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《銅陵市城市生活污水排放管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)于2023年11月17日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)，2023年12月6日發(fā)布，自2024年3月1日起施行。
《條例》適用于本市城市規(guī)劃區(qū)、樅陽縣縣城規(guī)劃區(qū)城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的生活污水排放管理活動，明確新建、改建住宅的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在住宅陽臺、露臺等用水部位單獨(dú)設(shè)置污水管網(wǎng)，并接入統(tǒng)一的污水收集系統(tǒng)；餐飲、車輛清洗等產(chǎn)生油脂、泥沙等洗滌用水的排水戶，應(yīng)當(dāng)配建油水分離裝置、沉淀池等預(yù)處理設(shè)施。污水按規(guī)定經(jīng)過預(yù)處理后方可排放；禁止利用城市內(nèi)自然水體清洗車輛、污物。
對于違反規(guī)定，排水戶未按照排水許可證的要求，向城市生活污水排放設(shè)施排放生活污水的，由城市生活污水排放主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，城市管理行政執(zhí)法部門可以處5萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由城市管理行政執(zhí)法部門吊銷排水許可證，并處5萬元以上50萬元以下罰款，可以向社會予以通報(bào)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
銅陵市城市生活污水排放管理?xiàng)l例
(2023年10月27日銅陵市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過
2023年11月17日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn))
第一條 為了加強(qiáng)城市生活污水排放管理，保障排水設(shè)施安全運(yùn)行，防治水污染，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)、樅陽縣縣城規(guī)劃區(qū)城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的生活污水排放管理活動。
第三條 本條例所稱生活污水，是指機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、餐飲、居民等日常生活排出的污水，以及符合標(biāo)準(zhǔn)可以排入城市生活污水排放設(shè)施進(jìn)行集中處理的其他污水。
第四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是城市生活污水排放的主管部門，負(fù)責(zé)城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營以及生活污水排放的監(jiān)督管理工作。
生態(tài)環(huán)境部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對擬排入城市生活污水排放設(shè)施的工業(yè)廢水、醫(yī)療污水等污水進(jìn)行檢測、監(jiān)測，依法查處違規(guī)排放行為。
城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處食品攤販違規(guī)傾倒生活污水以及利用城市自然水體清洗車輛、污物等行為，并按照相對集中行政處罰權(quán)有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。
發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、市場監(jiān)管、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好生活污水排放相關(guān)工作。
第五條 已實(shí)現(xiàn)雨污分流排放的區(qū)域，不得將生活污水通過穿鑿、設(shè)置管道等方式排入雨水管網(wǎng)，不得將污水管與雨水管混接。
第六條 需要接入城市生活污水排放設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，自然資源和規(guī)劃部門在依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求城市生活污水排放主管部門的意見。
第七條 新建、改建住宅的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在住宅陽臺、露臺等用水部位單獨(dú)設(shè)置污水管網(wǎng)，并接入統(tǒng)一的污水收集系統(tǒng)。
第八條 縣、區(qū)城市生活污水主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級城市管理行政執(zhí)法部門在食品攤販相對集中區(qū)域合理建設(shè)污水集中傾倒收集設(shè)施。
食品攤販經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、方式傾倒生活污水。
第九條 從事餐飲、洗浴、洗滌、美容美發(fā)、車輛清洗等活動的企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(以下稱排水戶)，需要向城市生活污水排放設(shè)施排放生活污水的，應(yīng)當(dāng)向城市生活污水排放主管部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證(以下稱排水許可證)，未經(jīng)許可不得排放。居民排放生活污水不需要申請領(lǐng)取排水許可證。
排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可證確定的排水類別、總量、濃度等要求排放污水。
第十條 城市生活污水排放主管部門應(yīng)當(dāng)按照排水行為影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的程度，建立分級分類管理制度，對排水戶進(jìn)行分級分類管理。
對列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶和城市生活污水排放主管部門確定的對城市生活污水排放設(shè)施安全運(yùn)行影響較大的排水戶，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)排水戶進(jìn)行管理。
第十一條 城市生活污水排放主管部門在作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)按照排水戶分級分類管理要求，對重點(diǎn)排水戶進(jìn)行現(xiàn)場核查，對其他排水戶采取抽查方式進(jìn)行現(xiàn)場核查。
第十二條 餐飲、車輛清洗等產(chǎn)生油脂、泥沙等洗滌用水的排水戶，應(yīng)當(dāng)配建油水分離裝置、沉淀池等預(yù)處理設(shè)施。污水按規(guī)定經(jīng)過預(yù)處理后方可排放。
第十三條 禁止利用城市內(nèi)自然水體清洗車輛、污物。
第十四條 城市生活污水排放主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合排水戶分級分類情況，通過“雙隨機(jī)、一公開”方式，對排水戶排放生活污水以及排放設(shè)施運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
城市生活污水排放主管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)有違法排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水等情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交生態(tài)環(huán)境部門依法處理。
第十五條 城市生活污水排放設(shè)施按照下列規(guī)定確定維護(hù)運(yùn)營單位：
(一)公共生活污水排放設(shè)施由城市生活污水排放主管部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理；已建成尚未移交的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
(二)住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的生活污水排放設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
(三)產(chǎn)權(quán)多主體的生活污水排放設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)人共同負(fù)責(zé)維護(hù)管理；責(zé)任不清的，所在地的縣、區(qū)人民政府城市生活污水排放主管部門可以組織協(xié)調(diào)。
(四)產(chǎn)權(quán)人不明或者難以確定維護(hù)運(yùn)營單位的生活污水排放設(shè)施，由所在地的縣、區(qū)人民政府城市生活污水排放主管部門或者由其委托的專業(yè)單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。
第十六條 城市生活污水排放設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)建立安全生產(chǎn)管理制度，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對生活污水排放設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，保證設(shè)施完好和正常運(yùn)行。
(二)對生活污水排放設(shè)施進(jìn)行日常巡查，確保設(shè)施安全運(yùn)行；發(fā)現(xiàn)雨水管道和污水管道相互混接、混排的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城市生活污水排放主管部門。
(三)定期清淤，保持污水管網(wǎng)暢通。
(四)生活污水排放設(shè)施發(fā)生積水、泵站故障、管網(wǎng)破裂的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修；由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)管理的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告城市生活污水排放主管部門。
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十七條 城市生活污水排放設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)向社會公示本單位運(yùn)營管理責(zé)任范圍、責(zé)任人員名單和聯(lián)系方式，接受社會的監(jiān)督。
第十八條 禁止下列危及城市生活污水排放設(shè)施安全的行為：
(一)損毀、盜竊城市生活污水排放設(shè)施；
(二)穿鑿、堵塞城市生活污水排放設(shè)施；
(三)向城市生活污水排放設(shè)施排放或者傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；
(四)向城市生活污水排放設(shè)施排放和傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油脂、污泥等易堵塞物；
(五)建設(shè)占壓城市生活污水排放設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；
(六)向城市生活污水排放設(shè)施排放有害氣體和烹飪油煙；
(七)擅自向城市生活污水排放設(shè)施加壓排放污水；
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他危及城市生活污水排放設(shè)施安全的行為。
第十九條 違反本條例第五條規(guī)定，在雨水、污水分流地區(qū)，排水戶將生活污水通過穿鑿、設(shè)置管道等方式排入雨水管網(wǎng)的，由城市生活污水排放主管部門責(zé)令改正、給予警告，逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，由城市管理行政執(zhí)法部門對單位處10萬元以上20萬元以下罰款，對個(gè)人處2萬元以上10萬元以下罰款；建設(shè)單位、施工單位將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接的，由城市生活污水排放主管部門責(zé)令改正，由城市管理行政執(zhí)法部門處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十條 違反本條例第八條第二款規(guī)定，食品攤販經(jīng)營者未按照規(guī)定的地點(diǎn)、方式傾倒生活污水的，由城市管理行政執(zhí)法部門處50元罰款。
第二十一條 違反本條例第九條第一款規(guī)定，排水戶未取得排水許可證向城市生活污水排放設(shè)施排放生活污水的，由城市生活污水排放主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦排水許可證，城市管理行政執(zhí)法部門可以處50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 違反本條例第九條第二款規(guī)定，排水戶未按照排水許可證的要求，向城市生活污水排放設(shè)施排放生活污水的，由城市生活污水排放主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，城市管理行政執(zhí)法部門可以處5萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由城市管理行政執(zhí)法部門吊銷排水許可證，并處5萬元以上50萬元以下罰款，可以向社會予以通報(bào)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 違反本條例第十三條規(guī)定，利用城市內(nèi)自然水體清洗車輛、污物影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理行政執(zhí)法部門處50元以上500元以下的罰款。
第二十四條 違反本條例第十六條規(guī)定，由產(chǎn)權(quán)人管理的城市生活污水排放設(shè)施的維護(hù)運(yùn)營單位有下列情形之一的，由城市生活污水排放主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，由城市管理行政執(zhí)法部門處10萬元以上50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未按照國家有關(guān)規(guī)定履行日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)責(zé)任，保障設(shè)施安全運(yùn)行的；
(二)未定期清淤，導(dǎo)致管道堵塞、污水漫溢，造成惡劣影響的；
(三)未及時(shí)采取防護(hù)措施、組織事故搶修的；
(四)因巡查、維護(hù)不到位，導(dǎo)致窨井蓋丟失、損毀，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十五條 違反本條例第十八條規(guī)定，從事危及城市生活污水排放設(shè)施安全的活動的，由城市生活污水排放主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，給予警告；逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，由城市管理行政執(zhí)法部門對單位處10萬元以上30萬元以下罰款，對個(gè)人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 行政相對人違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。符合法定從輕或者減輕行政處罰情形的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰。
第二十七條 城市生活污水排放主管部門及其工作人員在城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營以及生活污水排放的監(jiān)督管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 本條例自2024年3月1日起施行。
