各市(縣)、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
 

　　《關(guān)于進一步推動居民小區(qū)生活垃圾分類工作的實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
 

　　無錫市人民政府辦公室
 

　　2024年2月22日

 

　　(此件公開發(fā)布)
 

 

　　為保障居民小區(qū)生活垃圾分類工作體系常態(tài)高效運行，帶動更多居民養(yǎng)成分類投放的好習慣，推動垃圾分類成為低碳生活新時尚，根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《無錫市生活垃圾分類管理條例》，結(jié)合我市實際，制定本方案。
 

　　一、工作目標
 

　　2024年3月底前，將全市居民小區(qū)分類投放設(shè)施全面移交投放管理責任人(居民小區(qū)實行物業(yè)管理的，除物業(yè)服務(wù)合同另有約定的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為投放管理責任人；未實行物業(yè)管理的，按照法律法規(guī)規(guī)定確定投放管理責任人)進行管理，同步配套制定相應(yīng)考核獎補政策并落實獎補經(jīng)費，指導督促投放管理責任人做好居民小區(qū)生活垃圾分類投放管理工作，壓緊壓實生活垃圾投放管理責任，進一步提升我市居民小區(qū)生活垃圾分類工作質(zhì)效，確保到2026年底居民小區(qū)廚余垃圾分出率達到25%以上，小區(qū)居民基本養(yǎng)成自覺參與垃圾分類的良好習慣。
 

　　二、主要任務(wù)
 

　　(一)全面壓實前端投放管理責任。各市(縣)、區(qū)人民政府和無錫經(jīng)開區(qū)管委會按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《無錫市生活垃圾分類管理條例》中關(guān)于生活垃圾分類投放管理責任人制度的相關(guān)規(guī)定，加快將居民小區(qū)生活垃圾分類投放設(shè)施全面移交投放管理責任人管理，同時繼續(xù)推進居民小區(qū)“三定一督”(定時定點投放、定人督導)工作模式并配備分類指導員。實行物業(yè)管理的新建居民小區(qū)，在生活垃圾分類設(shè)施驗收過程中同步落實物業(yè)服務(wù)企業(yè)投放管理職責；聘請第三方單位進行生活垃圾分類投放管理的居民小區(qū)，組織街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)協(xié)調(diào)投放管理責任人提前介入，盡快完成移交；已經(jīng)移交物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行管理的居民小區(qū)，進一步明確職責，落實長效管理；街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)直接管理或?qū)嵭袠I(yè)主自治的居民小區(qū)，由街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)委托或自行落實垃圾分類投放管理職責。
 

　　(二)落實投放管理責任人職責。居民小區(qū)生活垃圾投放管理責任人應(yīng)在各市(縣)、區(qū)人民政府和無錫經(jīng)開區(qū)管委會指導下建立生活垃圾分類“日產(chǎn)日清”管理制度，合理設(shè)置生活垃圾分類投放管理設(shè)施，開展分類宣傳引導，指導、監(jiān)督居民進行分類投放，并將分類后的生活垃圾規(guī)范駁運、移交給符合要求的收運單位。對居民垃圾亂扔等不配合垃圾分類的行為進行勸導，對“混收混運”生活垃圾的收運單位、未按照規(guī)定要求分類投放生活垃圾且勸導后拒不改正的個人，及時報告屬地城管部門。
 

　　(三)因地制宜建立考核獎補機制。各市(縣)、區(qū)人民政府和無錫經(jīng)開區(qū)管委會制定投放管理責任人考核獎補政策，充分保障和激勵居民小區(qū)生活垃圾分類投放管理工作。獎補基準資金由分類指導員經(jīng)費和分類設(shè)施運行經(jīng)費兩部分構(gòu)成，實行“三定一督”的居民小區(qū)每個分類投放房(含移動收集車，下同)不低于3000元/月的標準，對投放管理責任人進行考核獎補。其中，居民小區(qū)每個垃圾分類投放房配置1名垃圾分類指導員，根據(jù)《省人力資源社會保障廳關(guān)于調(diào)整全省最低工資標準的通知》(蘇人社規(guī)〔2023〕4號)要求，分類指導員小時最低工資應(yīng)不低于24元，分類投放房開放時間為早晚各不少于2小時，寒暑假和節(jié)假日增加中午開放時段；分類投放設(shè)施運行費用應(yīng)結(jié)合實際情況，主要包括水、電、網(wǎng)絡(luò)以及設(shè)施設(shè)備運行維護、零部件更新費用等。鼓勵將智能箱體回收設(shè)施一并移交投放管理責任人管理并適當給予獎勵。獎補期限暫定3年，3年內(nèi)各居民小區(qū)的廚余垃圾分出率應(yīng)逐年提高，2024—2026年分別不低于20%、22%、25%，小區(qū)居民基本養(yǎng)成垃圾分類良好習慣。各市(縣)、區(qū)人民政府和無錫經(jīng)開區(qū)管委會應(yīng)結(jié)合實際，綜合考慮居民小區(qū)戶數(shù)、分類投放設(shè)施數(shù)量及開放時長、是否委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)同步開展入戶宣傳等因素制定具體的考核獎補方案，同時確定居民小區(qū)廚余垃圾分出率目標任務(wù)并納入考核。
 

　　(四)持續(xù)提升垃圾分類業(yè)務(wù)水平。充實市、市(縣)區(qū)、街道(鎮(zhèn))各級垃圾分類工作專班力量，加強對社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和分類指導員的業(yè)務(wù)培訓指導，持續(xù)提升一線工作人員的垃圾分類業(yè)務(wù)水平。各地要加快推進分類投放設(shè)施建設(shè)，配齊配足分類收運車輛，杜絕“混收混運”現(xiàn)象；堅持黨建引領(lǐng)，將垃圾分類作為加強基層治理的重要載體，發(fā)揮社區(qū)、物業(yè)、志愿者多方協(xié)同作用；落實“城管進社區(qū)”工作機制，積極參與并推動建立多方協(xié)調(diào)議事工作機制，共同推進解決生活垃圾分類難點問題。
 

　　(五)廣泛開展垃圾分類宣傳引導。各地會同投放管理責任人充分利用社區(qū)和小區(qū)的公共場地、公示欄以及業(yè)主群、樓宇廣告等線上線下平臺開展垃圾分類廣場活動、入戶宣傳、積分獎勵等，積極爭取居民的理解和支持，及時化解矛盾問題。動員黨員干部和志愿者協(xié)助開展垃圾分類桶邊督導、入戶宣傳等志愿活動，推動居民習慣養(yǎng)成。
 

　　(六)嚴格落實垃圾分類執(zhí)法監(jiān)督。加強行政執(zhí)法保障力度，明確單位和個人違反相關(guān)條例行為的線索移交流程，充分支撐投放管理責任人高效開展垃圾分類投放管理工作。對居民個人拒不配合垃圾分類的，依法依規(guī)進行處理；對投放管理責任人未按規(guī)范設(shè)置生活垃圾投放容器、集中收集點以及未將分類后的生活垃圾交付給符合要求的環(huán)衛(wèi)收運單位的，依法依規(guī)進行教育提醒、執(zhí)法懲戒，處罰結(jié)果抄送相關(guān)主管部門。
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各市(縣)、區(qū)人民政府和無錫經(jīng)開區(qū)管委會要加快推進居民小區(qū)生活垃圾分類投放管理移交工作，按照“成熟一批、移交一批”的原則，認真制定移交計劃，組織落實生活垃圾分類投放管理責任人制度和分類指導員工作制度，確保移交后生活垃圾分類質(zhì)量不下降。各市(縣)、區(qū)人民政府和無錫經(jīng)開區(qū)管委會結(jié)合工作實際制定細化實施方案，于2024年3月31日前將移交情況匯總報送至市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作領(lǐng)導小組辦公室。
 

　　(二)強化考核評價。市城管局對照《無錫市居民小區(qū)生活垃圾分類考核標準》(見附件)，組織對市區(qū)各居民小區(qū)生活垃圾分類工作進行考核評價，同步對屬地城管部門處理投放管理責任人移交線索情況開展評價，評價結(jié)果納入全市城市精細化管理考核。投放管理責任人為物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，垃圾分類工作成效納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評價體系。
 

　　(三)落實資金保障。按照屬地管理原則，各市(縣)、區(qū)人民政府和無錫經(jīng)開區(qū)管委會參照《無錫市居民小區(qū)生活垃圾分類考核標準》制定具體考核獎補方案，并落實經(jīng)費保障。適時適度調(diào)整分類指導員工資標準，確保?？顚Ｓ谩？己霜勓a可根據(jù)垃圾分類工作成效實行階梯式發(fā)放，推進較好的適當上浮獎補金額，成效不明顯的適當降低獎補金額。市級對市區(qū)居民小區(qū)生活垃圾分類工作給予1300萬元/年考核獎補，獎補期限暫定3年(2024—2026年)，居民小區(qū)生活垃圾分類工作年度考核合格(60分及以上)的居民小區(qū)，其小區(qū)內(nèi)設(shè)置的分類投放房納入獎補范圍，梁溪區(qū)、濱湖區(qū)和市區(qū)其余各區(qū)單個分類投放房按照1?0.5?0.2的補貼標準確定當年每個分類投放房的獎補金額，獎補經(jīng)費根據(jù)當年考核結(jié)果于次年發(fā)放。