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高源
習(xí)近平總書記在多個重要場合對新污染物治理做出系列重要部署。黨的二十大報(bào)告中明確要求開展新污染物治理。在今年全國兩會的政協(xié)聯(lián)組會上，習(xí)近平總書記專門就新污染物治理做出重要指示，強(qiáng)調(diào)要有治理的意識，讓我們在這方面不至于落后。
2022年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動方案》(簡稱《行動方案》)，明確了“篩、評、控”和“禁、減、治”的總體工作思路。以有效防范環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)為核心、遵循全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理理念，加強(qiáng)制度和科技支撐保障，健全新污染物治理體系。通過開展有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查和評估，精準(zhǔn)篩評出重點(diǎn)管控的新污染物，科學(xué)制定并依法實(shí)施全過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
《行動方案》印發(fā)以來，生態(tài)環(huán)境部會同各有關(guān)部門、各地方，扎實(shí)推進(jìn)新污染物治理工作，全面淘汰了八種類重點(diǎn)管控新污染物，治理工作取得重要進(jìn)展。
一是建立健全工作推進(jìn)機(jī)制。成立生態(tài)環(huán)境部牽頭、15部門組成的新污染物治理部際協(xié)調(diào)小組(簡稱協(xié)調(diào)小組)，共同制定部門任務(wù)分工方案和年度工作計(jì)劃，聯(lián)合發(fā)布政策文件，協(xié)同開展聯(lián)合調(diào)研。作為協(xié)調(diào)小組組長，黃潤秋部長定期主持召開協(xié)調(diào)小組會議，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。組建由多名院士和知名專家組成的新污染物治理專家委員會。指導(dǎo)全國31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)印發(fā)省級新污染物治理工作方案，初步形成了國家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)的工作機(jī)制。研究制定并印發(fā)實(shí)施跟蹤評估工作通知，啟動《行動方案》實(shí)施情況中期評估工作。
二是加快推動法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。將新污染物治理有關(guān)要求納入黃河保護(hù)法，化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理法規(guī)制定工作已納入國務(wù)院立法計(jì)劃。印發(fā)實(shí)施新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法、重點(diǎn)管控新污染物清單等3項(xiàng)部門規(guī)章、優(yōu)先控制化學(xué)品名錄等多項(xiàng)行政規(guī)范性文件，進(jìn)一步夯實(shí)立法實(shí)踐。印發(fā)實(shí)施優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)篩選技術(shù)導(dǎo)則、化學(xué)物質(zhì)環(huán)境與健康危害評估技術(shù)導(dǎo)則等多項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件，不斷完善新污染物治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
三是著力防控與人民群眾健康安全密切相關(guān)的突出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)首批重點(diǎn)管控新污染物清單，對14種類重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等全生命周期的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。其中，2023年底淘汰8種類重點(diǎn)管控新污染物的生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口，包括曾用于生產(chǎn)學(xué)生書包、塑膠跑道、兒童玩具等的短鏈氯化石蠟。
四是開展新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)摸底調(diào)查。印發(fā)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，完成122個行業(yè)、7萬余家企業(yè)、4000余種具有高危害、高環(huán)境檢出的化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用情況摸底調(diào)查，初步掌握潛在新污染物分布情況。將國際上已經(jīng)禁止和限制使用，且在我國仍有生產(chǎn)使用的化學(xué)物質(zhì)優(yōu)先納入評估計(jì)劃，對其開展全生命周期的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估。
五是聚焦“治未病”促進(jìn)相關(guān)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度，防范“潛在的新污染物”進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會活動和生態(tài)環(huán)境。截至目前，共批準(zhǔn)登記2萬余種新化學(xué)物質(zhì)，提出3200多項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施。在修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、推行清潔生產(chǎn)、印發(fā)綠色產(chǎn)品評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等工作中，納入新污染物治理要求，引導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
六是多形式開展宣傳教育。針對新污染物治理“新”的特點(diǎn)，通過新聞發(fā)布會、專家座談會、專家解讀、特邀觀察員訪談、制作抖音、公眾號發(fā)布等多種方式，集中開展科普宣傳，努力提升各方對新污染物治理工作的認(rèn)識。研究提出新污染物治理科技研發(fā)需求，通過參與中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會年會等學(xué)術(shù)會議，引導(dǎo)科研聚焦新污染物治理重點(diǎn)難點(diǎn)。
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》(簡稱《意見》)中明確了到2035年新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控的目標(biāo)，并部署了多項(xiàng)新污染物治理重大任務(wù)，新污染物治理已全面納入美麗中國建設(shè)藍(lán)圖。
下一步，將全面貫徹落實(shí)《意見》中關(guān)于新污染物治理的新部署和新要求，持續(xù)推進(jìn)新污染物治理行動，加快推進(jìn)新污染物治理法規(guī)制定，強(qiáng)化監(jiān)測能力建設(shè)，加強(qiáng)科技支撐，實(shí)施新污染物治理重大工程，有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)，遵循全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理理念，加強(qiáng)新污染物治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，以最大力度保障生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康。
編輯 | 劉陽
原標(biāo)題：我國新污染物治理取得重要進(jìn)展
