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為落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律法規(guī)規(guī)定，優(yōu)化我市危險(xiǎn)廢物收集利用處置設(shè)施布局，進(jìn)一步促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建與市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)廢物利用處置體系，推動危險(xiǎn)廢物減量化、資源化和無害化處理，按照國務(wù)院辦公廳《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》(國辦函〔2021〕47號)和《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)深化危險(xiǎn)廢物閉環(huán)監(jiān)管“一件事”改革方案的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2021〕17號)要求，現(xiàn)發(fā)布嘉興市危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性公告，向社會公開我市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和利用處置設(shè)施建設(shè)情況，為社會資本投資提供參考性意見。
全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生利用和處置基本情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年嘉興市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量81.2萬噸，利用處置量81.5萬噸(含上年度庫存量)，其中企業(yè)自行利用處置15.3萬噸，委外利用處置66.2萬噸，剩余庫存量0.1萬噸。
全市共產(chǎn)生34大類危險(xiǎn)廢物，其中產(chǎn)生量超過1萬噸的危險(xiǎn)廢物類別有13個(gè)，產(chǎn)生量為77.8萬噸，占全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量的95.8%。根據(jù)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量排序，依次為廢酸(HW34)、電鍍污泥類表面處理廢物(HW17)、焚燒處置殘?jiān)?HW18)、精(蒸)餾殘?jiān)?HW11)、其他廢物(HW49)、油/水、烴/水混合物或乳化液(HW09)、廢礦物油與含礦物油廢物(HW08)、含鉻廢物(HW21)、有色金屬采選和冶煉廢物(HW48)、含有機(jī)鹵化物廢物(HW45)、含鋅廢物(HW23)、有機(jī)樹脂類廢物(HW13)、染料、涂料廢物(HW12)。
全市基本形成以市內(nèi)和市外委托處理為主，自行處置為輔的危險(xiǎn)廢物利用處置格局。
全市危險(xiǎn)廢物利用處置情況分析
截至2023年12月，全市危險(xiǎn)廢物持證經(jīng)營的單位共計(jì)19家，包括危險(xiǎn)廢物利用處置單位14家、醫(yī)療廢物處置單位1家、廢舊鉛酸蓄電池收集單位4家；此外有小微收集單位7家，廢礦物油收集單位2家和農(nóng)藥包裝物處置豁免單位1家。
(一)從經(jīng)營規(guī)模分析
2023年，我市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位(不含醫(yī)療廢物處置單位)利用處置能力為120.34萬噸/年，包括焚燒處置能力8.6萬噸/年，熱解處置能力2.0萬噸/年，綜合利用能力109.74萬噸/年，實(shí)際接收49.10萬噸；廢舊鉛酸蓄電池收集經(jīng)營能力4萬噸/年，實(shí)際收集4831.8噸；小微收集單位收運(yùn)能力7萬噸/年，實(shí)際收集8732.2噸。
(二)從產(chǎn)生類別分析
2023年，我市危險(xiǎn)廢物單類產(chǎn)生量排名前五的危險(xiǎn)廢物類別分別是：廢酸(HW34)產(chǎn)生量為27.8萬噸，委托利用處置了16.2萬噸，部分企業(yè)自行利用處置了11.6萬噸，自行利用處置比例較高，但仍以委托利用處置為主；電鍍污泥類表面處理廢物(HW17)產(chǎn)生量為13.0萬噸，委托利用處置了11.7萬噸，部分企業(yè)自行利用處置了1.3萬噸，以委托利用處置為主；焚燒處置殘?jiān)?HW18)產(chǎn)生量為9.6萬噸，委托利用處置8.7萬噸，部分企業(yè)自行利用處置0.9萬噸，以委托利用處置為主；精(蒸)餾殘?jiān)?HW11)產(chǎn)生量為6.2萬噸，委托利用處置了4.2萬噸，部分企業(yè)自行利用處置了2.0萬噸，以委托利用處置為主；其他廢物(HW49)產(chǎn)生量為4.6萬噸，委托利用處置了4.4萬噸，部分企業(yè)自行利用處置了0.2萬噸，以委托利用處置為主。
總體上，我市危險(xiǎn)廢物利用處置方式涵蓋了收集、貯存、利用、焚燒，基本覆蓋全市主要產(chǎn)廢類別，利用處置能力遠(yuǎn)大于市內(nèi)委托利用處置需求，存在利用處置能力過剩的問題。與此同時(shí)，我市危險(xiǎn)廢物利用處置能力具有類別分布不均、醫(yī)廢代碼不全、部分危險(xiǎn)廢物利用能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈精深加工還不夠的問題，出現(xiàn)低水平和同質(zhì)化競爭。具體表現(xiàn)為：石化行業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用率偏低，以焚燒為主；廢酸自行利用量占比接近委托利用處置量，利用處置能力過剩；危險(xiǎn)廢物收集單位與小微危廢收運(yùn)單位收運(yùn)率偏低。
危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目投資建設(shè)意見
(一)危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目建設(shè)
以“趨零填埋”為目標(biāo)，以規(guī)劃為引領(lǐng)，鼓勵(lì)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升專業(yè)化運(yùn)營水平。鼓勵(lì)廢催化劑、二次鋁灰等綜合利用項(xiàng)目；原則上不再批準(zhǔn)新含油類、飛灰綜合利用等危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目；新建危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目，應(yīng)立足于我市危險(xiǎn)廢物利用處置缺口，不再批準(zhǔn)新(擴(kuò))建以外省、市危險(xiǎn)廢物為主要原料的利用項(xiàng)目。
(二)危險(xiǎn)廢物收集項(xiàng)目
原則上不鼓勵(lì)新建危險(xiǎn)廢物收運(yùn)單位，鼓勵(lì)現(xiàn)有的危險(xiǎn)廢物收運(yùn)單位與市內(nèi)綜合處置單位以聯(lián)合經(jīng)營等方式開展危險(xiǎn)廢物收運(yùn)工作，優(yōu)化危險(xiǎn)廢物管理延伸服務(wù)。
(三)自行利用處置設(shè)施
鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量大的企業(yè)建設(shè)危險(xiǎn)廢物自行處置設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)需要對現(xiàn)有自建危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施進(jìn)行提升改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。
(四)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”項(xiàng)目
鼓勵(lì)在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，在產(chǎn)處企業(yè)之間開展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用，利用單位所利用的危險(xiǎn)廢物應(yīng)具備一定規(guī)模，物理學(xué)性質(zhì)相對穩(wěn)定，利用技術(shù)和工藝、設(shè)施設(shè)備等能相適應(yīng)。
請投資者理性判斷我市危險(xiǎn)廢物利用處置市場，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。
請投資者理性判斷我市危險(xiǎn)廢物利用處置市場，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。
主管 | 嘉興市生態(tài)辦 嘉興市生態(tài)環(huán)境局
主辦 | 宣傳處 政策法規(guī)與宣教處
審核 | 田亨文
策劃 | 陳建峰 黃妙妙
原標(biāo)題：嘉興市危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性公告
