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在2024年全國“兩會(huì)”即將到來之際，由中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)(簡稱“中國綠發(fā)會(huì)”或“綠會(huì)”)黨委、黨支部指導(dǎo)，中國綠發(fā)會(huì)兩會(huì)建議工作組主辦，《生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展》期刊提供學(xué)術(shù)支持的2024年全國“兩會(huì)”議/提案建議會(huì)已于2月1日以線上線下并行的方式順利召開。
鉈作為一種有毒的重金屬，會(huì)引起一系列鉈環(huán)境污染問題，如水體和土壤中鉈的污染、人畜慢性鉈中毒等，鉈已經(jīng)成為土壤中一個(gè)潛在的污染元素。此前，綠會(huì)政研室就鉈污染事件進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中存在未將鉈納入污染物控制標(biāo)準(zhǔn)的情形。據(jù)此，綠會(huì)政研室提出建議，《建議將鉈納入鉛、鋅回收行業(yè)的污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》。
現(xiàn)將建議的具體內(nèi)容分享如下：
背景
PART 01
鉈作為毒性超過鉛和汞，近似于砷的重點(diǎn)防控的重金屬污染物，其對(duì)人體、動(dòng)植物均會(huì)造成不同程度的危害。
近年來，部分地區(qū)鉈污染問題逐步顯現(xiàn)，一些省份涉鉈環(huán)境污染事件多發(fā)頻發(fā)，我國逐步加強(qiáng)鉈污染防治工作，涉鉈環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步建立。但由于鉈來源廣、污染隱蔽性強(qiáng)、治理難度大，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患仍較突出。江西某公司違法排污致錦江流域鉈污染重大突發(fā)環(huán)境事件暴露了再生鉛等行業(yè)鉈污染防治工作中的漏洞。
由生態(tài)環(huán)境部某科學(xué)研究所出具的《江西省宜春市錦江鉈污染事件生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估報(bào)告》明確指出在鉛鋅采選和冶煉生產(chǎn)中，重金屬鉈伴生在鉛精礦、鋅精礦石中，鉈隨著原礦配料、進(jìn)爐煅燒進(jìn)入生產(chǎn)系統(tǒng)。涉事公司從原料中帶入的鉈與其他金屬共存于生產(chǎn)全過程，鉈進(jìn)入到產(chǎn)品中的同時(shí)也分布于廢水、廢渣中，而引發(fā)了錦江鉈污染事件。
問題
PART 02
1.因廣泛伴生于多種金屬和非金屬礦，且含量低，目前國家涉鉈污染防治的標(biāo)準(zhǔn)缺失，造成國內(nèi)鉈污染。
目前國家制定涉鉈的標(biāo)準(zhǔn)除《無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB31573-2015制定了鉈排放限制，其余涉鉈國家標(biāo)準(zhǔn)均為鉈含量測定標(biāo)準(zhǔn)，存在以鉈作為污染源防治的國家標(biāo)準(zhǔn)缺失。生態(tài)環(huán)境部為了進(jìn)一步加強(qiáng)鉈污染防治工作，起草了《涉鉈污染源污染隱患排查治理技術(shù)指南(試行)(征求意見稿)》，但目前還在征求意見過程，無涉鉈污染源污染隱患排查治理的標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致鉈治理基礎(chǔ)薄弱，各地生態(tài)環(huán)境部門對(duì)鉈污染認(rèn)識(shí)和了解不夠，鉈污染底數(shù)不清，企業(yè)鉈污染防治意識(shí)薄弱。
2.已出臺(tái)/尚在征求意見的污染防治標(biāo)準(zhǔn)缺乏對(duì)鉈污染防治的規(guī)定或?qū)ι驺B行業(yè)、企業(yè)劃定范圍有缺失。
《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 31574-2015)》《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范有色金屬工業(yè)——再生金屬(HJ863.4—2018)》等國家標(biāo)準(zhǔn)，并沒有將鉈納入再生鉛工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及排污許可證規(guī)定的監(jiān)測、防治的污染因子。上述標(biāo)準(zhǔn)作為《江西某有限公司21萬t/a再生鉛及配套生產(chǎn)線項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(公示稿)》以及再生鉛行業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告材料中污染防治的參考標(biāo)準(zhǔn)，全然未將鉈納入上述參照標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致了企業(yè)針對(duì)鉈監(jiān)測、防治工作的缺失。
《涉鉈污染源污染隱患排查治理技術(shù)指南(試行)(征求意見稿)》，對(duì)鉈污染治理設(shè)立了5類涉鉈重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，其中第二類鉛鋅冶煉企業(yè)，包括礦產(chǎn)鉛鋅冶煉和以冶煉廢渣和鋼鐵煙灰為原料的再生鉛鋅冶煉企業(yè)；并未包含以廢鉛酸蓄電池為原料的鉛回收行業(yè)。
建議
PART 03
1.對(duì)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正。首先建議加快《涉鉈污染源污染隱患排查治理技術(shù)指南(試行)(征求意見稿)》的出臺(tái)、實(shí)施。其次建議將鉈納入《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 31574-2015)》《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 有色金屬工業(yè)——再生金屬(HJ863.4—2018)》等再生鉛行業(yè)環(huán)境污染防治參照的國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測、防治因子。將《涉鉈污染源污染隱患排查治理技術(shù)指南(試行)(征求意見稿)》中的涉鉈污染物納入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中。
2.建議在2024年一季度完成對(duì)前期涉及鉈污染的企業(yè)進(jìn)行環(huán)評(píng)、排污許可證等的變更，將鉈防治納入涉鉈污染企業(yè)的環(huán)評(píng)、排污許可中。
3.制定鉈污染監(jiān)管辦法，要求地方環(huán)境執(zhí)法部門對(duì)涉鉈污染企業(yè)的污染治理設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管。
建議具體落實(shí)部門：生態(tài)環(huán)境部
文/王敏娜 審/Yang 編/angel
原標(biāo)題：2024兩會(huì)建議: 將鉈納入鉛、鋅回收行業(yè)的污染物控制標(biāo)準(zhǔn)
