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3月28日上午，山東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，山東省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)同志等介紹山東扎實推進(jìn)碳排放配額履約，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和情況。
山東省生態(tài)環(huán)境廳副廳長肖永濤介紹，碳市場作為我國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的一個基礎(chǔ)性政策工具，目前已平穩(wěn)運行了近3年。山東履約企業(yè)、履約配額均全國最多，履約任務(wù)最重，通過全省共同努力，圓滿完成了兩個履約周期的履約任務(wù)。
一、履約完成情況
自2021年7月正式開市，全國碳市場已經(jīng)順利完成兩個履約周期：第一個履約周期是2019年—2020年，第二個履約周期是2021年—2022年。2021年是全國碳市場第一個履約周期的履約年，山東所有企業(yè)均實現(xiàn)了“應(yīng)履盡履”。2023年是碳市場第二個履約周期履約年，山東履約率為100%；共有225家發(fā)電企業(yè)參與碳排放配額交易，交易量7169.08萬噸，交易額46.66億元，參與交易企業(yè)數(shù)量和交易額均為全國第一。
山東一直堅持早準(zhǔn)備、早發(fā)動，提前從思想、能力等方面做好履約工作的相關(guān)準(zhǔn)備，強(qiáng)化全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，“一企一策”制定履約方案，多措并舉推動配額履約。一是切實加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。通過組織開展碳核查復(fù)核、省級數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督幫扶等，對重點企業(yè)逐一進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)幫扶。二是積極推動企業(yè)履約，組織開展培訓(xùn)動員，幫助企業(yè)提升碳排放管理水平，采取各類紓困解難措施，推動企業(yè)圓滿完成履約任務(wù)。三是上下聯(lián)動推進(jìn)碳市場建設(shè)。各級生態(tài)環(huán)境部門強(qiáng)化人員配備和能力建設(shè)，發(fā)揮好政府職能作用，規(guī)范碳市場行為，推進(jìn)全國碳市場平穩(wěn)發(fā)展。
二、取得的成效
從第一個履約周期到第二個履約周期，通過碳市場交易履約，推動一批能源利用效率低、碳排放強(qiáng)度高的小煤電機(jī)組關(guān)停并轉(zhuǎn)，提高了全省煤電行業(yè)整體能效水平，碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量和履約能力有了明顯提升。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是企業(yè)碳排放管理水平整體提升。重點發(fā)電企業(yè)碳排放管理意識增強(qiáng)，碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量有了明顯改善，開展燃煤含碳量實際檢測的比例達(dá)到了99%以上。第一個履約周期中，因碳資產(chǎn)管理不到位而導(dǎo)致碳排放量核算值大、配額缺口多的問題目前基本解決。在第二個履約周期配額基準(zhǔn)值加嚴(yán)，配額收緊的情況下，全省配額盈余企業(yè)由第一個周期的146家增加到186家，配額缺口企業(yè)由174家減少到128家，全省配額總體盈余，履約形勢整體向好。
二是機(jī)組整體能效水平不斷提升。山東發(fā)電機(jī)大部分都是熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，數(shù)量占到96%以上，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組能源利用效率較高，碳排放強(qiáng)度低，大多數(shù)企業(yè)配額有盈余。隨著山東關(guān)停淘汰落后機(jī)組的力度加大，加上碳市場獎優(yōu)罰劣的市場調(diào)節(jié)機(jī)制，有效推動了能效低、運行方式不合理等落后機(jī)組的關(guān)停退出，納入配額管理的落后機(jī)組數(shù)量逐年減少，全省機(jī)組整體能效水平明顯提升。
三是推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)節(jié)能和履約雙贏。以某市發(fā)電企業(yè)為例，現(xiàn)有1臺240蒸噸每小時和3臺150蒸噸每小時的循環(huán)流化床鍋爐，配套2臺15兆瓦背壓式汽輪發(fā)電機(jī)。經(jīng)企業(yè)測算，通過余熱利用節(jié)能技改和強(qiáng)化碳資產(chǎn)管理，循環(huán)流化床鍋爐能效提高約3%，滿負(fù)荷運行時每臺鍋爐全年可減少煤炭消耗約3100噸，減少二氧化碳排放約7920噸，按照當(dāng)前碳市場80元左右每噸計算，可節(jié)省63萬余元。
三、下一步工作打算
近日，國務(wù)院公布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》(以下簡稱《條例》)，自2024年5月1日起施行。該《條例》是我國應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域第一部專門的法規(guī)，首次以行政法規(guī)的形式明確了碳排放權(quán)市場交易制度，為我國碳市場健康發(fā)展提供了強(qiáng)大的法律保障，開啟了我國碳市場的法治新局面。目前，山東納入全國碳市場的電力企業(yè)有300余家，企業(yè)數(shù)量與履約量分別占全國的1/7和1/10，均為全國第一，再加上后續(xù)碳市場不斷擴(kuò)圍，山東碳排放管理工作任務(wù)將更加艱巨?！稐l例》的出臺為山東推動碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量提升，強(qiáng)化碳排放交易監(jiān)管提供了重要的法律依據(jù)。
下一步，山東將深入落實《條例》，一是制定出臺山東貫徹落實《條例》實施方案，重點從加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)管理、日常監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)等方面，著力完善制度機(jī)制，充分利用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段加強(qiáng)重點排放單位、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)幫扶指導(dǎo)，進(jìn)一步提升全省碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，保障全國碳市場健康運行；二是深度做好“碳文章”，以《條例》實施為契機(jī)，加強(qiáng)對履約和市場形勢的分析，服務(wù)省內(nèi)重點企業(yè)碳資產(chǎn)管理，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。
原標(biāo)題：權(quán)威發(fā)布|46.66億元！山東碳市場交易企業(yè)數(shù)量和交易額均居全國第一
