農(nóng)村人居環(huán)境整治是黨的十九大報(bào)告提出，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。以習(xí)近平習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點(diǎn)，鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)成果，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)美麗中國(guó)提供有力支撐。
 

　　一、背景情況
 

　　近年來(lái)，高唐縣認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升工作任務(wù)目標(biāo)，動(dòng)員各方氣力積極參與，整合各類資源強(qiáng)化保障，著力提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。高唐縣以農(nóng)村人居環(huán)境整治“雙百工程”行動(dòng)為抓手，著力提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
 

　　二、主要做法
 

　　高唐縣建立黨政“一把手”親自抓，“路長(zhǎng)、塘長(zhǎng)、渠長(zhǎng)、巷長(zhǎng)”一起抓的責(zé)任體系。召開12次工作推進(jìn)部署會(huì)，多次政府常務(wù)會(huì)專題研究部署，高位推動(dòng)。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)標(biāo)省市標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施方案，建立問題臺(tái)賬，逐村驗(yàn)收，逐村銷號(hào)。推行積分制、“信用+”等管護(hù)機(jī)制，完善“村內(nèi)事村民議村民定、村民建村民管”的實(shí)施機(jī)制，并將群眾改廁、改水、戶戶通列入縣委、縣政府“品質(zhì)民生”重點(diǎn)工作事項(xiàng)，逐步建立“管收用并重、責(zé)權(quán)利一致”的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。“三個(gè)四”強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，助推和美鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善人居環(huán)境。
 

　　(一)抓好四個(gè)方面。一是抓領(lǐng)導(dǎo)，縱深推進(jìn)。堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)書記一起抓，完善抓落實(shí)的工作機(jī)制，根據(jù)上級(jí)《四類專項(xiàng)治理行動(dòng)》、《五年提升工作方案》等工作方案，建立指揮責(zé)任體系，推動(dòng)整治工作從點(diǎn)、線、面向縱深推進(jìn)；二是抓典型，示范帶動(dòng)。按照“抓點(diǎn)、連線、成片、促面”的工作思路，在已打造完成“文化藝術(shù)打卡村李奇、河涯孫”、“魯西民俗+電商西郭村”等省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村的基礎(chǔ)上，打造一個(gè)涵蓋姜店、趙寨子23個(gè)村的農(nóng)村人居環(huán)境整治提升示范片區(qū)，形成一批可學(xué)可看可復(fù)制的環(huán)境整治行動(dòng)典型；三是抓機(jī)制，常態(tài)長(zhǎng)效。建立常態(tài)化督導(dǎo)、觀摩評(píng)比等制度，健全村莊日常清潔長(zhǎng)效機(jī)制?？h級(jí)召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩評(píng)比會(huì)，召集部門、鎮(zhèn)街等對(duì)村莊建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量及人居環(huán)境整治情況現(xiàn)場(chǎng)打分，嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)。鎮(zhèn)級(jí)不定期組織召開人居環(huán)境評(píng)比會(huì)，村莊、管理區(qū)間“比、學(xué)、超”氛圍濃厚，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)全縣環(huán)境整治工作高效、持久、深入開展。因村施策，將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作列入村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。目前，行政村納入比例達(dá)到100%，建立“信用+”村莊已達(dá)48個(gè)；四是抓項(xiàng)目，改善民生。通過統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，安排農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，完善村莊綠化、硬化、亮化、坑塘治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)民群眾告別了“晴天一身土、雨天兩腳泥”的生活窘境，一條條平坦的水泥路鋪到了家門口，路域環(huán)境及群眾生活品質(zhì)得到顯著提升。
 

　　(二)突出四個(gè)增強(qiáng)。一是突出布局謀劃，整體聯(lián)動(dòng)增強(qiáng)“推動(dòng)力”。2023年以來(lái)召開12次工作推進(jìn)部署會(huì)，3次政府常務(wù)會(huì)研究工作，縣主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門定期督導(dǎo)調(diào)度，安排部署環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，明確推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn),通報(bào)村莊進(jìn)展情況，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位，人員到位，工作到位，措施到位；二是突出督導(dǎo)檢查，壓實(shí)責(zé)任增強(qiáng)“執(zhí)行力”。安排人居環(huán)境督導(dǎo)組開展三輪以村莊清潔、路域環(huán)境為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治“突擊周”活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題3000余個(gè)，逐個(gè)推進(jìn)整改，逐一銷號(hào)，截至目前已全部整改完畢。黨政主要及分管負(fù)責(zé)人每天現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，工作問題臺(tái)賬每日反饋整改，確保行動(dòng)有力度、見實(shí)效；三是突出團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊心協(xié)力增強(qiáng)“凝聚力”。實(shí)行綜合行政執(zhí)法城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、生態(tài)環(huán)境局污水治理等業(yè)務(wù)協(xié)作、項(xiàng)目統(tǒng)籌的部門聯(lián)動(dòng)體系，整合相關(guān)部門4000余萬(wàn)元共建美麗鄉(xiāng)村。建立鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部黨員包戶、街巷長(zhǎng)包胡同的工作模式，建立網(wǎng)格臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境整治工作全覆蓋；四是突出宣傳發(fā)動(dòng)，帶動(dòng)引領(lǐng)增強(qiáng)“影響力”。啟動(dòng)縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造良好宣傳輿論氛圍，助力人居環(huán)境整治入腦入心。線上，利用“愛高唐APP”、電臺(tái)廣播“村村通”等媒介，提高宣傳覆蓋面。線下，通過設(shè)置公示欄、進(jìn)村入戶，出動(dòng)宣傳車、發(fā)放明白紙，全縣上下形成了人人知曉、人人參與人居環(huán)境整治的濃厚氛圍，引導(dǎo)群眾主動(dòng)積極參與，樹立健康衛(wèi)生的生活理念，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，讓農(nóng)村人居環(huán)境整治工作入腦入心，形成全民參與、人人動(dòng)手、共創(chuàng)美好家園的良好氛圍。
 

　　(三)強(qiáng)化四個(gè)結(jié)合。一是與黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理工作相結(jié)合。結(jié)合新文明實(shí)踐及每月黨支部主題黨日開展“村莊清潔日”活動(dòng)，“喇叭一響，黨員到崗”，黨員干部主動(dòng)亮身份、領(lǐng)責(zé)任、爭(zhēng)先鋒，組建“黨員突擊隊(duì)”、“志愿服務(wù)隊(duì)”，引導(dǎo)帶領(lǐng)群眾打掃村莊衛(wèi)生、清理垃圾污水、清除衛(wèi)生死角。建立完善村級(jí)黨員包街巷的“巷長(zhǎng)制”，通過支部包片示范、黨員責(zé)任跟進(jìn)、群眾主動(dòng)參與，推進(jìn)“眾人拾柴火焰高”與“家家自掃門前雪”的深入互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一張網(wǎng)管到底、一條線牽到頭的常態(tài)化管理機(jī)制；二是與“三資”清理行動(dòng)相結(jié)合。利用“三資”對(duì)農(nóng)村坑塘、殘?jiān)珨啾诘荣Y源進(jìn)行清理，使其得到有效盤活，村集體收入大幅增加。三十里鋪鎮(zhèn)王牌村一處廢棄多年的污水坑塘，重新發(fā)包后一半養(yǎng)殖“高唐名片”錦鯉，一半養(yǎng)殖鯉魚、草魚，年底收益5萬(wàn)余元。尹集鎮(zhèn)武花園村，廢棄的坑塘打造成了別具一格的鄉(xiāng)村花園，種植了綠植和花草，搖身一變成為了村民休閑娛樂的好去處。固河鎮(zhèn)在村內(nèi)房前屋后的邊角地種植蔬菜、中藥材，將坑塘改造成碧綠荷塘，采取股份制，做起了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，使“邊角資源”變廢為寶，探索出一條發(fā)展“邊角經(jīng)濟(jì)”的強(qiáng)村富民之路；三是與培育鄉(xiāng)風(fēng)文明相結(jié)合。堅(jiān)持“面子”“里子”一齊抓，以鄉(xiāng)風(fēng)文明扮靚美麗多村。在開展好村莊清潔春夏秋冬戰(zhàn)役的同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，下大力氣整治村莊“臟亂差”、亂堆亂放問題。去年累計(jì)清理農(nóng)村三大堆7.3噸，清除亂擺亂放、亂涂亂畫1萬(wàn)余處，三線治理1萬(wàn)余米，拆除殘?jiān)珨啾?000余處，清理坑塘2000余個(gè)，村莊環(huán)境的好轉(zhuǎn)，更加激發(fā)了農(nóng)戶參與環(huán)境整治的熱情，也極大地促進(jìn)農(nóng)戶改變生活陋習(xí)；四是與常態(tài)工作相結(jié)合。全縣開展城鄉(xiāng)環(huán)境大整治大提升專項(xiàng)治理行動(dòng)，大力開展“美麗河湖”，推進(jìn)廁所革命，拆除沿路旱廁，穩(wěn)步推進(jìn)戶廁改造提升，建設(shè)四好公路，對(duì)路肩、廊道綠化、道路標(biāo)線、破損路面進(jìn)行綜合治理，赴濟(jì)寧市嘉祥縣學(xué)習(xí)“農(nóng)村人居環(huán)境整治+文明銀行”長(zhǎng)效機(jī)制運(yùn)行先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)人居環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)大跨越、大提升。
 

　　三、取得的成效
 

　　高唐縣大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，推動(dòng)村莊環(huán)境從干凈整潔向美麗宜居轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升廣大農(nóng)民群眾幸福感和獲得感，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)了力量。
 

　　(一)堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，強(qiáng)化全域整治提升。2023年來(lái)，啟動(dòng)兩輪農(nóng)村人居環(huán)境整治“突擊周”、路域環(huán)境專項(xiàng)治理行動(dòng)及“牛皮癬”小廣告專項(xiàng)清理行動(dòng)，專項(xiàng)突破，全面整治環(huán)境“臟亂差”。截至目前，清理各類垃圾9600余立方，清除亂擺亂放、亂涂亂畫9200余處，三線治理7800余米，拆除殘?jiān)珨啾?00余處，清理坑塘660余個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境大起底、大整治、大提升。按照“抓點(diǎn)、連線、成片、促面”的工作思路，打造姜店鎮(zhèn)、趙寨子鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升片區(qū)，四好農(nóng)村公路、污水治理、自來(lái)水改造、和美鄉(xiāng)村建設(shè)等多個(gè)涉農(nóng)部門資金整合項(xiàng)目，優(yōu)先在示范片區(qū)內(nèi)村莊投入、落地。
 

　　(二)堅(jiān)持塑形鑄魂，強(qiáng)化群眾主體自治。因村施策，將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作列入村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。目前，行政村納入比例達(dá)到100%，建立“信用+”積分超市試點(diǎn)村莊已達(dá)48個(gè)。統(tǒng)籌利用微信公眾號(hào)、宣傳欄，發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)干部、村干部、黨員志愿者、網(wǎng)格員、街巷長(zhǎng)作為文明鄉(xiāng)風(fēng)宣傳員，多維度培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。開展星級(jí)文明戶評(píng)選、環(huán)境衛(wèi)生“紅黑榜”、創(chuàng)建“美麗庭院”等活動(dòng)，營(yíng)造全民參與的濃厚氛圍。
 

　　(三)堅(jiān)持“支撐強(qiáng)效”，突出資源連片投入。一是集聚財(cái)政資源推動(dòng)建設(shè)。按照“抓點(diǎn)、連線、成片、促面”的工作思路，積極爭(zhēng)取上級(jí)及本級(jí)財(cái)政支持，統(tǒng)籌整合道路硬化、自來(lái)水改造等12個(gè)項(xiàng)目資金5500余萬(wàn)元，集中在和美鄉(xiāng)村、農(nóng)村人居環(huán)境整治示范片區(qū)內(nèi)投入、落地，集中實(shí)施了8個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，帶動(dòng)村莊集體增收、群眾，全面提升農(nóng)村群眾的獲得感和滿意度。二是引入社會(huì)資本聯(lián)動(dòng)建設(shè)。根據(jù)示范片區(qū)內(nèi)村居各自特色，因地制宜，走社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，由國(guó)有平臺(tái)介入，研究探索“企業(yè)+政府平臺(tái)+村集體+運(yùn)營(yíng)公司”“國(guó)有平臺(tái)+企業(yè)”市場(chǎng)化投入模式，挖掘農(nóng)村多元價(jià)值，形成了多方共贏的規(guī)模效應(yīng)。
 

　　四、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
 

　　下一步，高唐縣將嚴(yán)格按照改善農(nóng)村人居環(huán)境工作要求，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷提升高唐縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作水平。
 

　　(一)思想上再重視。進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)工作要求，按照“四類”“六治”“五年提升”的目標(biāo)，加強(qiáng)投入，強(qiáng)化措施，有效開展工作，逐步提高農(nóng)村村容村貌整治標(biāo)準(zhǔn)和管理水平，進(jìn)一步美化人居環(huán)境，提升整治水平。
 

　　(二)推進(jìn)上再發(fā)力。繼續(xù)完善長(zhǎng)效機(jī)制，把集中整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確獎(jiǎng)懲措施，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)“信用+”積分超市、“文明銀行”等長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)好已經(jīng)建立的衛(wèi)生打掃、垃圾清運(yùn)、全天保潔、門前三包等機(jī)制；繼續(xù)強(qiáng)化工作措施，同美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)制巡查等工作相結(jié)合，不斷推進(jìn)人居環(huán)境整治再上新臺(tái)階。
 

　　(三)投入上再加力。加大項(xiàng)目投入，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，整合涉農(nóng)資金，在環(huán)衛(wèi)設(shè)施、垃圾處理場(chǎng)、排污設(shè)施、道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化、沿路亮化等方面加大投入，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。同時(shí)，積極探索“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、農(nóng)民自籌”的多渠道投入機(jī)制，拓寬資金渠道，不斷完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共配套設(shè)施，為整治農(nóng)村人居環(huán)境提供有力保障。
 

　　(四)發(fā)動(dòng)群眾再給力。以優(yōu)秀志愿者、道德模范、好婆婆好媳婦等各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，開展多層次、多形式的宣傳教育活動(dòng)，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，教育引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，革除陳規(guī)陋習(xí)，養(yǎng)成文明習(xí)慣，自覺參與到農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用，確保整治工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。
 

　　原標(biāo)題：高唐縣“三個(gè)四”強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升助推和美鄉(xiāng)村建設(shè) 持續(xù)改善人居環(huán)境