各市(州)經(jīng)濟(jì)和信息化局、金融管理(工作)局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、水利(水務(wù))局、統(tǒng)計(jì)局：
 

　　為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)工業(yè)廢水循環(huán)利用實(shí)施方案的通知》(工信部聯(lián)節(jié)〔2021〕213號(hào))，深入推進(jìn)我省工業(yè)廢水循環(huán)利用工作，我們研究制定了《四川省推進(jìn)工業(yè)廢水循環(huán)利用實(shí)施方案(2024-2026年)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
 

　　四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳  中共四川省委金融委員會(huì)辦公室
 

　　四川省發(fā)展和改革委員會(huì)   四川省生態(tài)環(huán)境廳
 

　　四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳   四川省水利廳
 

　　四川省統(tǒng)計(jì)局
 

　　2024年5月27日

 

 

　　工業(yè)用水是全社會(huì)用水的重要組成部分，“十四五”以來(lái)，全省工業(yè)用水占比和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量呈逐年下降趨勢(shì)，工業(yè)重復(fù)用水率逐年提升，但規(guī)模以上工業(yè)重復(fù)用水率距全國(guó)平均水平仍有差距。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《關(guān)于印發(fā)工業(yè)廢水循環(huán)利用實(shí)施方案的通知》(工信部聯(lián)節(jié)〔2021〕213號(hào))等文件精神，提升我省工業(yè)水資源節(jié)約集約利用水平，制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記來(lái)川視察和對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的二十大和省委十二屆三次、四次全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，聚焦重點(diǎn)用水行業(yè)，形成各有側(cè)重的廢水循環(huán)利用模式，推動(dòng)試點(diǎn)示范建設(shè)，以技術(shù)改造為抓手，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。分類統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)廢水循環(huán)利用，促進(jìn)工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。(注：其中黑體字為國(guó)家《方案》中內(nèi)容，下同)
 

　　到2026年，全省規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到94%左右，鋼鐵、石化化工、有色、造紙、紡織、食品等行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率進(jìn)一步提升，重點(diǎn)用水企業(yè)及園區(qū)工業(yè)廢水循環(huán)利用技術(shù)改造成效明顯，工業(yè)用市政再生水量大幅提高，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量持續(xù)穩(wěn)步下降，基本形成主要用水行業(yè)廢水高效循環(huán)利用新格局。
 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　(一)分業(yè)施策，實(shí)施廢水循環(huán)利用提升行動(dòng)。聚焦廢水排放量大、改造條件相對(duì)成熟、示范帶動(dòng)作用明顯的石化化工、鋼鐵、有色、造紙、紡織、食品等行業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)廢水循環(huán)利用技術(shù)改造升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)加快節(jié)水技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新，開(kāi)展節(jié)水工藝改造，推廣雨水收集利用，加快中水回用和再生水利用等水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，提高水資源節(jié)約集約利用水平。加強(qiáng)工業(yè)廢水中高值成分提取技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。(經(jīng)濟(jì)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　專欄1 重點(diǎn)行業(yè)廢水循環(huán)利用提升行動(dòng)
 

　　石化化工行業(yè)：強(qiáng)化用水強(qiáng)度控制，嚴(yán)格要求化工園區(qū)按照分類收集、分質(zhì)處理的要求，配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施(獨(dú)立建設(shè)或依托骨干企業(yè))及專管、明管輸送的配套管網(wǎng)，化工生產(chǎn)廢水納管率達(dá)到100%。大力推廣應(yīng)用電化學(xué)循環(huán)水處理、基于高污水回用比的循環(huán)水處理技術(shù)、高濃度有機(jī)廢水處理回用、高鹽廢水資源利用集成技術(shù)、智慧用水管控系統(tǒng)等廢水循環(huán)利用先進(jìn)裝備技術(shù)工藝，降低廢水排放量。
 

　　鋼鐵行業(yè)：鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)鋼鐵生產(chǎn)各工序采用分質(zhì)供水技術(shù)，根據(jù)廢水特點(diǎn)設(shè)置不同處理工藝，處理后分質(zhì)回用。推廣應(yīng)用高效循環(huán)用水處理、生產(chǎn)工藝干法半干法冷卻或洗滌、高濃度有機(jī)廢水回用、高鹽廢水減量、耐高溫集成化水處理裝備、循環(huán)水水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、智慧用水管控模式等廢水循環(huán)利用先進(jìn)裝備技術(shù)工藝。實(shí)施排水管網(wǎng)雨污分流技術(shù)改造。推動(dòng)有條件的鋼鐵企業(yè)使用城市再生水。
 

　　有色金屬行業(yè)：積極推動(dòng)節(jié)水技術(shù)改造，完善串聯(lián)用水和廢水分級(jí)分質(zhì)回用的網(wǎng)絡(luò)化、智能化調(diào)配系統(tǒng)。推廣應(yīng)用有色冶煉重金屬?gòu)U水深度處理與回用、高鹽廢水資源化處理、電解鋁廠含氟生產(chǎn)廢水及初期雨水處理新工藝、多晶硅生產(chǎn)水循環(huán)利用系統(tǒng)廢水循環(huán)利用先進(jìn)裝備技術(shù)工藝。
 

　　紡織行業(yè)：加強(qiáng)廢水循環(huán)利用能力建設(shè)，大力推廣高效連續(xù)長(zhǎng)車印染工藝技術(shù)、 紗線循環(huán)水染色短流程超低排放技術(shù)、噴水織造廢水回用技術(shù)、節(jié)水型絲光機(jī)、洗滌水梯級(jí)利用、化纖長(zhǎng)絲織造廢水高效利用、印染廢水膜法深度處理等廢水循環(huán)利用先進(jìn)裝備技術(shù)工藝。鼓勵(lì)紡織企業(yè)加大再生水等非常規(guī)水資源開(kāi)發(fā)力度，嚴(yán)控新水取用量。開(kāi)展廢水循環(huán)利用水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和用水管理，推動(dòng)重點(diǎn)用水企業(yè)搭建廢水循環(huán)利用智慧管理平臺(tái)。
 

　　造紙行業(yè)：鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展堿回收，蒸發(fā)站污冷凝水分級(jí)及回用和制漿造紙用水梯級(jí)利用。推廣應(yīng)用置換蒸煮技術(shù)、多段逆流洗滌封閉篩選技術(shù)、氧脫木素、無(wú)元素氯漂白和全無(wú)氯漂白、造紙白水封閉循環(huán)利用技術(shù)、高壓噴淋、白水多盤回收技術(shù)、雙輥擠漿機(jī)、透平機(jī)、生產(chǎn)過(guò)程中高濃技術(shù)和過(guò)程智能化控制等裝備技術(shù)工藝。
 

　　食品行業(yè)：推廣應(yīng)用啤酒刷洗水優(yōu)化回收工藝、啤酒再生水綜合利用技術(shù)、含乳飲料工藝節(jié)水及循環(huán)利用技術(shù)等，加強(qiáng)白酒類生產(chǎn)廢水循環(huán)利用，鼓勵(lì)酒水飲料、水果加工等重點(diǎn)子行業(yè)的清潔廢水處理后分質(zhì)回用，或經(jīng)園區(qū)收集再用于沖地、綠化等。鼓勵(lì)泡菜、醬油、復(fù)合調(diào)味料等生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)高鹽廢水的綜合循環(huán)利用，減少新鹽使用量。
 

　　(二)創(chuàng)新引領(lǐng)，攻關(guān)一批關(guān)鍵核心裝備技術(shù)工藝。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合的節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)支持工業(yè)廢水高循環(huán)利用、精準(zhǔn)測(cè)量、非常規(guī)水利用技術(shù)及設(shè)備研發(fā)，推動(dòng)中試熟化及轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)突破一批工業(yè)高性能膜及組件、綠色水處理藥劑、高濃度難降解有機(jī)廢水循環(huán)利用等關(guān)鍵核心材料及工藝技術(shù)。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)開(kāi)展技術(shù)綜合集成與示范，研發(fā)集成低成本、高性能工業(yè)廢水循環(huán)利用裝備技術(shù)工藝，打造工業(yè)廢水循環(huán)利用技術(shù)、工程與服務(wù)、管理、政策等協(xié)同發(fā)力的示范樣板。(經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)深入行業(yè)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)工藝。根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄以及重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄、川渝地區(qū)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳先進(jìn)適用技術(shù)、裝備和產(chǎn)品目錄，結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際，推廣應(yīng)用工業(yè)廢水循環(huán)利用先進(jìn)適用工藝、技術(shù)和裝備。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、頭部企業(yè)積極開(kāi)展示范工程總結(jié)和技術(shù)產(chǎn)品征集推廣。大力推進(jìn)節(jié)水產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，構(gòu)建從研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品裝備制造到工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理的工業(yè)節(jié)水全產(chǎn)業(yè)鏈條。(經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(四)完善標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)、相關(guān)市州建立完善工業(yè)廢水循環(huán)利用的企業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)。突出工業(yè)廢水循環(huán)利用在綠色工廠(園區(qū))、節(jié)水型企業(yè)(園區(qū))、節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)(園區(qū))創(chuàng)建中的評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水計(jì)量監(jiān)測(cè)全覆蓋，一、二級(jí)計(jì)量設(shè)備設(shè)施配備率達(dá)100%，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)配全三級(jí)水計(jì)量設(shè)備，推廣重點(diǎn)取用水企業(yè)水量在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。(經(jīng)濟(jì)和信息化廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(五)培塑典型，打造廢水循環(huán)利用優(yōu)秀案例。圍繞重點(diǎn)用水行業(yè)，開(kāi)展節(jié)水型企業(yè)和水效領(lǐng)跑者創(chuàng)建。鼓勵(lì)并引導(dǎo)水效領(lǐng)跑者企業(yè)、節(jié)水型企業(yè)、綠色工廠等有基礎(chǔ)的企業(yè)及園區(qū)申報(bào)國(guó)家工業(yè)廢水循環(huán)利用示范試點(diǎn)。推動(dòng)企業(yè)、園區(qū)系統(tǒng)分析各項(xiàng)重點(diǎn)用水工序，根據(jù)不同工序的用水水質(zhì)要求和廢水水質(zhì)特點(diǎn)，圍繞過(guò)程循環(huán)和末端回用，實(shí)施廢水循環(huán)利用技術(shù)改造，完善廢水循環(huán)利用裝備和設(shè)施，實(shí)現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級(jí)利用。鼓勵(lì)市政再生水生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位結(jié)合覆蓋區(qū)域內(nèi)不同企業(yè)及工序的用水需求，完善再生水管網(wǎng)，探索再生水分質(zhì)供給工業(yè)生產(chǎn)的創(chuàng)新模式。圍繞企業(yè)(園區(qū))內(nèi)廢水循環(huán)利用、區(qū)域再生水回用工業(yè)生產(chǎn)等模式，征集發(fā)布一批工業(yè)廢水循環(huán)利用優(yōu)秀典型案例。(經(jīng)濟(jì)和信息化廳、水利廳、省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(六)強(qiáng)化支撐，培育廢水循環(huán)利用專業(yè)力量。培育一批工業(yè)廢水循環(huán)利用裝備制造商及綜合服務(wù)商。推動(dòng)實(shí)施重大節(jié)水技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程，培育一批自主創(chuàng)新水平高、可提供系統(tǒng)解決方案的水處理產(chǎn)品、裝備制造骨干企業(yè)。推廣合同節(jié)水管理模式，充分發(fā)揮第三方節(jié)水服務(wù)企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)作用，積極推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展水平衡測(cè)試、水足跡評(píng)價(jià)，開(kāi)展企業(yè)用水審計(jì)和節(jié)水改造，深入挖掘企業(yè)節(jié)水潛力，加強(qiáng)節(jié)水管理，優(yōu)化節(jié)水工藝，提高節(jié)水運(yùn)營(yíng)水平。(經(jīng)濟(jì)和信息化廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(七)多措并舉，提升廢水循環(huán)利用管理水平。推動(dòng)重點(diǎn)用水企業(yè)、園區(qū)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，逐步建立并完善兼具信息感知、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等功能的傳輸系統(tǒng)以及智慧用水管理平臺(tái)，優(yōu)化供用水管理。開(kāi)展水資源論證，實(shí)施規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)，重點(diǎn)用水行業(yè)項(xiàng)目具備廢水循環(huán)利用條件但未有效利用的，嚴(yán)格控制新增取水。建立健全用水權(quán)交易制度體系，培育和發(fā)展用水權(quán)交易市場(chǎng)。(經(jīng)濟(jì)和信息化廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　三、保障措施
 

　　(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工。充分發(fā)揮現(xiàn)有省級(jí)節(jié)約用水工作部門之間綜合協(xié)調(diào)作用，建立健全工作機(jī)制，定期會(huì)商研究工業(yè)廢水循環(huán)利用數(shù)據(jù)情況和存在問(wèn)題，確定工作方向和重點(diǎn)，按照職能分工抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。市縣政府要落實(shí)屬地責(zé)任，結(jié)合實(shí)際確定本地區(qū)工業(yè)廢水循環(huán)利用重點(diǎn)任務(wù)，制定具體實(shí)施措施，加大力度鼓勵(lì)和支持工業(yè)廢水循環(huán)利用。(經(jīng)濟(jì)和信息化廳、水利廳、省發(fā)展改革委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二)完善價(jià)格機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政激勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、化工、有色、紡織等重點(diǎn)用水行業(yè)用水超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)制度的監(jiān)督管理。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)按照免征水資源稅的現(xiàn)有政策使用再生水，再生水價(jià)格由供用水雙方協(xié)商確定。利用現(xiàn)有資金渠道支持工業(yè)廢水循環(huán)利用相關(guān)項(xiàng)目，鼓勵(lì)市縣探索設(shè)計(jì)多元化財(cái)政資金投入保障機(jī)制，利用政府專項(xiàng)債券支持符合條件的工業(yè)廢水循環(huán)利用相關(guān)技術(shù)改造、設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。優(yōu)化完善首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持推廣應(yīng)用先進(jìn)廢水循環(huán)利用裝備技術(shù)工藝。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)落實(shí)稅收優(yōu)惠，注重金融支持。精準(zhǔn)落實(shí)工業(yè)節(jié)水、廢水循環(huán)利用等支持綠色發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策，確保符合條件的企業(yè)應(yīng)享盡享優(yōu)惠政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為開(kāi)展工業(yè)廢水循環(huán)利用技術(shù)改造項(xiàng)目提供擔(dān)保、信貸等綠色金融支持。鼓勵(lì)企業(yè)采用綠色債券、資產(chǎn)證券化等手段，依法合規(guī)拓寬融資渠道。(省委金融辦、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、四川省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(四)加大宣傳力度，推動(dòng)交流合作。圍繞重點(diǎn)用水企業(yè)、園區(qū)，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、廢水處理專業(yè)機(jī)構(gòu)等，深入開(kāi)展節(jié)水評(píng)價(jià)及診斷、節(jié)水技術(shù)裝備供需對(duì)接、地方標(biāo)準(zhǔn)制定及宣貫。積極總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，大力宣傳工業(yè)廢水循環(huán)利用典型案例。推進(jìn)節(jié)水教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)，做好用水單位操作工人和管理人員的節(jié)水培訓(xùn)。(經(jīng)濟(jì)和信息化廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))