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上海市商務委關于印發(fā)《加快提升本市涉外企業(yè)環(huán)境、社會和治理(ESG)能力三年行動方案(2024-2026年)》的通知
滬商外經(jīng)〔2024〕30號
各區(qū)人民政府，各有關單位：
為進一步提升本市涉外企業(yè)環(huán)境、社會和治理(以下簡稱“ESG”)水平，經(jīng)市政府常務會議同意，市商務委制定了《加快提升本市涉外企業(yè)環(huán)境、社會和治理(ESG)能力三年行動方案(2024-2026年)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
上海市商務委員會
2024年2月28日
加快提升本市涉外企業(yè)環(huán)境、社會和治理(ESG)能力三年行動方案(2024-2026年)
按照加快建設世界一流企業(yè)要求，為進一步提升本市涉外企業(yè)環(huán)境、社會和治理(以下簡稱“ESG”)水平，支持企業(yè)主動參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈分工合作，制定本行動方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實習近平總書記考察上海重要講話精神，以高質量共建“一帶一路”八項行動為引領，深入踐行“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，充分發(fā)揮本市綠色低碳產(chǎn)業(yè)基礎良好、專業(yè)服務業(yè)發(fā)達、企業(yè)國際化程度高等優(yōu)勢，以涉外企業(yè)國際化高質量發(fā)展的需求為導向，聚焦對外投資、對外承包工程、進出口貿(mào)易等重點領域，依托行業(yè)協(xié)會、社會組織和專業(yè)服務機構等主體，積極推動本市涉外企業(yè)加快提升ESG能力和水平，打造符合國際通行標準兼具中國特色的企業(yè)ESG標準體系，進一步提升涉外企業(yè)的國際競爭力。
二、基本原則
堅持政策引導，市場為主。加強統(tǒng)籌協(xié)調、政策支持，調動市場積極性，推動建立各方共同參與的ESG推進機制，激發(fā)涉外企業(yè)和各類主體提升ESG能力的內生動力。
堅持對標國際，立足自身。將我國涉外企業(yè)國際化發(fā)展的生動實踐與國際公認的ESG理念和原則相結合，主動參與ESG國際標準制定和框架制度設計，推動ESG發(fā)展邁向更高水平。
堅持聚焦重點，系統(tǒng)推進。加強頂層設計，聚焦貿(mào)易和投資等重點涉外領域，分階段、分層次推動本市涉外企業(yè)踐行ESG理念，逐步構建協(xié)同創(chuàng)新的企業(yè)ESG生態(tài)體系。
三、主要目標
到2026年，基本形成本市政府、行業(yè)組織、涉外企業(yè)、專業(yè)服務機構共同參與、協(xié)同發(fā)展的涉外企業(yè)ESG生態(tài)體系。本市涉外企業(yè)ESG理念全面樹立，企業(yè)ESG能力和水平明顯提升。力爭具有涉外業(yè)務的國有控股上市公司ESG信息披露實現(xiàn)全覆蓋，民營上市企業(yè)ESG信息披露率明顯提高。初步建立企業(yè)ESG報告編制及評價標準體系，進一步提升上海ESG工作在國內及國際的影響力。大力引進一批ESG領域國際知名專業(yè)服務機構，培育一批具備國際認可的本土ESG專業(yè)服務機構，進一步提升ESG專業(yè)服務能級和水平。發(fā)布一批涉外企業(yè)ESG優(yōu)秀案例，進一步發(fā)揮ESG創(chuàng)新生態(tài)建設示范引領作用。
四、重點工作
(一)企業(yè)ESG能力提升行動
1.發(fā)揮國有企業(yè)ESG帶頭先行作用。研究將ESG信息披露及評級情況納入國有企業(yè)對外采購、招標等考量因素，引導更多企業(yè)重視ESG工作。鼓勵國有控股上市公司規(guī)范編制和披露ESG報告，提高ESG報告質量，積極參與國內外評級。推動更多的國有企業(yè)入圍“國有企業(yè)上市公司ESG先鋒100指數(shù)”等榜單，提升本市國有上市企業(yè)的ESG能力和水平。推動國有非上市企業(yè)加強內部治理，加快綠色轉型，落實社會責任，著力提升ESG管理能力。(牽頭單位：市國資委、上海證監(jiān)局)
2.支持民營企業(yè)積極踐行ESG理念。推動民營龍頭企業(yè)率先開展ESG實踐，在本市支持民營企業(yè)總部發(fā)展政策文件中加入ESG考量因素。發(fā)揮上海市民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議機制作用，加強對民營企業(yè)踐行ESG理念的宣傳和推廣，引導具有涉外業(yè)務的民營企業(yè)增強ESG意識，積極參與ESG實踐。探索建立民營企業(yè)ESG激勵機制，發(fā)布民營企業(yè)ESG優(yōu)秀案例，提升民營企業(yè)參與ESG建設的積極性。鼓勵民營企業(yè)構建ESG管理體系，注重創(chuàng)造多重社會價值，為推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮更大作用。(牽頭單位：市工商聯(lián)、市商務委)
3.發(fā)揮外資企業(yè)ESG實踐協(xié)同效應。發(fā)揮本市跨國公司地區(qū)總部集聚優(yōu)勢，引導更多的外資企業(yè)在華深入踐行ESG理念，加強ESG能力建設。鼓勵在滬外資企業(yè)結合中國實際，在綠色發(fā)展、社會貢獻、人力資源等ESG領域發(fā)布各類分報告及實踐成果，將其在華ESG優(yōu)秀案例納入總部ESG報告及信息披露中，體現(xiàn)跨國公司ESG建設的透明度和公信力。支持ESG建設世界領先的外資企業(yè)開展經(jīng)驗分享和交流，帶動國內供應鏈上下游企業(yè)共同提升ESG能力和水平。鼓勵外資企業(yè)積極參與本市ESG標準編制及評價規(guī)則制定、實施和應用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，組織開展ESG領域相關培訓及活動，發(fā)布ESG領域優(yōu)秀案例，提升外資企業(yè)參與ESG能力建設積極性。(牽頭單位：市商務委、市外資協(xié)會)
4.加強涉外企業(yè)跨國業(yè)務ESG應用。鼓勵和支持涉外企業(yè)踐行ESG理念，積極在國際市場上開展綠色貿(mào)易、綠色投資，承接綠色工程。對本市企業(yè)境外項目開展ESG能力建設提供專業(yè)指導和個性化服務，引導涉外企業(yè)加強與項目所在地政府、企業(yè)和民眾的溝通，高標準履行屬地社會責任，加強合規(guī)經(jīng)營，將ESG能力建設作為企業(yè)風險管控的有效措施，切實提高境外安全風險防范和化解水平。研究將ESG報告披露及評級情況納入本市貿(mào)易型總部建設要求，推動企業(yè)在國際供應鏈和綠色低碳環(huán)保等方面加強合規(guī)建設。(牽頭單位：市商務委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局)
(二)ESG市場增效賦能行動
5.加強ESG領域國際交流與合作。支持本市行業(yè)協(xié)會、社會組織等牽頭制定ESG標準體系及規(guī)則指引，參與ESG國際標準制定和規(guī)則推廣，引導行業(yè)內企業(yè)規(guī)范編制ESG報告，加強ESG能力建設。將ESG工作納入滬新、滬港合作機制框架內容，借鑒新加坡、中國香港在ESG能力建設方面的經(jīng)驗，支持兩地企業(yè)、協(xié)會、機構間開展交流與合作，共享ESG實踐成果。支持與“一帶一路”共建國家相關機構和企業(yè)在ESG領域加強合作，提高我國ESG建設服務引領能力，推動本市ESG實踐案例在“一帶一路”建設中發(fā)揮示范作用。(牽頭單位：市商務委、市發(fā)展改革委、市政府外辦、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會)
6.創(chuàng)新ESG金融服務和產(chǎn)品。鼓勵本市金融機構在風險管理、產(chǎn)品研發(fā)、投資決策等方面積極踐行ESG理念，完善公司治理，主動開展ESG信息披露。支持金融機構、交易市場等主體加強ESG金融產(chǎn)品與服務創(chuàng)新，豐富ESG指數(shù)產(chǎn)品供給。鼓勵金融機構按照市場化原則自主決策，為ESG評級高的企業(yè)提供利率優(yōu)惠或簡化業(yè)務辦理流程。鼓勵境內金融機構參與符合ESG理念的國際建設項目，提供信貸、股權、債權等多元化融資渠道。支持符合條件的境內外金融機構和企業(yè)依托上海金融市場發(fā)行ESG主題債券。支持ESG表現(xiàn)良好的企業(yè)發(fā)行上市。支持將ESG議題納入陸家嘴論壇等重要會議及論壇活動。(牽頭單位：市委金融辦、人民銀行上?？偛?、國家金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局、上海證監(jiān)局、上交所)
7.培育壯大ESG專業(yè)服務機構。支持本市專業(yè)服務機構積極拓展ESG服務范圍，提升ESG國際服務能力，增強品牌知名度和國際影響力。大力引進一批國內外知名ESG相關專業(yè)服務機構落戶。匯總動態(tài)推出本市ESG專業(yè)服務機構信息，加強與涉外企業(yè)對接。加強ESG專業(yè)服務機構管理，引導專業(yè)服務機構規(guī)范發(fā)展，不斷完善行業(yè)誠信自律機制和職業(yè)道德準則。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務委)
8.加大對ESG理念的宣傳力度。支持行業(yè)協(xié)會、社會組織和機構等舉辦各類ESG活動，組織開展各類培訓活動，打造具有國際影響力的ESG品牌活動，引導更多企業(yè)關注ESG工作，踐行ESG理念。支持本市涉外企業(yè)積極參與國內外ESG評選活動，在ESG領域相關國際會議論壇、主流媒體平臺發(fā)布和展示上海案例和經(jīng)驗做法，提升上海ESG工作的影響力。發(fā)布本市涉外企業(yè)ESG年度發(fā)展報告和最佳實踐案例，充分展示本市涉外企業(yè)踐行ESG理念的優(yōu)秀成果。(牽頭單位：市商務委、市政府新聞辦、上?，F(xiàn)代服務業(yè)聯(lián)合會)
(三)ESG服務體系優(yōu)化行動
9.建立涉外企業(yè)ESG工作推進機制。建立跨部門協(xié)調推進機制，由市商務委、市發(fā)展改革委、市國資委、市生態(tài)環(huán)境局、市委金融辦、市工商聯(lián)等相關部門共同參與，各部門按照職責分工，重點聚焦本領域涉外企業(yè)ESG能力建設，加快推進落實相關工作。組織開展常態(tài)化評估和總結，確保各項工作措施落實到位。(牽頭單位：市商務委)
10.出臺ESG相關支持政策。統(tǒng)籌優(yōu)化市商務高質量發(fā)展專項資金，對本市涉外企業(yè)發(fā)布ESG報告、舉辦各類ESG重點活動及相關服務機構開展國際業(yè)務等按規(guī)定給予支持。鼓勵各區(qū)及自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)、虹橋國際中央商務區(qū)等重點區(qū)域出臺支持涉外企業(yè)ESG發(fā)展相關政策。鼓勵專業(yè)服務機構為本市涉外企業(yè)提供ESG公益培訓服務。(牽頭單位：市商務委、市財政局、各區(qū)人民政府、自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)管委會、虹橋國際中央商務區(qū)管委會)
11.大力培養(yǎng)ESG專業(yè)人才。發(fā)揮高校智庫、學術機構等作用，鼓勵有條件的高校院所開展ESG相關領域的科學研究、人才培養(yǎng)和社會服務，為ESG發(fā)展提供智力支持。鼓勵在高等教育中開設ESG專業(yè)課程，培養(yǎng)具有跨學科背景的ESG專業(yè)人才。(牽頭單位：市教委)
12.發(fā)揮ESG創(chuàng)新生態(tài)建設示范引領作用。發(fā)揮浦東新區(qū)及自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)先行先試作用，全面對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和ESG國際標準，推動貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、對外投資合作等領域率先開展高水平、國際化ESG能力建設。鼓勵各區(qū)及重點區(qū)域結合自身優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，激發(fā)各類主體的積極性，鼓勵區(qū)內企業(yè)開展ESG能力建設，進一步提高本市ESG能力建設整體水平。(牽頭單位：各區(qū)人民政府、自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)管委會、虹橋國際中央商務區(qū)管委會)
