黃河是中華民族的母親河，是中華民族和中華文明賴以生存發(fā)展的寶貴資源。去年4月1日，《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》正式實(shí)施，這是繼長(zhǎng)江保護(hù)法之后又一部全面推進(jìn)國(guó)家“江河戰(zhàn)略”法治化的標(biāo)志性立法，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域法律體系的重要組成部分，為人民法院在法治軌道上扎實(shí)服務(wù)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了制度支撐。一年來(lái)，人民法院以習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想為科學(xué)指引，秉持能動(dòng)履職、綠色發(fā)展、系統(tǒng)保護(hù)、最嚴(yán)法治、協(xié)同治理等新時(shí)代五大環(huán)境資源審判理念，認(rèn)真貫徹實(shí)施黃河保護(hù)法，準(zhǔn)確把握流域整體性和內(nèi)在規(guī)律，緊扣重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)的突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，環(huán)境資源審判工作呈現(xiàn)出山水相濟(jì)大保護(hù)的流域特色，為服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。今天，我們發(fā)布一批司法服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展典型案例，這是人民法院準(zhǔn)確實(shí)施黃河保護(hù)法的優(yōu)秀司法成果，是積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐，是黃河流域人民法院環(huán)境資源審判工作的有益經(jīng)驗(yàn)，供大家交流借鑒，以切實(shí)提升黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的司法服務(wù)水平，不斷提升廣大人民群眾保護(hù)黃河的意識(shí)，讓黃河保護(hù)法從剛性約束的“文本法”轉(zhuǎn)化為群眾自覺(jué)遵守的“內(nèi)心法”。
 

　　對(duì)這批典型案例簡(jiǎn)要介紹如下：
 

　　一是落實(shí)最嚴(yán)法治，在法治軌道上服務(wù)推進(jìn)黃河流域大保護(hù)大治理。生態(tài)脆弱、水資源短缺仍然是黃河流域最突出的問(wèn)題，也是黃河流域最大的矛盾。黃河安瀾秀美，需要法治守護(hù)。人民法院在審判工作認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“治理黃河，重在保護(hù)，要在治理”重要指示精神，堅(jiān)持最嚴(yán)法治理念，嚴(yán)格依法審理黃河流域各類環(huán)境資源案件，重拳打擊一切損害黃河流域生態(tài)環(huán)境的違法行為，聚焦節(jié)水利用、水沙調(diào)控、防洪安全、污染防治等方面突出問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”原則，堅(jiān)決打贏污染防治和生態(tài)保護(hù)之戰(zhàn)，讓黃河保護(hù)法律法規(guī)真正“長(zhǎng)牙帶電”。如案例二，人民法院嚴(yán)格執(zhí)行黃河流域水資源剛性約束制度，依法判令未依照批準(zhǔn)條件取水的煤礦開(kāi)采企業(yè)賠償了50余萬(wàn)立方米地下水流失的生態(tài)環(huán)境損害，有力維護(hù)了區(qū)域地下水環(huán)境、水安全、水生態(tài)。如案例六，人民法院嚴(yán)厲懲治徐某杰等四人干擾環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)采樣逃避監(jiān)管違法犯罪，督促涉案重點(diǎn)排污單位進(jìn)行合規(guī)整改，實(shí)現(xiàn)降污減碳協(xié)同增效，服務(wù)打好汾渭平原大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。再如案例九，人民法院依法判處受保護(hù)野生鳥(niǎo)類的非法收購(gòu)者與獵捕者承擔(dān)刑事責(zé)任，全鏈條打擊破壞野生動(dòng)物資源犯罪行為。同時(shí)協(xié)調(diào)對(duì)接有關(guān)部門，積極做好扣押在案的鳥(niǎo)類和蛋卵救助養(yǎng)護(hù)，充分彰顯了維護(hù)生物多樣性、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的司法擔(dān)當(dāng)。
 

　　二是積極能動(dòng)履職，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，也是推動(dòng)黃河流域保護(hù)治理的治本之策。人民法院完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，在環(huán)境資源審判工作中自覺(jué)踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展，協(xié)同服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、生態(tài)效果和法律效果有機(jī)統(tǒng)一，以司法之力助推黃河流域的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。如案例一，人民法院積極引導(dǎo)公益訴訟當(dāng)事人達(dá)成并全面履行赤泥尾礦庫(kù)封場(chǎng)調(diào)解協(xié)議，在五年中總投資1.3億余元，助推企業(yè)將生態(tài)包袱轉(zhuǎn)化成高科技、高效能、高質(zhì)量的新質(zhì)生產(chǎn)力。昔日沙塵滾滾的尾礦庫(kù)變成集生態(tài)修復(fù)、土地再利用、新能源開(kāi)發(fā)的千畝草場(chǎng)，做好了生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理的“后半篇文章”。如案例三，對(duì)侵占黃河濕地的違法建設(shè)項(xiàng)目，人民法院強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)全部實(shí)施拆除，助推案涉區(qū)域生態(tài)環(huán)境和濕地修復(fù)，促使該案以撤訴方式圓滿解決，以最低的司法成本取得了最優(yōu)的生態(tài)效果。再如案例七中，人民法院嚴(yán)格執(zhí)行黃河流域河道管理和保護(hù)規(guī)定，依法判令解除在黃河淤背區(qū)種植高稈作物的土地承包經(jīng)營(yíng)合同，消除黃河行洪安全隱患，維護(hù)黃河淤背區(qū)土地開(kāi)發(fā)利用秩序。
 

　　三是深化協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源保護(hù)執(zhí)法司法源頭治理多贏共贏。黃河生態(tài)保護(hù)是個(gè)系統(tǒng)工程，需要行政執(zhí)法、司法審判、社會(huì)治理多元共治、同向發(fā)力。黃河保護(hù)法明確要求組織開(kāi)展黃河流域司法協(xié)作，推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)協(xié)同配合。人民法院堅(jiān)持協(xié)同治理理念，積極推動(dòng)搭建各種形式的行政、司法協(xié)作平臺(tái)，以及時(shí)修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境作為環(huán)境司法的根本價(jià)值追求，能動(dòng)履職，積極主動(dòng)促推行政與司法的銜接配合，發(fā)揮司法審判對(duì)社會(huì)的引領(lǐng)作用，做到審理一案教育一片，使保護(hù)好黃河生態(tài)環(huán)境成為全社會(huì)共同的行動(dòng)目標(biāo)。如案例四，是一起生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議司法確認(rèn)案，人民法院依法用好司法確認(rèn)程序，積極支持行政主管部門與涉案企業(yè)通過(guò)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商程序推動(dòng)全面履行黃河污染防治和生態(tài)修復(fù)責(zé)任，是行政執(zhí)法與司法程序有效銜接實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理的范例。如案例五，針對(duì)若爾蓋國(guó)家公園區(qū)域內(nèi)生活垃圾堆放嚴(yán)重影響群眾生活和周邊環(huán)境并威脅黃河水體安全的情況，檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)提起公益訴訟，人民法院在訴訟中督促推動(dòng)行政機(jī)關(guān)及時(shí)采取措施實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境綜合治理，是法檢兩院與行政機(jī)關(guān)協(xié)同實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)目標(biāo)的典型。再如案例八，在這起黃河灘區(qū)居民遷建行政訴訟中，人民法院對(duì)依法簽訂且得到合理補(bǔ)償?shù)狞S河灘區(qū)居民遷建搬遷協(xié)議的效力予以確認(rèn)，支持政府遷建工程實(shí)施，以實(shí)際行動(dòng)保障灘區(qū)綜合提升治理工程有序推進(jìn)。
 

　　四是加強(qiáng)文化保護(hù)，以司法之力守護(hù)黃河文化價(jià)值弘揚(yáng)延續(xù)。黃河文化是中華民族的根和魂。黃河保護(hù)法以專章形式對(duì)文化的保護(hù)傳承弘揚(yáng)作出規(guī)定。人民法院站在“兩個(gè)結(jié)合”的政治高度，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感，充分發(fā)揮審判職能作用，依法懲處破壞流域文物、名勝古跡、人文和自然遺跡違法犯罪，加大黃河文化遺產(chǎn)和紅色文化遺跡司法保護(hù)力度，切實(shí)守護(hù)黃河文化延續(xù)歷史文脈。如案例十，犯罪人盜掘的青海吐蕃古墓葬群屬于三江之源玉樹(shù)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，對(duì)古墓葬本體完整性造成了不可逆的破壞，成為當(dāng)?shù)貧v史文化傳承和自然人文環(huán)境中永久的傷疤。人民法院作出嚴(yán)厲刑事處罰，有效警示震懾不法盜墓活動(dòng)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娬_認(rèn)識(shí)受法律保護(hù)的古墓葬及其價(jià)值，共同保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化。
 

　　新時(shí)代新征程，人民法院將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黃河保護(hù)法，不斷提升司法服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的能力水平，以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化，為讓黃河成為造福人民的安瀾河、幸福河，為全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)！
 

　　司法服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展典型案例
 

　　一、北京市朝陽(yáng)區(qū)某環(huán)境研究所訴山西某鋁業(yè)有限公司環(huán)境污染民事公益訴訟案
 

　　二、鄂爾多斯市人民檢察院訴鄂爾多斯市某礦業(yè)有限責(zé)任公司生態(tài)破壞民事公益訴訟案
 

　　三、北京市豐臺(tái)區(qū)某環(huán)境研究所訴韓城市某黃河漁業(yè)有限責(zé)任公司等生態(tài)破壞民事公益訴訟案
 

　　四、甘南藏族自治州生態(tài)環(huán)境局與夏河縣某礦業(yè)有限責(zé)任公司生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議司法確認(rèn)案
 

　　五、四川省阿壩縣人民檢察院訴阿壩縣某鎮(zhèn)人民政府行政公益訴訟案
 

　　六、徐某杰等四人破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)案
 

　　七、譚某祥訴常某龍、常某峰土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同糾紛案
 

　　八、賀某訴原陽(yáng)縣某鎮(zhèn)人民政府確認(rèn)行政協(xié)議無(wú)效案
 

　　九、羅某福等五人危害珍貴瀕危野生動(dòng)物、非法狩獵、掩飾隱瞞犯罪所得案
 

　　十、哇某某等六人盜掘古墓葬案
 

　　原標(biāo)題：最高人民法院發(fā)布司法服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展典型案例