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生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋又去地方調(diào)研了。3月30日至31日，黃潤(rùn)秋赴吉林省長(zhǎng)春市、白山市、延邊州、長(zhǎng)白山管委會(huì)，調(diào)研生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，并出席部省合作框架協(xié)議簽約儀式。
相比去年的幾次“四不兩直”突擊檢查，黃潤(rùn)秋這次沒(méi)有再關(guān)注第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假等問(wèn)題，而是把目光瞄準(zhǔn)了秸稈焚燒、中央生態(tài)環(huán)保督察整改、農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面。他對(duì)秸稈焚燒問(wèn)題的一些表態(tài)，也透露出新的信號(hào)。
1
黃潤(rùn)秋深入田間地頭
現(xiàn)場(chǎng)察看農(nóng)田秸稈離田還田情況
一提到黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)赴地方調(diào)研，就不由地讓人想起去年的幾次“四不兩直”突擊檢查。比如，去年2月20日至21日，黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)赴河南省平頂山市、許昌市，對(duì)焦化、鋼鐵、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)落實(shí)《大氣污染防治法》，執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施情況開(kāi)展突擊檢查。
黃潤(rùn)秋先后對(duì)7家企業(yè)開(kāi)展了突擊檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)6家企業(yè)都存在問(wèn)題，比較普遍的是不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施、超標(biāo)排放、不落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施、生產(chǎn)臺(tái)賬弄虛作假、在線監(jiān)測(cè)和手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等問(wèn)題。
到了6月初，黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)又趕赴寧夏，對(duì)銀川市部分企業(yè)污染治理情況開(kāi)展突擊檢查。他發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)存在污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)臺(tái)賬虛假填報(bào)等違法違規(guī)問(wèn)題。
8月1日至4日，黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)還采取“四不兩直”方式，赴湖南省婁底市、益陽(yáng)市、岳陽(yáng)市調(diào)研大氣和水污染防治工作，有黑臭水體返黑返臭被“抓現(xiàn)行”。
不過(guò)這一次，黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)沒(méi)有再開(kāi)展“四不兩直”突擊檢查。除了與吉林省人民政府簽署《推進(jìn)美麗吉林建設(shè) 筑牢生態(tài)安全屏障》合作框架協(xié)議外，黃部長(zhǎng)只是調(diào)研了幾個(gè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
比如，秸稈露天焚燒是東北重污染天氣發(fā)生的主要原因之一。3月30日下午，黃潤(rùn)秋來(lái)到長(zhǎng)春市公主嶺市響水鎮(zhèn)，詳細(xì)了解秸稈焚燒污染管控情況，并深入田間地頭，現(xiàn)場(chǎng)察看農(nóng)田秸稈離田還田情況。
長(zhǎng)白山是東北地區(qū)重要的生態(tài)屏障。此前，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察曾指出長(zhǎng)白山國(guó)際滑雪中心項(xiàng)目違建高爾夫球場(chǎng)和別墅問(wèn)題。黃潤(rùn)秋一行也專門來(lái)到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)研了違建整治工作進(jìn)展及生態(tài)修復(fù)落實(shí)情況。
還有農(nóng)村人居環(huán)境整治。3月31日上午，黃潤(rùn)秋先后來(lái)到延邊州延吉市小營(yíng)鎮(zhèn)五鳳村和圖們市石峴鎮(zhèn)水南村、向陽(yáng)村，調(diào)研農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況。
此外，黃潤(rùn)秋一行還去了延吉市親水廣場(chǎng)，實(shí)地察看美麗河湖保護(hù)與建設(shè)情況。趕赴生態(tài)環(huán)境部松遼流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局，調(diào)研了解松遼流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作情況，看望慰問(wèn)干部職工，并主持召開(kāi)座談會(huì)。
總之，這次調(diào)研還比較“溫和”，沒(méi)有像“四不兩直”那樣發(fā)現(xiàn)很多的問(wèn)題，主要還是深入基層了解地方的實(shí)際情況。
2
僅看守干部餐食費(fèi)就10多萬(wàn)元
最后還是燒了
黃部長(zhǎng)調(diào)研的幾個(gè)項(xiàng)目中，有一個(gè)尤其值得關(guān)注，就是秸稈焚燒。大家知道，秸稈露天焚燒一直是東北地區(qū)重污染天氣發(fā)生的主要原因之一，此前也采取過(guò)非常嚴(yán)厲的措施，并且引起過(guò)一些爭(zhēng)議。
就在上周，《半月談》雜志還剛剛發(fā)表過(guò)一篇文章《焚燒怕有污染，不燒影響生產(chǎn)：秸稈處置何解？》，再次引發(fā)了輿論關(guān)于秸稈焚燒的關(guān)注。
文章中寫(xiě)道：近年來(lái)，禁止秸稈焚燒對(duì)防治大氣污染起到積極作用，但部分農(nóng)民反映，這也帶來(lái)了病蟲(chóng)害加重、化肥農(nóng)藥用量增加等問(wèn)題。半月談?dòng)浾咴跂|北部分地區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，隨著種植品種、種植方式發(fā)生變化，田里的秸稈更多了。秸稈不能隨便燒，但離田還田都存在弊病，如何處置讓基層干部和農(nóng)民犯了難。
東北北部一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣農(nóng)技推廣中心主任還算了一筆賬，從秋收后到落雪前約1個(gè)月，期間全縣僅供應(yīng)看守干部的餐食費(fèi)用就需支出十多萬(wàn)元。但“值守到最后還是燒了，這錢花得多冤枉。”
這種情況，也引發(fā)了媒體的廣泛關(guān)注。北京青年報(bào)就以《不讓燒秸稈，僅看守干部餐食費(fèi)就10多萬(wàn)元，最后還是燒了……》為題轉(zhuǎn)載了這篇文章。
輿情發(fā)生后僅僅幾天，黃部長(zhǎng)就去了東北調(diào)研秸稈焚燒，或許只是時(shí)間上的巧合，但客觀上也算是針對(duì)這次熱點(diǎn)事件給出了一個(gè)回應(yīng)。
3
推動(dòng)秸稈利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
秸稈綜合利用商機(jī)來(lái)了
從黃部長(zhǎng)的調(diào)研中，能夠看出生態(tài)環(huán)境部對(duì)于秸稈焚燒的什么態(tài)度？
黃潤(rùn)秋表示，要統(tǒng)籌糧食安全與環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，開(kāi)展秸稈還田技術(shù)模式可行性分析，結(jié)合地域特點(diǎn)探索散碎秸稈離田還田解決路徑，加強(qiáng)根茬殘余物處置利用研究，切實(shí)提高秸稈綜合利用水平，推動(dòng)秸稈利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從源頭減少焚燒風(fēng)險(xiǎn)，有效防范秸稈焚燒引發(fā)重污染天氣。
短短幾句話，透露出至少3個(gè)意思：
第一，生態(tài)環(huán)境部對(duì)秸稈焚燒問(wèn)題非常重視。
在眾多大氣污染源上，過(guò)去生態(tài)環(huán)境部主要一直強(qiáng)調(diào)4大結(jié)構(gòu)：能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)。而秸稈焚燒作為一個(gè)比較“小眾”的污染源，提得可能并不是很多，讓人感覺(jué)有點(diǎn)“被忽視”。
這一次，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)親自去地方調(diào)研，并且把調(diào)研的第一站就選在秸稈焚燒上，則充分顯示出對(duì)這一問(wèn)題的重視。秸稈焚燒，也是生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)關(guān)注的大氣污染源之一。
第二，秸稈焚燒還是要管的。
黃部長(zhǎng)雖然沒(méi)有明確表態(tài)要“禁止露天焚燒秸稈”，但他所說(shuō)的“從源頭減少焚燒風(fēng)險(xiǎn)，有效防范秸稈焚燒引發(fā)重污染天氣”其實(shí)也透露出，秸稈焚燒這件事情不會(huì)放松，還是要管起來(lái)的。
第三，要給秸稈綜合利用“找出路”。
還記得去年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，也就是大家所說(shuō)的“第三個(gè)大氣十條”。其中關(guān)于秸稈焚燒的表述是：
(二十)加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。
提高秸稈還田標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)化能力，提高離田效能。全國(guó)秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上。
各地要結(jié)合實(shí)際對(duì)秸稈禁燒范圍等作出具體規(guī)定，進(jìn)行精準(zhǔn)劃分。重點(diǎn)區(qū)域禁止露天焚燒秸稈。綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等手段，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分發(fā)揮基層組織作用，開(kāi)展秸稈焚燒重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)巡查。
可以看出，當(dāng)時(shí)關(guān)于秸稈焚燒，強(qiáng)調(diào)更多的還是“禁止露天焚燒”，要?jiǎng)澐謪^(qū)域，運(yùn)用衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)等手段，發(fā)揮網(wǎng)格化作用，綜合開(kāi)展秸稈禁燒。
而這一次黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)的表態(tài)，更多的則是在強(qiáng)調(diào)如何“找出路”。比如開(kāi)展秸稈還田技術(shù)模式可行性分析，結(jié)合地域特點(diǎn)探索散碎秸稈離田還田解決路徑，加強(qiáng)根茬殘余物處置利用研究……講得很細(xì)，總之就是要切實(shí)提高秸稈綜合利用水平，推動(dòng)秸稈利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)親自調(diào)研，并且談了這么多非常細(xì)致、具體的秸稈焚燒問(wèn)題，釋放出一個(gè)重要的新號(hào)——生態(tài)環(huán)境部對(duì)這一問(wèn)題很重視，而且未來(lái)要加大秸稈綜合利用水平力度。
這對(duì)相關(guān)的秸稈綜合利用企業(yè)、秸稈利用產(chǎn)業(yè)來(lái)講，也是一個(gè)好消息，隨著政策推動(dòng)的力度加大，也有望釋放出更多的市場(chǎng)空間。
4
結(jié)語(yǔ)
根據(jù)共研產(chǎn)業(yè)咨詢發(fā)布的《中國(guó)秸稈行業(yè)市場(chǎng)供需態(tài)勢(shì)及發(fā)展戰(zhàn)略咨詢報(bào)告》，2022年，中國(guó)秸稈綜合利用市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)2065.4億元，同比上一年增長(zhǎng)6.41%。
目前在市場(chǎng)上，秸稈綜合利用都有哪些新技術(shù)、新設(shè)備？即將在上海舉行的中國(guó)環(huán)博會(huì)是一次很好的觀察窗口。
4月18-20日，IE expo China 2024第25屆中國(guó)環(huán)博會(huì)將以全館20萬(wàn)平方米的展示規(guī)模，繼續(xù)在上海新國(guó)際博覽中心舉辦。本屆展會(huì)，將有多家秸稈綜合利用企業(yè)帶來(lái)自己的最新設(shè)備。
原標(biāo)題：生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)調(diào)研秸稈焚燒，透露出3個(gè)信號(hào)！
