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“無(wú)廢城市”建設(shè)是習(xí)近平總書(shū)記親自點(diǎn)題、中央深改委專(zhuān)題部署的重點(diǎn)工作，也是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)美麗中國(guó)的重要舉措。2023年，杭州堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，全面貫徹中央和浙江省關(guān)于“無(wú)廢城市”建設(shè)的決策部署，立足經(jīng)濟(jì)總量大、人口規(guī)模大、固廢產(chǎn)量大的實(shí)際，積極探索構(gòu)建“多元共治、綠色循環(huán)、智慧監(jiān)管、創(chuàng)新示范”的“無(wú)廢杭州”新模式。
2023年，杭州“無(wú)廢城市指數(shù)”位居浙江省第一，率先通過(guò)全省四星級(jí)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)評(píng)估，成功奪得浙江省“無(wú)廢城市”清源杯，“無(wú)廢城市”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作典型發(fā)言，生態(tài)環(huán)境部和浙江省政府領(lǐng)導(dǎo)多次作出指示批示予以肯定。
一系列亮眼的成績(jī)單，讓杭州走在全國(guó)“無(wú)廢城市”建設(shè)的前列，通過(guò)不斷厚植“生態(tài)文明之都”特色優(yōu)勢(shì)，盡顯杭州美麗中國(guó)樣本的獨(dú)特韻味。
“無(wú)廢城市”成為杭州的新名片
自2020年杭州啟動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)以來(lái)，杭州市緊盯工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物、建筑垃圾、生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物五大類(lèi)固體廢物，全方位推進(jìn)“減量化”“資源化”“無(wú)害化”三大攻堅(jiān)工程，扎實(shí)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。到2023年，杭州已經(jīng)有了一套生態(tài)循環(huán)、綠色低碳、科技創(chuàng)新、數(shù)字智慧、多方共治的“無(wú)廢”新模式。
強(qiáng)化整體謀劃，構(gòu)建協(xié)同共治體系。制定深化全域“無(wú)廢城市”建設(shè)《工作方案》和《實(shí)施方案》，明確任務(wù)清單、責(zé)任清單、指標(biāo)清單和項(xiàng)目清單等“四張清單”，扎實(shí)推進(jìn)60項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)、44項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、26項(xiàng)保障任務(wù)落實(shí)。堅(jiān)持專(zhuān)班化運(yùn)作、清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、多元化參與，納入市綜合考評(píng)和美麗杭州建設(shè)考核，推動(dòng)壓力傳導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)到位。健全完善制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管四大保障體系，推進(jìn)《杭州市建筑垃圾管理?xiàng)l例》地方立法，啟動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)地方立法，進(jìn)一步提升依法治廢水平。
強(qiáng)化源頭減量，構(gòu)建綠色低碳體系。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，2023年獲評(píng)2個(gè)市級(jí)、1個(gè)省級(jí)、2個(gè)國(guó)家綠色低碳工業(yè)園區(qū)，獲評(píng)98家市級(jí)，11家，7家國(guó)家綠色工廠，142家企業(yè)實(shí)施自愿性清潔生產(chǎn)審核。積極推動(dòng)固廢源頭精細(xì)減量，在人口快速增長(zhǎng)、外來(lái)人口眾多、舉辦亞運(yùn)會(huì)的情況下，生活垃圾產(chǎn)生強(qiáng)度總體呈下降趨勢(shì)；深入推進(jìn)肥藥兩制改革，推廣配方肥5.32萬(wàn)噸、建成肥藥定額示范區(qū)各15個(gè)，肥藥使用連續(xù)8年負(fù)增長(zhǎng)，申報(bào)創(chuàng)建生態(tài)低碳農(nóng)場(chǎng)43家、低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)2個(gè)、國(guó)家級(jí)低碳農(nóng)場(chǎng)3家。做好民用建筑節(jié)能審查，綠色建筑占新建建筑的比例100%，裝配式建筑占新建建筑比例超過(guò)35%。
強(qiáng)化能力支撐，構(gòu)建循環(huán)利用體系。全市累計(jì)建成一般工業(yè)固廢分揀中心43個(gè)、危廢小微產(chǎn)廢單位收運(yùn)點(diǎn)12個(gè)，一般工業(yè)固廢和危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋；建成再生資源回網(wǎng)點(diǎn)2767個(gè)、分揀中心47個(gè)，“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收”模式社區(qū)覆蓋率達(dá)95.5%、鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)63.8%；構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物收儲(chǔ)運(yùn)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。加強(qiáng)固廢資源化利用，工業(yè)固廢綜合利用率保持在99%以上，建筑垃圾綜合利用率達(dá)96%以上，春花作物秸稈綜合利用率為96.71%，廢舊農(nóng)膜累計(jì)回收率93.7%，生活源再生資源回收量增長(zhǎng)率實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。
強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管體系。加強(qiáng)環(huán)保、城管、農(nóng)業(yè)與公安、檢察、法院等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，深入開(kāi)展涉固廢環(huán)境問(wèn)題聯(lián)合執(zhí)法、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，查處涉工業(yè)固廢行政處罰案件65件、罰款896.19萬(wàn)元，辦結(jié)涉生活垃圾行政處罰案件2萬(wàn)余件、罰款248萬(wàn)元，建筑垃圾行政處罰案件5400多件、罰款3415萬(wàn)元。開(kāi)展涉危廢環(huán)境安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題118個(gè)，均已完成閉環(huán)整改；開(kāi)展工程渣土領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，排查整改問(wèn)題3964個(gè)。發(fā)現(xiàn)建筑垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)23處，均已督促落實(shí)整改。
“無(wú)廢亞運(yùn)”打造首屆大型“無(wú)廢賽事”
自2015年9月16日成功獲得第19屆亞運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)以來(lái)，“綠色、智能、節(jié)儉、文明”理念已融入杭州亞運(yùn)會(huì)的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)。作為“綠色亞運(yùn)”的重要內(nèi)容之一，杭州把“無(wú)廢城市”理念和綠色辦賽要求結(jié)合起來(lái)，積極開(kāi)展“無(wú)廢亞運(yùn)”創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)固體廢物能減盡減、辦會(huì)物資可用盡用，成功打造亞運(yùn)史上首屆大型“無(wú)廢賽事”，經(jīng)驗(yàn)做法被生態(tài)環(huán)境部轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)推廣借鑒，成為杭州深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念的生動(dòng)案例。
辦賽環(huán)境“以綠為底”。統(tǒng)籌賽事籌辦和城市發(fā)展，將無(wú)廢理念貫穿賽前、賽中、賽后全流程。開(kāi)發(fā)“無(wú)廢亞運(yùn)”數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，上線“亞運(yùn)碳中和—減污降碳協(xié)同”數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)13個(gè)領(lǐng)域碳排放全過(guò)程可回溯、可查詢、可更新。開(kāi)展“人人1千克·助力亞運(yùn)碳中和”活動(dòng)，累計(jì)參與人次超1億，杭州亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)共排放溫室氣體88.29萬(wàn)噸，使用綠電減排溫室氣體2.20萬(wàn)噸，接受社會(huì)捐贈(zèng)碳抵消指標(biāo)109.99萬(wàn)噸，在亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)歷史上首次實(shí)現(xiàn)碳中和。杭州亞運(yùn)會(huì)期間(9月23日至10月8日)，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)95.2%、PM2.5平均濃度20µg/m³、綜合指數(shù)2.8，均為歷史同期最佳，優(yōu)于G20杭州峰會(huì)期間。
場(chǎng)館設(shè)施“向綠而生”。堅(jiān)持場(chǎng)館“能改不建”，器材設(shè)備“能租不買(mǎi)、能借不租”，56個(gè)競(jìng)賽場(chǎng)館中44個(gè)為改建或臨建，12個(gè)新建場(chǎng)館充分考慮賽后利用，30個(gè)訓(xùn)練場(chǎng)館均為改造場(chǎng)館，累計(jì)建成81家“無(wú)廢亞運(yùn)”飯店、4家“無(wú)廢亞運(yùn)”工廠。比如，由杭州國(guó)博中心展廳改建的亞運(yùn)壁球館使用合成可回收建設(shè)材料，賽后可最快實(shí)現(xiàn)“亞運(yùn)狀態(tài)”與原有功能無(wú)縫銜接。同時(shí)，挖掘光伏、水電、海上風(fēng)電等清潔能源，實(shí)現(xiàn)亞運(yùn)史上首次所有競(jìng)賽場(chǎng)館常規(guī)電力100%綠電供應(yīng)，讓綠色能源點(diǎn)亮亞運(yùn)之光。
賽事活動(dòng)“因綠溢美”。全領(lǐng)域推進(jìn)綠色住宿、節(jié)儉餐飲、無(wú)紙辦賽、推廣可再生材料等源頭減量，構(gòu)建可回收物分類(lèi)體系和辦會(huì)物資租賃共享體系。開(kāi)幕式上，首次使用零碳甲醇燃料點(diǎn)燃主火炬、創(chuàng)新“數(shù)字煙花”，全程無(wú)碳、以美動(dòng)人。亞運(yùn)村內(nèi)，“村民”房間的衣架、牙刷杯由麥和秸稈加工而來(lái)，回收的150余噸紙質(zhì)餐具等廢棄物共制成原生紙90噸，其中牛奶盒被加工成手提紙袋、扇子，再次回到“村民”手中。“無(wú)廢亞運(yùn)”獲國(guó)際奧委會(huì)主席巴赫、亞奧理事會(huì)代理總干事維諾德等外國(guó)貴賓一致點(diǎn)贊。
“無(wú)廢城市”理念和綠色辦賽要求的結(jié)合，讓亞運(yùn)史上有了首屆大型“無(wú)廢賽事”，杭州也獲得了國(guó)際奧委會(huì)主席巴赫、亞奧理事會(huì)代理總干事維諾德等外國(guó)貴賓一致點(diǎn)贊，這也將為其他大型活動(dòng)及賽會(huì)提供“無(wú)廢”標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)。
“無(wú)廢理念”走進(jìn)千家萬(wàn)戶
“無(wú)廢城市”建設(shè)和每位市民的生活理念息息相關(guān)，為推動(dòng)“無(wú)廢城市”品牌建設(shè)，這幾年，杭州通過(guò)堅(jiān)持“無(wú)廢”理念先行，向大眾倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式，推動(dòng)形成共建共享的“無(wú)廢”新風(fēng)尚。
通過(guò)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，讓“無(wú)廢”理念深入人心。依托公交地鐵、戶外大屏、媒體等平臺(tái)，播放公益廣告2萬(wàn)余次。特別是抓住亞運(yùn)機(jī)遇，向市民發(fā)布“無(wú)廢亞運(yùn)”公眾十條，鼓勵(lì)市民群眾將“無(wú)廢”理念帶入生活之中。
通過(guò)完善支撐體系，讓“無(wú)廢”選擇更加簡(jiǎn)單。杭州市生態(tài)環(huán)境局廣泛開(kāi)展“無(wú)廢細(xì)胞”創(chuàng)建，積極構(gòu)建“線上+線下”結(jié)合的廢物循環(huán)利用體系，累計(jì)建成無(wú)廢學(xué)校、無(wú)廢酒店、無(wú)廢工廠、無(wú)廢鄉(xiāng)村等“無(wú)廢細(xì)胞”2100余個(gè)，不斷延伸“無(wú)廢”觸角，逐步實(shí)現(xiàn)“全域無(wú)廢”。
通過(guò)倡導(dǎo)綠色低碳，讓“無(wú)廢”生活逐漸成為新風(fēng)尚。幾年來(lái)，“光盤(pán)行動(dòng)”“無(wú)瓶行動(dòng)”不斷深入人心。為了提高綠色包裝材料占比，杭州堅(jiān)持推廣“無(wú)廢驛站”，逐步實(shí)現(xiàn)“綠色物流”，爭(zhēng)取到2025年，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)10萬(wàn)個(gè)以上，快遞行業(yè)廢棄包裝產(chǎn)生量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。強(qiáng)化政企協(xié)作，依托龍頭企業(yè)，吸引更多人投身資源循環(huán)利用。開(kāi)展“無(wú)廢學(xué)校”建設(shè)，發(fā)布全國(guó)首套“無(wú)廢課程”，將“無(wú)廢”理念融入教書(shū)育人全過(guò)程，家校協(xié)同帶動(dòng)更多家庭實(shí)現(xiàn)“無(wú)廢”生活。
如今，杭州“無(wú)廢城市”建設(shè)成效初顯，但全域建成“無(wú)廢城市”、全面創(chuàng)建“無(wú)廢社會(huì)”仍然任重道遠(yuǎn)。接下來(lái)，杭州市將錨定“全域無(wú)廢”目標(biāo)、發(fā)揚(yáng)“無(wú)廢亞運(yùn)”經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)率先建成國(guó)家“無(wú)廢城市”，為全國(guó)“無(wú)廢城市”建設(shè)創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、輸出新模式、貢獻(xiàn)新方案。
來(lái)源：土壤和固體廢物化學(xué)品處
原標(biāo)題：引領(lǐng)“無(wú)廢生活”新風(fēng)尚 打造“無(wú)廢城市”新名片——2023年杭州市“無(wú)廢城市”建設(shè)回顧
