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為落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 國(guó)家能源局關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》(發(fā)改能源〔2023〕1044號(hào))，國(guó)家能源局起草了《可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)和交易規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，時(shí)間為2024年4月26日至2024年5月25日。
據(jù)悉，該文件適用于我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目電量對(duì)應(yīng)綠證的核發(fā)、交易及相關(guān)管理工作。明確綠證是我國(guó)可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證，核發(fā)由國(guó)家統(tǒng)一組織，交易面向社會(huì)開(kāi)放，價(jià)格通過(guò)市場(chǎng)化方式形成。
原文如下↓
可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)和交易規(guī)則
(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總 則
第一條為規(guī)范可再生能源綠色電力證書(shū)(Green Electricity Certificate(GEC)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)綠證)核發(fā)和交易，依法維護(hù)各方合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 國(guó)家能源局關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》(發(fā)改能源〔2023〕1044號(hào))等要求，制定本規(guī)則。
第二條本規(guī)則適用于我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目電量對(duì)應(yīng)綠證的核發(fā)、交易及相關(guān)管理工作。
第三條綠證是我國(guó)可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證。綠證核發(fā)和交易應(yīng)堅(jiān)持“核發(fā)統(tǒng)一、交易開(kāi)放、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、信息透明、全程可溯”的原則，核發(fā)由國(guó)家統(tǒng)一組織，交易面向社會(huì)開(kāi)放，價(jià)格通過(guò)市場(chǎng)化方式形成，信息披露及時(shí)、準(zhǔn)確，全生命周期數(shù)據(jù)真實(shí)可信、防篡改、可追溯。
第二章 職責(zé)分工
第四條國(guó)家能源局(新能源和可再生能源司)負(fù)責(zé)綠證具體政策設(shè)計(jì)，制定核發(fā)交易相關(guān)規(guī)則，指導(dǎo)核發(fā)機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)開(kāi)展具體工作。
第五條國(guó)家能源局(電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心，簡(jiǎn)稱(chēng)資質(zhì)中心)具體負(fù)責(zé)綠證核發(fā)工作。
第六條國(guó)家可再生能源信息管理中心配合做好綠證核發(fā)工作，為綠證核發(fā)、交易、應(yīng)用等提供技術(shù)支撐。
第七條綠證交易機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)范要求負(fù)責(zé)各自綠證交易平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，組織開(kāi)展綠證交易，并按要求將交易信息同步至國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)。
第八條綠證交易主體包括賣(mài)方和買(mǎi)方。賣(mài)方為已建檔立卡的發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主，買(mǎi)方為符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的法人、非法人組織和自然人。買(mǎi)方和賣(mài)方應(yīng)依照本規(guī)則合法合規(guī)參與綠證交易。
第九條電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)、發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按要求及時(shí)提供或核對(duì)綠證核發(fā)所需信息，并保證信息真實(shí)有效、準(zhǔn)確無(wú)誤。電網(wǎng)企業(yè)還應(yīng)按相關(guān)規(guī)定，做好參與電力市場(chǎng)交易補(bǔ)貼項(xiàng)目綠證收益的補(bǔ)貼扣減。
第三章 綠證賬戶
第十條交易主體應(yīng)在國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)建立唯一的實(shí)名綠證賬戶，用于參與綠證核發(fā)和交易，記載其持有的綠證情況。其中：
賣(mài)方完成可再生能源發(fā)電項(xiàng)目建檔立卡后，在國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)注冊(cè)綠證賬戶，注冊(cè)信息自動(dòng)同步至各綠證交易平臺(tái)。買(mǎi)方可在國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)注冊(cè)綠證賬戶，也可通過(guò)任一綠證交易平臺(tái)提供注冊(cè)相關(guān)信息，注冊(cè)相關(guān)信息自動(dòng)推送至國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)并生成綠證賬戶。省級(jí)專(zhuān)用賬戶通過(guò)國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)統(tǒng)一分配，由各省級(jí)發(fā)改、能源主管部門(mén)統(tǒng)籌管理，用于參與綠證交易和接受無(wú)償劃轉(zhuǎn)的綠證。國(guó)家能源局(資質(zhì)中心)可依據(jù)補(bǔ)貼項(xiàng)目參與綠電交易相關(guān)要求，設(shè)立相應(yīng)的綠證專(zhuān)用賬戶。
第十一條交易主體注冊(cè)綠證賬戶時(shí)應(yīng)按要求提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照或國(guó)家認(rèn)可的身份證明等材料，并保證賬戶注冊(cè)申請(qǐng)資料真實(shí)完整、準(zhǔn)確有效。其中賣(mài)方還須承諾僅申領(lǐng)中國(guó)綠證、不重復(fù)申領(lǐng)電力領(lǐng)域其他同屬性憑證。
第十二條當(dāng)注冊(cè)信息發(fā)生變化時(shí)，交易主體應(yīng)及時(shí)提交賬戶信息變更申請(qǐng)。賬戶可通過(guò)原注冊(cè)渠道申請(qǐng)注銷(xiāo)，注銷(xiāo)后交易主體無(wú)法使用該賬戶進(jìn)行相關(guān)操作。
第四章 綠證核發(fā)
第十三條可再生能源發(fā)電項(xiàng)目電量由國(guó)家能源局按月統(tǒng)一核發(fā)綠證，穩(wěn)步提升核發(fā)效率。
第十四條對(duì)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量，以及2023年1月1日(含)以后新投產(chǎn)的完全市場(chǎng)化常規(guī)水電項(xiàng)目上網(wǎng)電量，核發(fā)可交易綠證。對(duì)項(xiàng)目自發(fā)自用電量和2023年1月1日(不含)之前的常規(guī)存量水電項(xiàng)目上網(wǎng)電量，現(xiàn)階段核發(fā)綠證但暫不參與交易?？山灰拙G證核發(fā)范圍動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第十五條1個(gè)綠證單位對(duì)應(yīng)1000千瓦時(shí)可再生能源電量。不足核發(fā)1個(gè)綠證的當(dāng)月電量結(jié)轉(zhuǎn)至次月。
第十六條綠證核發(fā)原則上以電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，與發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主提供數(shù)據(jù)相核對(duì)。
電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在每月22日前，通過(guò)國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)推送綠證核發(fā)所需上月電量信息。
對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)無(wú)法提供信息的自發(fā)自用電量，可再生能源發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主可直接或委托代理機(jī)構(gòu)提供電量信息，并附電量計(jì)量等相關(guān)證明材料，還應(yīng)定期提交經(jīng)法定電能計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)出具的電能量計(jì)量裝置檢定證明。
第十七條綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)依托國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)開(kāi)展綠證核發(fā)工作。綠證核發(fā)依據(jù)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)推送數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)開(kāi)展，電量數(shù)據(jù)經(jīng)發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主確認(rèn)。對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)無(wú)法提供綠證核發(fā)所需信息的，國(guó)家可再生能源信息管理中心對(duì)發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主申報(bào)數(shù)據(jù)及材料初核，國(guó)家能源局(資質(zhì)中心)復(fù)核后核發(fā)相應(yīng)綠證。
第五章 交易及劃轉(zhuǎn)
第十八條綠證既可單獨(dú)交易；也可隨可再生能源電量一同交易，并在交易合同中單獨(dú)約定綠證數(shù)量、價(jià)格及交割時(shí)間等條款。
第十九條綠證在符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求的平臺(tái)開(kāi)展交易，目前依托中國(guó)綠色電力證書(shū)交易平臺(tái)，以及北京、廣州電力交易中心開(kāi)展綠證單獨(dú)交易；依托北京、廣州、內(nèi)蒙古電力交易中心開(kāi)展綠色電力交易。綠證交易平臺(tái)按國(guó)家需要適時(shí)拓展。
第二十條現(xiàn)階段綠證僅可交易一次。綠證交易最小單位為1個(gè)，價(jià)格單位為元/個(gè)。
第二十一條綠證交易的組織方式主要包括掛牌交易、雙邊協(xié)商、集中競(jìng)價(jià)等，交易價(jià)格由市場(chǎng)化方式形成。國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)與各綠證交易平臺(tái)實(shí)時(shí)同步待出售綠證和綠證交易信息，確保同一綠證不重復(fù)成交。
(一)掛牌交易。賣(mài)方可同時(shí)將擬出售綠證的數(shù)量和價(jià)格等相關(guān)信息在多個(gè)綠證交易平臺(tái)掛牌，買(mǎi)方通過(guò)摘牌的方式完成綠證交易和結(jié)算。
(二)雙邊協(xié)商交易。買(mǎi)賣(mài)雙方可自主協(xié)商確定綠證交易的數(shù)量和價(jià)格，并通過(guò)選定的綠證交易平臺(tái)完成交易和結(jié)算。鼓勵(lì)雙方簽訂省內(nèi)、省間中長(zhǎng)期雙邊交易合同，提前約定雙邊交易的綠證數(shù)量、價(jià)格及交割時(shí)間等。
(三)集中競(jìng)價(jià)交易。按需適時(shí)組織開(kāi)展，具體規(guī)則另行明確。
第二十二條可交易綠證完成交易后，交易平臺(tái)應(yīng)將交易主體、數(shù)量、價(jià)格、交割時(shí)間等信息實(shí)時(shí)同步至國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)。國(guó)家能源局(資質(zhì)中心)依綠證交易信息做好綠證劃轉(zhuǎn)。
2023年1月1日(不含)前投產(chǎn)的存量常規(guī)水電項(xiàng)目對(duì)應(yīng)綠證依據(jù)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)報(bào)送的水電電量交易結(jié)算結(jié)果，從賣(mài)方賬戶直接劃轉(zhuǎn)至買(mǎi)方賬戶。政府委托省級(jí)電網(wǎng)代為購(gòu)電的，相應(yīng)綠證依電量交易結(jié)算結(jié)果自動(dòng)劃轉(zhuǎn)至相應(yīng)省級(jí)綠證賬戶。
第二十三條參與綠色電力交易的對(duì)應(yīng)綠證通過(guò)國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)，由國(guó)家能源局(資質(zhì)中心)依綠色電力交易結(jié)算信息做好綠證劃轉(zhuǎn)。
第二十四條綠證有效期2年，時(shí)間自電量生產(chǎn)自然月(含)起計(jì)算。超過(guò)有效期或經(jīng)綠色電力消費(fèi)認(rèn)證的綠證，核發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)予以核銷(xiāo)。
第二十五條地方政府有關(guān)部門(mén)不得采取強(qiáng)制性手段直接或間接干擾綠證市場(chǎng)，包括干涉綠證交易價(jià)格、向企業(yè)簡(jiǎn)單攤派綠證購(gòu)買(mǎi)任務(wù)或限制綠證交易區(qū)域等。
第六章 信息管理
第二十六條國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理由國(guó)家能源局(資質(zhì)中心)組織實(shí)施，國(guó)家可再生能源信息管理中心配合。
第二十七條國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)提供綠證在線查驗(yàn)服務(wù)，用戶登錄綠證賬戶或通過(guò)掃描綠證二維碼，可獲取綠證編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目類(lèi)型、電量生產(chǎn)日期等信息。
第二十八條國(guó)家能源局(資質(zhì)中心)按要求匯總統(tǒng)計(jì)全國(guó)綠證核發(fā)和交易信息，按月編制發(fā)布綠證核發(fā)和交易報(bào)告。支撐綠證與可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重、能耗“雙控”、碳市場(chǎng)等有效銜接，國(guó)家可再生能源信息管理中心會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)及時(shí)核算相關(guān)綠證交易數(shù)據(jù)。
第二十九條國(guó)家能源局(資質(zhì)中心)通過(guò)國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)披露全國(guó)綠證核發(fā)和交易信息，各綠證交易平臺(tái)定期披露本平臺(tái)綠證交易信息。披露內(nèi)容主要包括綠證核發(fā)量、交易量、平均交易價(jià)格等。
第三十條國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)和各綠證交易平臺(tái)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)信息數(shù)據(jù)安全管理要求，利用人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，保障綠證核發(fā)交易數(shù)據(jù)真實(shí)可信、系統(tǒng)安全可靠、全過(guò)程防篡改、可追溯，相關(guān)信息留存5年以上備查。
第七章 綠證監(jiān)管
第三十一條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)各地相關(guān)部門(mén)做好綠證核發(fā)和交易等實(shí)施情況的監(jiān)管，具體監(jiān)管辦法另行制定。
第三十二條因推送數(shù)據(jù)遲延、填報(bào)信息有誤、系統(tǒng)故障原因等導(dǎo)致綠證核發(fā)或交易有誤的，綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)或交易平臺(tái)應(yīng)及時(shí)予以糾正。
第八章 附 則
第三十三條國(guó)家能源局(資質(zhì)中心)依據(jù)本規(guī)則編制綠證核發(fā)實(shí)施細(xì)則，各綠證交易平臺(tái)依據(jù)本規(guī)則完善綠證交易實(shí)施細(xì)則。
第三十四條本規(guī)則由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條本規(guī)則自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。
