整治擴(kuò)面提質(zhì)等，全力做好自然資源要素保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
近年來(lái)，廣東以全域土地綜合整治為重要抓手，深入推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，以“全區(qū)域規(guī)劃、全要素統(tǒng)籌、全周期發(fā)力、全鏈條管控、全員動(dòng)員參與”為理念方法，開展系列政策引導(dǎo)與實(shí)施行動(dòng)，以土地要素創(chuàng)新性配置支撐培育新質(zhì)生產(chǎn)力，致力破解“百千萬(wàn)工程”中“地從哪里來(lái)、錢從哪里籌、人往哪里聚”的關(guān)鍵性問題，努力構(gòu)建“良田連片、村莊集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美”的土地保護(hù)利用新格局。
走進(jìn)廣東各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，總能邂逅“美麗鄉(xiāng)村新圖景”：在廣州從化鰲頭鎮(zhèn)萬(wàn)畝良田示范項(xiàng)目基地，連綿的稻田一眼望不到盡頭，項(xiàng)目通過整治實(shí)現(xiàn)了從拋荒地到“萬(wàn)畝良田”的巨變；佛山南海運(yùn)用“地券、房券、綠券”，解決用地空間騰挪問題，有效重塑城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新格局。
在南粵這片熱土上，正上演著全域土地綜合整治工作帶來(lái)的生動(dòng)實(shí)踐。
一直以來(lái)，廣東以“落規(guī)劃、騰空間、增耕地、優(yōu)生態(tài)、強(qiáng)活力”為主要內(nèi)容，破解部分地區(qū)空間布局無(wú)序化、耕地碎片化、土地利用低效化、生態(tài)功能退化等“四化”問題，深入探索具有廣東特色的全域土地綜合整治模式。
自實(shí)施全域土地綜合整治省級(jí)試點(diǎn)以來(lái)，全省42個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)全域土地綜合整治試點(diǎn)探索出了可復(fù)制、可推廣的路徑方案。
位于粵東北山區(qū)的梅州市蕉嶺縣，曾面臨著耕地碎片化、經(jīng)營(yíng)分散化、收益低效化等發(fā)展難題，急需綜合性整治手段進(jìn)行破題。
2021年1月，梅州市蕉嶺縣新鋪鎮(zhèn)入選全域土地綜合整治國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。以開展全域土地綜合整治為契機(jī)，作為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)的新鋪鎮(zhèn)迎來(lái)了發(fā)展的新機(jī)遇。
乘著全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的東風(fēng)，新鋪鎮(zhèn)圍繞建設(shè)“千年古鎮(zhèn)•秀美新鋪•稻香畫廊”的目標(biāo)，試點(diǎn)謀劃涵蓋農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、產(chǎn)業(yè)引入、其他建設(shè)項(xiàng)目等6大類型共43個(gè)子項(xiàng)目。
以規(guī)劃為引領(lǐng)，新鋪鎮(zhèn)深化農(nóng)村“三塊地”(承包地、宅基地和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地)集成改革，探索調(diào)田、匯田、增田、聚田的“四田”模式推動(dòng)耕地集聚保護(hù)和提質(zhì)增效，新鋪鎮(zhèn)已連片集約流轉(zhuǎn)耕地約6300畝，農(nóng)田實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)面積約5500畝，引進(jìn)“新農(nóng)人”等省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及市縣企業(yè)8家。
目前，全省42個(gè)全域土地綜合整治試點(diǎn)已完成投資567億元，已完成農(nóng)用地整理6.0萬(wàn)畝，建設(shè)用地整理4.7萬(wàn)畝，生態(tài)保護(hù)修復(fù)面積38.9萬(wàn)畝。
為加快推進(jìn)全域土地綜合整治，今年，廣東印發(fā)實(shí)施《廣東省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)全域土地綜合整治擴(kuò)面提質(zhì)的通知》，擴(kuò)大了全域土地綜合整治實(shí)施范圍，以省“百千萬(wàn)工程”首批典型縣、典型鎮(zhèn)為重點(diǎn)，推動(dòng)整治擴(kuò)面取得新成效。
在省層面正在加速推進(jìn)政策供給的基礎(chǔ)上，全省各地紛紛擂響了全域土地綜合整治的戰(zhàn)鼓，各地市、縣也正在探索推出一批管用、好用、實(shí)用的“土政策”。
江門市鶴山市鶴城鎮(zhèn)依托得天獨(dú)厚的山水資源、客僑文化、非遺傳統(tǒng)等資源稟賦，充分激活“山水林田要素富集、文化資源底蘊(yùn)深厚、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色明顯”的資源優(yōu)勢(shì)，在資源集聚區(qū)以經(jīng)營(yíng)的理念打造魅力鶴城、鶴起昆侖、客家食品產(chǎn)業(yè)園、非遺花生、古道萬(wàn)和、水美五星、綠美大壩、客鄉(xiāng)田心、糖果小鎮(zhèn)九大資產(chǎn)包單元，通過全域低效用地整治為資產(chǎn)包單元定向輸入空間保障要素，讓“看得見”的“資源”變成“摸得著”的“資產(chǎn)”。
韶關(guān)市始興縣頓崗鎮(zhèn)通過“一盤棋謀劃、一張圖規(guī)劃、一體化實(shí)施、一站式運(yùn)管”的模式，整出空間、整出指標(biāo)、整出效益，形成“良田連片田園美麗·村莊集中鄉(xiāng)村和美·生態(tài)優(yōu)美綠色發(fā)展·數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)高效·城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展”的整治成果，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向奔赴融合。
空間“活”了，產(chǎn)業(yè)“旺”了，全域土地整治激活了鄉(xiāng)村發(fā)展的一池春水，為“百千萬(wàn)工程”騰出發(fā)展空間。
當(dāng)前，廣東以“項(xiàng)目為王”，在42個(gè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推進(jìn)全域土地綜合整治工作“擴(kuò)面提質(zhì)”。“今年以來(lái)，已收到全省各地新申報(bào)項(xiàng)目149個(gè)，其中2024年計(jì)劃完成投資額超1600億元。”省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣東將繼續(xù)堅(jiān)持走在前列、干在實(shí)處，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批、建成一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，助力“百千萬(wàn)工程”落地見效。
文：廣東自然資源廳事務(wù)中心 李璐
原標(biāo)題：土地日 | 全域整治擴(kuò)面提質(zhì) 為“百千萬(wàn)工程”騰出發(fā)展空間
