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上海市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《上海市可再生能源項目競爭配置管理辦法》的通知
各有關(guān)單位：
為推動我市可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，市發(fā)展改革委組織制定了《上海市可再生能源項目競爭配置管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
上海市發(fā)展和改革委員會
2024年2月18日
上海市可再生能源項目競爭配置管理辦法
第一條 (目的依據(jù))
為推動我市可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)，根據(jù)國家能源局《風(fēng)電項目競爭配置指導(dǎo)方案(2019年版)》、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》(發(fā)改能源〔2019〕807號)、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》(發(fā)改運行〔2021〕1138號)、《國家能源局關(guān)于印發(fā)<光伏電站開發(fā)建設(shè)管理辦法>的通知》(國能發(fā)新能規(guī)〔2022〕104號)、《上海市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 (工作原則)
可再生能源項目競爭配置應(yīng)當(dāng)符合以下工作原則：
(一)統(tǒng)籌平衡、有序建設(shè)。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，強化規(guī)劃引導(dǎo)、嚴(yán)守生態(tài)紅線、做好源網(wǎng)協(xié)調(diào)，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、防止惡性競爭，統(tǒng)籌好項目綜合效益、技術(shù)水平和可持續(xù)發(fā)展等多方面要求，為全市的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。
(二)公平公正、競爭擇優(yōu)。落實建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放全國統(tǒng)一大市場要求，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)可再生能源行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和市場化發(fā)展。
(三)明確責(zé)任、完善機制。建立健全規(guī)范的競爭配置配套管理機制，為項目的開發(fā)建設(shè)提供支撐。加強競爭配置項目事中事后評估，細(xì)化明確相關(guān)主體責(zé)任，將競爭配置項目建設(shè)實施情況作為投資主體參與后續(xù)競爭配置的重要評價。
(四)技術(shù)先進(jìn)、融合創(chuàng)新。積極發(fā)展可再生能源大規(guī)模、高比例、低成本發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)，鼓勵可再生能源與其他能源、其他行業(yè)的融合發(fā)展，推動可再生能源多場景、多元化開發(fā)利用，為加快規(guī)劃建設(shè)城市新型能源體系提供支撐。
第三條 (適用范圍)
本辦法適用于海上可再生能源項目競爭配置確定項目投資主體、保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項目競爭配置確定保障性并網(wǎng)規(guī)模。市場化并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項目不實施競爭配置。
海上風(fēng)電、海上光伏發(fā)電、海洋能發(fā)電等海上可再生能源項目由市發(fā)展改革委根據(jù)規(guī)劃確定項目場址，委托完成基礎(chǔ)資料收集與場址落實等前期準(zhǔn)備工作。市發(fā)展改革委通過競爭方式公開選擇項目投資主體，綜合評分高的投資主體獲得項目開發(fā)資格。
保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項目由投資主體自行落實項目場址并完成前期準(zhǔn)備工作。市發(fā)展改革委根據(jù)國家下達(dá)我市可再生能源消納責(zé)任權(quán)重以及電網(wǎng)接入與消納條件，合理安排陸上風(fēng)電和光伏電站項目保障性并網(wǎng)規(guī)模，綜合評分高的項目列入我市保障性并網(wǎng)項目，并納入我市可再生能源年度開發(fā)建設(shè)方案。
市場化并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項目由投資主體按照國家有關(guān)規(guī)定，通過自建、購買儲能或調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模，按程序認(rèn)定后由電網(wǎng)企業(yè)安排相應(yīng)裝機并網(wǎng)。
第四條 (職責(zé)分工)
市發(fā)展改革委統(tǒng)一組織我市可再生能源項目競爭配置，可委托第三方作為服務(wù)單位承擔(dān)競爭配置具體工作。
各區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項目申報推薦和實施管理工作。
第五條 (競爭配置有關(guān)要求)
競爭配置可再生能源項目應(yīng)當(dāng)符合國家和我市能源、土地、海洋、環(huán)保、交通等相關(guān)規(guī)劃和行業(yè)管理要求，具備接網(wǎng)和消納條件。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按年度向市發(fā)展改革委報送保障性并網(wǎng)可再生能源項目規(guī)模建議，配合提供真實準(zhǔn)確的投資主體能源電力保供等相關(guān)數(shù)據(jù)。
參與競爭配置投資主體應(yīng)當(dāng)信譽良好；具備項目開發(fā)建設(shè)所需的技術(shù)、資金和經(jīng)營管理經(jīng)驗與能力；嚴(yán)格履行與市政府或能源主管部門簽訂的協(xié)議；積極支持參與我市電力市場建設(shè)。
第六條 (競爭要素)
海上可再生能源項目競爭配置要素主要包括企業(yè)能力、設(shè)備先進(jìn)性、技術(shù)方案、申報電價等。
保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項目競爭配置要素主要包括企業(yè)能力、設(shè)備先進(jìn)性、技術(shù)方案、已開展前期工作、接網(wǎng)消納條件、申報電價等。
第七條 (競爭配置程序)
競爭配置應(yīng)當(dāng)符合以下程序：
(一)公布文件。市發(fā)展改革委在門戶網(wǎng)站公開發(fā)布可再生能源項目競爭配置工作方案，包括工作流程、申報要求、評分方式與標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息。
(二)報名申請。保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項目，由各區(qū)發(fā)展改革委向市發(fā)展改革委進(jìn)行初審轉(zhuǎn)報，并提交書面意見和申報實施材料。海上可再生能源項目，由有意向的投資主體向市發(fā)展改革委申報并提交申報實施材料。
(三)專家評審。市發(fā)展改革委委托第三方，組織專家開展評審工作，評審專家應(yīng)從權(quán)威專家?guī)熘锌陀^隨機抽選產(chǎn)生。
(四)意見公示。專家組以書面形式出具評審意見。專家評審結(jié)果經(jīng)市發(fā)展改革委審定后在門戶網(wǎng)站公示。
(五)結(jié)果公布。市發(fā)展改革委根據(jù)專家評審意見和公示情況公布最終結(jié)果，并抄送國家能源局。
第八條 (上網(wǎng)電價)
具備條件的海上風(fēng)電等項目通過競爭配置形成上網(wǎng)電價，其他新型可再生能源項目上網(wǎng)電價原則上由價格主管部門制定，技術(shù)成熟后通過競爭配置方式形成。項目參與我市電力市場后，按國家和我市有關(guān)規(guī)定做好競爭配置電價與市場化價格的銜接。
第九條 (方案實施和調(diào)整)
可再生能源項目實施方案經(jīng)市發(fā)展改革委審定后應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，投資主體應(yīng)按程序取得市發(fā)展改革委書面同意。
獲得項目開發(fā)權(quán)的投資主體應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定自建、購買儲能或調(diào)峰能力。
第十條 (監(jiān)督管理)
若項目主要建設(shè)內(nèi)容未按實施方案執(zhí)行或工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后，對海上可再生能源項目，市發(fā)展改革委可依法依規(guī)取消該獲得項目開發(fā)權(quán)的投資主體的開發(fā)資格，由下一順位的投資主體接替或重新開展項目競爭配置工作；對保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項目，市發(fā)展改革委可依法依規(guī)取消項目保障性并網(wǎng)資格，并移出我市年度可再生能源開發(fā)建設(shè)方案。
若投資主體在項目申報和實施過程中存在弄虛作假或承諾不兌現(xiàn)等行為，且嚴(yán)重影響市場公平競爭的，該投資主體競爭配置結(jié)果作廢，五年內(nèi)不得參與我市可再生能源項目競爭配置，相關(guān)信息由市發(fā)展改革委依法依規(guī)記入企業(yè)信用檔案。
第十一條(施行日期)
本辦法自2024年2月22日起實施，有效期至2029年2月21日止。
