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受國務(wù)院委托，財(cái)政部3月5日提請(qǐng)十四屆全國人大二次會(huì)議審查《關(guān)于2023年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2024年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》。
2023年預(yù)算執(zhí)行過程中，經(jīng)十四屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議審查批準(zhǔn)，在四季度增發(fā)國債10000億元，支持地方災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，其中2023年預(yù)算安排5000億元，其余5000億元結(jié)轉(zhuǎn)2024年使用，相應(yīng)對(duì)年初預(yù)算安排作了調(diào)整。
其中，全國一般公共預(yù)算收入216784.37億元，為預(yù)算的99.8%，比2022年增長6.4%。全國一般公共預(yù)算支出274573.81億元，完成預(yù)算的98%，增長5.4%。中央一般公共預(yù)算收入99565.82億元，為預(yù)算的99.4%，增長4.9%。中央一般公共預(yù)算支出141164.58億元，完成預(yù)算的98%，增長6.5%。
地方一般公共預(yù)算收入220163.74億元，地方一般公共預(yù)算支出236354.42億元，增長5.1%。
2023年主要財(cái)稅政策落實(shí)和重點(diǎn)財(cái)政工作情況：加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)民生保障，切實(shí)辦好民生實(shí)事。支持做好“三農(nóng)”工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。深化管理改革，提升財(cái)政治理效能。強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
2024年積極的財(cái)政政策要“適度加力”，要“提質(zhì)增效”。中央一般公共預(yù)算收入102425億元，比2023年執(zhí)行數(shù)增長2.9%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入2482億元、從中央國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入750億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金5000億元，收入總量為110657億元。中央一般公共預(yù)算支出144057億元，增長2%。收支總量相抵，中央財(cái)政赤字33400億元，通過發(fā)行國債彌補(bǔ)，比2023年年初預(yù)算增加1800億元。
其中，中央財(cái)政產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金安排104億元。強(qiáng)化對(duì)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的資金支持，落實(shí)技術(shù)改造相關(guān)投資稅收優(yōu)惠政策。深入實(shí)施首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備和首批次重點(diǎn)新材料應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償政策。實(shí)施科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，加大國家融資擔(dān)保基金對(duì)科技型中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償力度。繼續(xù)實(shí)施專精特新中小企業(yè)財(cái)政支持政策，深入開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。
支持推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
提升糧食安全保障能力。穩(wěn)定實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，適當(dāng)提高小麥最低收購價(jià)，合理確定稻谷最低收購價(jià)，繼續(xù)實(shí)施玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼政策，加大產(chǎn)糧大縣支持力度。擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)三大主糧全國覆蓋，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼安排545億元、增長18.7%。適當(dāng)提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中央和省級(jí)投資補(bǔ)助水平，穩(wěn)步擴(kuò)大鹽堿地綜合利用試點(diǎn)范圍。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金規(guī)模增加到1770億元，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例總體保持穩(wěn)定。聚焦脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等重點(diǎn)群體和國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地搬遷集中安置點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域，支持守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。將脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)政策優(yōu)化調(diào)整至160個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施。研究過渡期后幫扶政策。
推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)。支持地方打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)載體，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。支持開展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)試驗(yàn)。
支持城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。中央財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金安排400億元。推動(dòng)健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。支持實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。支持人口凈流入省份結(jié)合實(shí)際建立健全省對(duì)下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步完善財(cái)稅支持政策，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施。中央財(cái)政繼續(xù)安排相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)加快發(fā)展。
支持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。
持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。圍繞污染防治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。中央財(cái)政大氣污染防治資金安排340億元。水污染防治資金安排267億元。土壤污染防治專項(xiàng)資金安排44億元。農(nóng)村環(huán)境整治資金安排40億元。
加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。出臺(tái)財(cái)政支持“三北”工程建設(shè)的意見，中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金并安排120億元。深入實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。支持科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。研究建立健全與“雙碳”目標(biāo)相適應(yīng)的財(cái)稅政策體系。支持綠色低碳科技研發(fā)推廣，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)節(jié)能減排。支持新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，促進(jìn)可再生能源和清潔能源發(fā)展，推動(dòng)加快建設(shè)新型能源體系。密切跟蹤全球碳定價(jià)趨勢(shì)，積極參與全球環(huán)境氣候資金機(jī)制治理與合作。
健全生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)制度機(jī)制。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，研究把揮發(fā)性有機(jī)物納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍。建立健全綠色低碳產(chǎn)品政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)體系，加大強(qiáng)制采購、優(yōu)先采購綠色低碳產(chǎn)品力度。
