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河南省推進(jìn)廢舊家電家具等再生資源回體系建設(shè)實(shí)施方案（2024—2027年）
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》(國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào))、《商務(wù)部等9部門(mén)關(guān)于健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的通知》(商流通發(fā)〔2024〕18號(hào))、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知》(豫政〔2024〕15號(hào))相關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，暢通消費(fèi)品更新?lián)Q代回收渠道，強(qiáng)化資源循環(huán)利用，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，因地制宜、分類(lèi)施策，典型探索、以點(diǎn)帶面，加快健全廢舊家電家具等再生資源回收體系。
到2027年，力爭(zhēng)每個(gè)縣(區(qū))改造提升或建成投運(yùn)1個(gè)以上綠色分揀中心，建設(shè)一批再生資源回收體系典型市(縣)，培育一批回收龍頭企業(yè)，推廣一批典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，全省廢舊家電家具回收量比2023年增長(zhǎng)30%以上，廢舊家電家具規(guī)范化回收水平明顯提高。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)完善回收網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局
1.合理規(guī)劃回收網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化廢舊家電家具等再生資源回收網(wǎng)絡(luò)公益屬性，各市縣(區(qū))要制定再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)人口規(guī)模、居民社區(qū)和公共機(jī)構(gòu)分布，科學(xué)布局“社區(qū)回收點(diǎn)、街道中轉(zhuǎn)站、縣(區(qū))分揀中心”三級(jí)回收體系。推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系和再生資源回收體系在規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等方面“兩網(wǎng)融合”，將居民小區(qū)內(nèi)的生活垃圾投放點(diǎn)與再生資源暫存點(diǎn)合并運(yùn)行。充分發(fā)揮供銷(xiāo)社系統(tǒng)回收企業(yè)體系完備的優(yōu)勢(shì)，布局回收網(wǎng)絡(luò)。(省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省供銷(xiāo)社和各市、縣級(jí)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.加強(qiáng)社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)大型家電生產(chǎn)、銷(xiāo)售、回收、拆解等企業(yè)建立社區(qū)直營(yíng)回收網(wǎng)點(diǎn)，延伸回收布局。扎實(shí)推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，將廢舊家電等再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入微信小程序“便民生活圈地圖”，方便居民查詢(xún)回收渠道。每個(gè)社區(qū)要因地制宜設(shè)置廢舊家電家具等再生資源回收物資臨時(shí)存放場(chǎng)所，方便居民交售再生資源，并為回收車(chē)輛進(jìn)出社區(qū)提供便利，設(shè)定回收車(chē)輛通行時(shí)段。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省供銷(xiāo)社和各市、縣級(jí)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.暢通公共機(jī)構(gòu)回收渠道。支持回收企業(yè)與政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等建立穩(wěn)定合作關(guān)系，共同構(gòu)建廢舊辦公設(shè)備、辦公家具統(tǒng)一回收平臺(tái)。有效發(fā)揮各級(jí)政府“公物倉(cāng)”作用，充分利用各級(jí)政府“公物倉(cāng)”，對(duì)統(tǒng)一回收平臺(tái)中經(jīng)維修可繼續(xù)使用的辦公設(shè)備、辦公家具，通過(guò)“公物倉(cāng)”以置換、調(diào)撥等方式循環(huán)使用；無(wú)修復(fù)或再利用價(jià)值的，按照程序進(jìn)行處置。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)向供銷(xiāo)合作社及社會(huì)其他經(jīng)營(yíng)主體推廣“公物倉(cāng)”模式。(省商務(wù)廳、省事管局、省財(cái)政廳、省供銷(xiāo)社和各市、縣級(jí)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)培育多元化、規(guī)?；厥罩黧w
4.延伸生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任。引導(dǎo)家電生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立逆向物流回收體系，或以委托家電回收、拆解等第三方企業(yè)回收等方式，拓展廢舊家電回收業(yè)務(wù)。推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)參與家電回收目標(biāo)責(zé)任制，并優(yōu)先支持落實(shí)家電回收目標(biāo)責(zé)任制的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)家電家具生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)綠色設(shè)計(jì)和技術(shù)研發(fā)，在生產(chǎn)過(guò)程中使用便于回收處理的技術(shù)工藝和易于回收利用的環(huán)保材料。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳和各市、縣級(jí)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.發(fā)揮流通企業(yè)渠道優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)商超賣(mài)場(chǎng)、電商平臺(tái)等流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)合作，發(fā)揮產(chǎn)銷(xiāo)銜接、商品集散的渠道優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)廢舊家電家具回收。加快家電售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)培育，支持售后服務(wù)企業(yè)利用自身維修網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展逆向回收業(yè)務(wù)，積極參與廢舊家電回收。(省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省供銷(xiāo)社和各市、縣級(jí)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6.支持回收企業(yè)做大做強(qiáng)。各市縣(區(qū))要分類(lèi)別、分層級(jí)建立本地區(qū)家電生產(chǎn)、銷(xiāo)售、回收、拆解等重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，對(duì)典型企業(yè)、重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)實(shí)施名單化管理，掌握行業(yè)發(fā)展情況。鼓勵(lì)企業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng)、協(xié)議合作等方式整合個(gè)體回收經(jīng)營(yíng)者，提高組織化程度，加強(qiáng)對(duì)較為分散的前端回收主體的引導(dǎo)。支持家電家具產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范建設(shè)。指導(dǎo)回收企業(yè)與家電家具品牌企業(yè)聯(lián)動(dòng)，設(shè)立廢舊家電儲(chǔ)運(yùn)貨場(chǎng)、家具回收中心倉(cāng)，提升廢舊家電家具回收規(guī)模化、集約化水平。(省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省供銷(xiāo)社和各市、縣級(jí)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)探索創(chuàng)新回收模式
7.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”回收。支持回收企業(yè)綜合運(yùn)用手機(jī)APP、移動(dòng)應(yīng)用程序等采取“線上預(yù)約、線下回收”，提供家電收舊、送新、拆裝“一站式”服務(wù)，加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展。鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等企業(yè)改進(jìn)廢舊家電在線估值服務(wù)。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省供銷(xiāo)社和各市、縣級(jí)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
8.鼓勵(lì)回收企業(yè)“延伸觸角”。支持信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)、規(guī)模大的回收企業(yè)、環(huán)衛(wèi)企業(yè)與社區(qū)、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，向居民區(qū)延伸回收網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化回收服務(wù)進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)回收企業(yè)直接上門(mén)回收廢舊家電家具，為居民提供便捷高效的服務(wù)。(省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省供銷(xiāo)社和各市、縣級(jí)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
9.推廣“以車(chē)代庫(kù)”流動(dòng)回收。支持各地根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，推廣“以車(chē)代庫(kù)”等靈活回收模式，指導(dǎo)回收企業(yè)的流動(dòng)回收車(chē)輛采用“定點(diǎn)、定時(shí)”方式進(jìn)入街道、社區(qū)回收廢舊家電家具，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)廢舊家電家具即收即走。(省商務(wù)廳、省供銷(xiāo)社和各市、縣級(jí)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)做好規(guī)范化處理和二手流通
10.促進(jìn)廢舊家電家具規(guī)范化處理。督促回收企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)進(jìn)出貨環(huán)節(jié)信息登記與臺(tái)賬管理，將廢舊家電銷(xiāo)售給合法合規(guī)拆解企業(yè)。規(guī)范拆解企業(yè)生產(chǎn)，提高廢舊家電中金屬、塑料、玻璃等再生資源循環(huán)利用水平,支持廢銅、鉛等有色金屬綜合回收體系建設(shè)，做大再生銅等有色金屬綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。及時(shí)無(wú)害化處理廢舊家具，降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。(省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省供銷(xiāo)社和各市、縣級(jí)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
11.規(guī)范舊家電家具二手流通。規(guī)范二手家電家具流通秩序，發(fā)揮二手流通企業(yè)收購(gòu)、鑒定、評(píng)估等專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大二手家電家具交易、租賃規(guī)模。鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”二手方式，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)建立健全舊家電及有二手流通價(jià)值家具的交易規(guī)則，利用大數(shù)據(jù)分析等手段，跟蹤流向，促進(jìn)二手交易規(guī)范暢通。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局和各市、縣級(jí)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)強(qiáng)化保障措施
12.健全制度標(biāo)準(zhǔn)。整合優(yōu)化再生資源回收行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)作用，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升回收體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。引導(dǎo)回收典型企業(yè)、重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)做好再生資源回收情況統(tǒng)計(jì)，定期反饋相關(guān)數(shù)據(jù)。鼓勵(lì)有條件的地方探索建立廢舊家具等大件垃圾市場(chǎng)化清運(yùn)機(jī)制。(省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省供銷(xiāo)社和各市、縣級(jí)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
13.加強(qiáng)要素保障。各市縣(區(qū))將回收“網(wǎng)點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心”等納入用地和公共基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)規(guī)劃，為回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提質(zhì)改造提供有效保障。加強(qiáng)對(duì)廢舊家電家具等再生資源回收體系建設(shè)的支持力度，將再生資源回收行業(yè)發(fā)展納入專(zhuān)項(xiàng)債規(guī)劃，統(tǒng)籌用好現(xiàn)代商貿(mào)流通體系和縣域商業(yè)體系建設(shè)等相關(guān)資金，省重點(diǎn)支持回收體系建設(shè)典型市(縣)、重點(diǎn)企業(yè)改造提升回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心等項(xiàng)目，提高回收、中轉(zhuǎn)和集散效率。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省供銷(xiāo)社和各市、縣級(jí)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
14.嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。各地要加強(qiáng)再生資源回收企業(yè)規(guī)范化管理，堅(jiān)決防范環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)隱患。常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法拆解廢舊家電、非法轉(zhuǎn)移或傾倒危險(xiǎn)廢物等行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。督促二手商品交易平臺(tái)履行主體責(zé)任，完善信用評(píng)價(jià)和糾紛處理機(jī)制，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳和各市、縣級(jí)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
15.開(kāi)展宣傳推廣。在全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)生態(tài)日期間，加強(qiáng)綠色安全理念宣傳與節(jié)能減排知識(shí)普及。運(yùn)用廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體推廣廢舊家電家具回收典型經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)規(guī)范投放廢舊家具等大件垃圾，營(yíng)造簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的良好氛圍。(省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省供銷(xiāo)社和各市、縣級(jí)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的重要性，健全商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷(xiāo)合作社等單位共同參與的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，建立科學(xué)的工作體系、政策體系、指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)體系，細(xì)化實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實(shí)。
(二)規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。各地建立由商務(wù)部門(mén)牽頭，按照職責(zé)分工分別做好家電生產(chǎn)、銷(xiāo)售、回收、舊貨流通、環(huán)衛(wèi)、廢舊家電拆解等不同類(lèi)型企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，督導(dǎo)典型企業(yè)、重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)按季度匯總廢舊家電回收、銷(xiāo)售、拆解處理等情況(統(tǒng)計(jì)表附后)，于每季度結(jié)束后10日內(nèi)以電子郵件方式報(bào)省商務(wù)廳。
(三)開(kāi)展典型建設(shè)。按照商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)《健全廢舊家電家具等再生資源回收體系典型建設(shè)工作指南》要求，各市結(jié)合本地實(shí)際，推進(jìn)完善回收網(wǎng)絡(luò)、培育回收主體、創(chuàng)新回收模式、規(guī)范二手流通等工作。省商務(wù)廳將會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展回收體系建設(shè)典型城市和典型企業(yè)評(píng)選認(rèn)定，并適時(shí)向商務(wù)部推薦，參與國(guó)家評(píng)選認(rèn)定。
附件：廢舊家電回收統(tǒng)計(jì)表
