根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省重點行業(yè)污染整治提升工作的通知》(浙政辦發(fā)〔2023〕48號)要求，我局起草了《杭州市玻璃制造行業(yè)污染整治提升實施方案(征求意見稿)》，以下簡稱《方案》)。
 

　　本文件從2024年2月8日至3月8日公開向社會征求意見，有關(guān)單位和各界人士可以通過電子郵件方式將意見發(fā)送到：1095147030@QQ.com 

杭州市玻璃制造行業(yè)污染整治提升工作方案(征求意見稿)
 

　　根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省重點行業(yè)污染整治提升工作的通知》(浙政辦發(fā)〔2023〕48號)、浙江省生態(tài)環(huán)境廳等5部門《關(guān)于印發(fā)〈浙江省重點行業(yè)污染整治提升“揭榜掛帥、全程亮?xí)瘛⒖冃П绕?rdquo;工作方案〉的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2023〕39號)要求，為系統(tǒng)治理全市玻璃制造行業(yè)環(huán)境污染問題，推動杭州市玻璃制造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，制定本方案。
 

　　一、指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，緊緊圍繞美麗杭州建設(shè)總體部署，落實新發(fā)展理念，優(yōu)化傳統(tǒng)玻璃制造行業(yè)企業(yè)工藝裝備和治污能力，進一步完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、健全污染防治長效機制、嚴密防控環(huán)境風(fēng)險，推動玻璃制造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　二、整治目標
 

　　至2025年底，全市玻璃制造行業(yè)突出性、普遍性和反復(fù)性污染問題全面整治到位，實現(xiàn)全市玻璃制造行業(yè)“行業(yè)發(fā)展集約化、工藝設(shè)備自動化、能源結(jié)構(gòu)清潔化、污染防治高效化、廠區(qū)建設(shè)規(guī)范化、環(huán)境管理精細化”的總體目標，做強做優(yōu)杭州市玻璃制造產(chǎn)業(yè)，打響區(qū)域品牌，促成玻璃制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
 

　　
 

　　三、整治任務(wù)
 

　　(一)促進工藝設(shè)備現(xiàn)代化
 

　　嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)裝備，引導(dǎo)小規(guī)模、低效生產(chǎn)線整合升級。高質(zhì)量推進“機械化換人、自動化減人”行動，推動有條件企業(yè)加快提升生產(chǎn)過程和制造工藝自動化、智能化水平，積極打造行業(yè)標桿。重點提升物料破碎轉(zhuǎn)運投料、熔窯熔化、退火、烘干、浸潤劑涂覆、粘結(jié)劑噴覆、煙氣收集處理等環(huán)節(jié)的密閉性，支持采用自動密閉配料、自動投料、熔窯熔化及退火爐等智能化控制，深化企業(yè)軟硬件改造提升，加速行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。[市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府負責(zé)落實(下同，不再列出)]
 

　　(二)推動生產(chǎn)過程清潔化
 

　　嚴格落實“三線一單”和規(guī)劃環(huán)評等要求，完成天然氣、電能等清潔能源代替石油焦、重油、煤等高污染燃料。加強源頭替代，生產(chǎn)過程中采用符合要求的水性、輻射固化等低VOCs含量涂料、油墨、清洗劑、浸潤劑和無毒澄清劑。采用清潔的生產(chǎn)工藝，控制減少污染物產(chǎn)生量，有條件的盡量采用氮氧化物產(chǎn)生量較小的全電熔窯或全氧燃燒玻璃熔窯；平板玻璃制造通過減少芒硝、硝酸鹽的加入量技術(shù)，降低熔化工序SO2和NOx初始濃度；鍍膜玻璃工藝選用低氯化物和氟化物含量的原材料，優(yōu)化氯化物和氟化物配比，減少氯化氫和氟化物的產(chǎn)生量。加強余熱利用和資源回收，玻璃熔窯建設(shè)余熱鍋爐等余熱利用設(shè)施，配料工序的除塵灰直接回用或作為制磚的原料綜合利用，熔化工序煙氣的除塵灰、脫硫石膏、脫硫灰渣綜合利用，碎玻璃作為玻璃生產(chǎn)原料回收利用，玻璃成型錫槽中產(chǎn)生的錫渣、廢耐火材料、袋式除塵器廢濾袋和煤氣發(fā)生爐爐渣作為建筑材料等綜合利用。(市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(三)落實污染防治高效化
 

　　嚴格落實熔窯煙氣高效治理。玻璃熔窯煙氣除塵采用靜電除塵、袋式除塵、電袋復(fù)合除塵等除塵工藝；脫硝(除全氧燃燒技術(shù)、全電熔爐外)采用低氮燃燒技術(shù)+SCR等工藝，或除塵脫硝采用復(fù)合陶瓷濾筒除塵脫硝一體化處理設(shè)施等工藝；脫硫(全部采用天然氣或電為能源的碎玻璃等替代原料除外)采用石灰石-石膏、半干法或干法等脫硫工藝。玻璃制品和玻璃纖維行業(yè)涉VOCs治理采用噴淋洗滌、吸附、氧化等兩種及以上組合工藝或燃燒工藝；玻璃保溫材料行業(yè)涉VOCs廢氣經(jīng)收集后采用燃燒法或過濾+噴淋洗滌+靜電吸附組合治理工藝。在線鍍膜廢氣采用焚燒+堿液吸收處理。禁止玻璃熔窯設(shè)置煙氣旁路。玻璃窯熔化爐廢氣脫硝系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置備用，脫硫系統(tǒng)可設(shè)置備用。提高治理設(shè)施運行管理水平，全面配備PLC或DCS控制系統(tǒng)，實現(xiàn)自動化操作。提升在線監(jiān)測監(jiān)管水平，玻璃制造企業(yè)熔窯廢氣CEMS“100%安裝、100%聯(lián)網(wǎng)、100%監(jiān)管”。加強對企業(yè)和第三方運維機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范運維操作，確保熔窯煙氣處理后排放達到重污染天氣應(yīng)對績效分級A級要求。(市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　全面加強粉塵無組織排放控制。石灰、除塵灰、脫硫灰等粉狀物料密閉儲存、密閉輸送，粉狀物料在轉(zhuǎn)運點等產(chǎn)塵點應(yīng)設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施；煤炭、碎玻璃、石英砂等其他物料封閉儲存、封閉輸送，采取噴淋等抑塵措施；對重要的生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點的粉塵應(yīng)收盡收，要求企業(yè)對投料、破碎、篩分、混合、攪拌、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵采用集氣罩或密閉收集后采用布袋除塵處理后高空排放，車間內(nèi)無法收集的地方應(yīng)采取噴霧降塵或灑水降塵等方式減少揚塵，產(chǎn)塵點及車間不得有可見煙(粉)塵外逸。(市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　完善污水、固廢、噪聲污染防治措施。各類廢水分類收集、分質(zhì)處理。要求企業(yè)實施雨污分流，建立初期雨水收集池，初期雨水、車輛沖洗廢水經(jīng)沉淀后回用于生產(chǎn)或廠區(qū)路面沖洗，脫硫廢水經(jīng)處理后回用；含油廢水采用隔油、混凝、氣浮法處理，含氨廢水采用酸堿中和處理，研磨、清洗廢水采用沉淀、酸堿中和處理，處理達標廢水排入城鎮(zhèn)污水集中處理廠。固廢規(guī)范化貯存常態(tài)化。玻璃制造企業(yè)應(yīng)按要求建立一般固廢及危險廢物暫存場所，實現(xiàn)固廢分類儲存、規(guī)范管理，不可在廠區(qū)內(nèi)露天隨意堆放。強化噪聲防治措施，實現(xiàn)達標排放。(市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(四)加強廠區(qū)建設(shè)規(guī)范化
 

　　指導(dǎo)企業(yè)合理設(shè)置廠內(nèi)功能區(qū)，推進生產(chǎn)區(qū)域、貯存區(qū)域、管理區(qū)域和生活區(qū)域分區(qū)管理，各功能區(qū)設(shè)置標識標牌，做到劃分清晰，實現(xiàn)專區(qū)專用。做好物料破碎轉(zhuǎn)運投料、熔窯熔化、退火、烘干、浸潤劑涂覆、粘結(jié)劑噴覆等生產(chǎn)區(qū)域和原料貯存場所的密閉性。生產(chǎn)現(xiàn)場、操作場所、辦公場所的部件、設(shè)備、管線、用品等物品擺放應(yīng)實行定置管理。廠區(qū)生產(chǎn)區(qū)域和行車道路應(yīng)全面硬化管理，安裝門禁系統(tǒng)，視頻監(jiān)控大宗物料、產(chǎn)品等運輸車輛進出廠區(qū)的車牌號、車輛排放階段信息，大宗物料、產(chǎn)品運輸使用國五及以上排放標準車輛或新能源車輛。以廠區(qū)揚塵管控為重要抓手，提升廠容廠貌，著力建設(shè)“美麗工廠”。(市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(五)強化企業(yè)管理精細化
 

　　充分借助自動化和智能化改造的契機，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有企業(yè)粗放化、傳統(tǒng)化的管理模式，從原輔料采購、加工過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗等環(huán)節(jié)實行規(guī)范化操作和全流程管理，生產(chǎn)過程中各粉塵產(chǎn)生、處理排放口都需納入排污許可管理。完善各項制度建設(shè)，建立健全企業(yè)環(huán)境管理、人員管理、車間設(shè)備管理制度和各項操作規(guī)程，規(guī)范治污設(shè)施運行、固廢收集貯存處置等環(huán)境臺賬管理，并按要求保存視頻監(jiān)控資料，完善“一企一檔”。引進培養(yǎng)專業(yè)人才，落實精細化管理，發(fā)展和繁榮企業(yè)文化，不斷提升產(chǎn)品管理和環(huán)境管理水平，進行清潔生產(chǎn)或環(huán)境管理體系認證。鼓勵企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)和環(huán)境管理信息化平臺，集環(huán)境污染防控、物料儲運、智能監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測等一體的數(shù)字化、柔性化的智能工廠；建設(shè)智能化監(jiān)控、安防系統(tǒng)和ERP管理系統(tǒng)，覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營全流程。將排污企業(yè)納入“環(huán)保e企管”平臺，根據(jù)環(huán)境管理水平賦予紅、黃、綠碼，分級管控、精準服務(wù)。督促企業(yè)按要求編制或修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并定期做好演練。定期組織人員開展本行業(yè)廢氣處理系統(tǒng)運維等方面應(yīng)急處置能力提升培訓(xùn)。通過定期檢查、監(jiān)測、暗訪等方式，督促企業(yè)加強對熔窯煙氣治理設(shè)施的運行管理，防范廢氣治理設(shè)施運行不正常、直排等環(huán)境風(fēng)險。(市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　四、工作安排
 

　　(一)部署準備階段(2024年3月至4月)
 

　　對轄區(qū)內(nèi)玻璃制造行業(yè)做好企業(yè)規(guī)模、實際經(jīng)營情況、污染現(xiàn)狀等摸底排查，根據(jù)本方案要求，結(jié)合杭州市玻璃制造行業(yè)特點和實際，明確整治工作目標、對象和整治措施，制定具體實施計劃。
 

　　(二)整治實施階段(2024年5月至2025年9月)
 

　　相關(guān)區(qū)、縣(市)要指導(dǎo)督促玻璃制造企業(yè)按照方案開展整治提升。開展專項執(zhí)法行動，分階段組織全市玻璃制造企業(yè)實施污染防治水平提升等主要任務(wù)，同時對照環(huán)境治理水平評估體系進行自評打分，查找差距與不足，進一步提高整改績效。市有關(guān)部門適時開展聯(lián)合督導(dǎo)幫扶。
 

　　(三)總結(jié)驗收階段(2025年10月至2025年12月)
 

　　相關(guān)區(qū)、縣(市)對照驗收標準，開展企業(yè)整治驗收，并將驗收成果報送市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局。市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局牽頭組織開展市級驗收，遴選環(huán)保“領(lǐng)跑”企業(yè)，建立健全長效監(jiān)管機制。
 

　　五、保障措施
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的杭州市重點行業(yè)污染整治提升工作專班，專班下設(shè)玻璃制造行業(yè)整治工作組，由市生態(tài)環(huán)境局會同市經(jīng)信局牽頭，統(tǒng)籌全市玻璃制造行業(yè)整治提升各項工作。相關(guān)區(qū)、縣(市)政府成立相應(yīng)工作機構(gòu)，完善工作機制，負責(zé)轄區(qū)具體工作。
 

　　(二)嚴格督導(dǎo)考核
 

　　對照整治提升方案，嚴格開展玻璃制造行業(yè)整治進展評估和驗收。相關(guān)區(qū)、縣(市)政府嚴格落實玻璃制造企業(yè)網(wǎng)格化管理要求，開展“兩隨機一公開”“進一次門、查多項事”現(xiàn)場督導(dǎo)檢查。將玻璃制造行業(yè)污染整治提升工作納入“美麗杭州”考核，通過正反兩類典型案例跟蹤問效，對整治行動遲緩、未按要求完成整治任務(wù)、未達到整治目標的單位進行通報。
 

　　(三)強化幫扶引導(dǎo)
 

　　相關(guān)區(qū)、縣(市)要完善有利于玻璃制造行業(yè)整治提升工作的財政、信貸、綠色金融和土地等政策措施，對行業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)和整治績效突出的重點企業(yè)加大支持力度，激勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建立“管家+專家”幫扶機制，組建專家團隊，加強對各地玻璃制造行業(yè)污染整治提升的技術(shù)幫扶。借助新聞媒體、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)平臺等手段，加強宣傳力度，積極營造良好的玻璃制造行業(yè)污染整治工作氛圍。
 

　　(四)完善監(jiān)管機制
 

　　加強日?，F(xiàn)場執(zhí)法，采用“專人負責(zé)”“專案交辦”“蹲點督辦”“限時辦結(jié)”等，嚴格執(zhí)行并不斷完善環(huán)境執(zhí)法指南。完善企業(yè)污染防治主體責(zé)任、各級各部門監(jiān)督管理責(zé)任和網(wǎng)格化管理長效機制。建立玻璃制造行業(yè)污染整治提升數(shù)字化平臺，全要素一圖管治、全鏈條閉環(huán)管控、全方位跟蹤幫扶、全覆蓋評估考核。