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河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于公開征求《河南省城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例(征求意見稿)》意見的通知
為加強(qiáng)對城鎮(zhèn)排水與污水處理管理，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行，防治城鎮(zhèn)水污染和內(nèi)澇災(zāi)害。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，我廳組織起草了《河南省城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見。
一、電子郵箱：hnzjpsfl@126.com。
二、通信地址：河南省鄭州市鄭東新區(qū)鄭開大道75號河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市管理處(郵政編碼：451464)，并請?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;河南省城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例”字樣。
意見反饋截止時(shí)間為2024年2月29日。
附件：河南省城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例(征求意見稿).doc
河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年1月29日
河南省城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對城鎮(zhèn)排水與污水處理管理，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行，防治城鎮(zhèn)水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、結(jié)合本省實(shí)際制定本條例。
第二條 河南省行政區(qū)域內(nèi)城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)(以下稱城鎮(zhèn))排水與污水處理的規(guī)劃、建設(shè)、管理和排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、使用、運(yùn)營、維護(hù)及其相關(guān)活動適用本條例。
第三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)城市和縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)排水與污水處理的監(jiān)督管理工作。
省生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)縣級人民政府所在地以外建制鎮(zhèn)的污水處理監(jiān)督管理工作。
市、縣人民政府確定的城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門(以下簡稱城鎮(zhèn)排水主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、公安、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急等有關(guān)部門依照本條例和有關(guān)法律、法規(guī)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城鎮(zhèn)排水與污水處理的相關(guān)工作。
第四條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對排水和污水處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城鎮(zhèn)排水與污水處理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理，并將重要工作納入政府和相關(guān)部門考核內(nèi)容。
第五條 市、縣人民政府可采取特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等形式，吸引社會資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施。
鼓勵(lì)、支持開展排水和污水處理科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，促進(jìn)污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高排水和污水處理能力。對促進(jìn)排水事業(yè)發(fā)展成績顯著的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排水工作的宣傳，普及排水知識，提高全社會科學(xué)、安全排水意識。
任何單位和個(gè)人都有依法使用公共排水設(shè)施的權(quán)利和保護(hù)公共排水設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 市、縣城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法編制城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門備案。
易發(fā)生城市內(nèi)澇的地區(qū)，還應(yīng)當(dāng)編制城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃，并納入本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃。
省級排水主管部門應(yīng)組織制定規(guī)劃編制導(dǎo)則，指導(dǎo)市、縣開展城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的編制。
第八條 經(jīng)批準(zhǔn)的排水與污水處理規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)請批準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)定期對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，每年將評估結(jié)果向城市人民政府報(bào)告。
第九條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照適度超前的原則，組織編制年度建設(shè)改造計(jì)劃，統(tǒng)籌安排管網(wǎng)、泵站、污水處理廠以及污泥處理、再生水利用、雨水調(diào)蓄和排放等排水與污水設(shè)施的建設(shè)和改造。
城鎮(zhèn)新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)優(yōu)先安排排水與污水處理設(shè)施建設(shè)；城市更新和設(shè)施改造中涉及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，應(yīng)同步實(shí)施排水與污水處理設(shè)施改造；已建城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施但未達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)納入年度計(jì)劃進(jìn)行改造，提高城鎮(zhèn)排水與污水處理能力。
第十條 新建城鎮(zhèn)排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)施雨水、污水分流。對原有雨水、污水合流的城鎮(zhèn)排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要求，逐步開展雨水、污水分流或雨水收集設(shè)施改造。
在雨水、污水分流區(qū)域，禁止任何單位或者個(gè)人將污水管與雨水管混接。
第十一條 排水主管部門應(yīng)按照因地制宜、標(biāo)本兼治的原則，指導(dǎo)開展居民住宅區(qū)、企業(yè)廠區(qū)、大專院校等非公共區(qū)域的排水設(shè)施建設(shè)和改造。
第十二條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程需配套建設(shè)或改造排水設(shè)施的，應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十三條 城鎮(zhèn)排水及污水處理設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)移交排水及污水處理設(shè)施，并將工程檔案資料移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)和城鎮(zhèn)排水主管部門。
涉及排水管道移交的，應(yīng)對排水管道進(jìn)行檢測，檢測報(bào)告一并移交。
第三章 排水管理
第十四條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源規(guī)劃部門劃定城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍。在覆蓋范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。
第十五條 在城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍外的居民聚居區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點(diǎn)、度假區(qū)、機(jī)場、鐵路車站、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)等排放生活污水的區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照國家或者地方標(biāo)準(zhǔn)建立中、小型污水處理設(shè)施進(jìn)行污水處理，確保污水處理后排放符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 施工降水、工地內(nèi)雨水、地下空間降水、工業(yè)生產(chǎn)的冷凝水、游泳池?fù)Q水或者檢修泄水、景觀水體出水、溫泉池排水等經(jīng)沉淀、處理并符合地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)排入城鎮(zhèn)雨水管網(wǎng)或河湖，不應(yīng)排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。
第十七條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶需向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水的，應(yīng)當(dāng)辦理排水許可證。有下列情形之一的，由相關(guān)單位申請領(lǐng)取排水許可證，并對排水戶的排水行為負(fù)責(zé)：
(一)通過居住區(qū)的自用排水設(shè)施向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由居住區(qū)開發(fā)企業(yè)申請領(lǐng)??；
(二)商業(yè)綜合體、公共建筑等集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個(gè)排水戶的，由產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營管理單位或者物業(yè)服務(wù)人統(tǒng)一申請領(lǐng)取；
(三)建設(shè)工程因施工作業(yè)需要向公共排水設(shè)施排水的，由建設(shè)單位申請領(lǐng)取。
第十八條 申請領(lǐng)取排水許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)各類建設(shè)項(xiàng)目需要與已建成的城鎮(zhèn)排水和污水處理設(shè)施相連接的，應(yīng)符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃及連接技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；
(二)重點(diǎn)排水戶按照國家有關(guān)規(guī)定已建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量檢測設(shè)施；
(三)排放的污水符合國家或者地方規(guī)定的有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
符合條件的，由城鎮(zhèn)排水主管部門核發(fā)排水許可證。
第十九條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等行業(yè)以及經(jīng)營機(jī)動車清洗和修理、畜禽養(yǎng)殖、垃圾收集處理、洗滌、農(nóng)貿(mào)市場等活動的重點(diǎn)排水戶，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求設(shè)置污水預(yù)處理設(shè)施，并保持設(shè)施正常運(yùn)行，污水經(jīng)預(yù)處理后符合排入污水管網(wǎng)要求的，方可排入污水管網(wǎng)。
城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)加強(qiáng)對排放口設(shè)置以及預(yù)處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行和水質(zhì)、水量檢測的指導(dǎo)和監(jiān)督；對不符合規(guī)劃要求或者國家和省有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求排水戶采取措施，限期整改。
第二十條 城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)等技術(shù)服務(wù)單位，應(yīng)對排水戶排放污水的水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)測，并建立排水監(jiān)測檔案。排水戶應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)測，如實(shí)提供有關(guān)資料。
排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)接受城鎮(zhèn)排水主管部門委托從事有關(guān)監(jiān)測活動，不得向排水戶收取任何費(fèi)用。所產(chǎn)生的費(fèi)用納入本級財(cái)政預(yù)算。
第二十一條 排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除危害，并及時(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門等有關(guān)部門報(bào)告。
因公共排水設(shè)施搶修或者特殊維護(hù)作業(yè)確需暫停排水的，城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)告知沿線排水戶，并采取臨時(shí)排水措施，加快恢復(fù)正常排水。
對生產(chǎn)、生活可能造成嚴(yán)重影響的大范圍暫停排水，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，采取應(yīng)急處理措施，并發(fā)布通告。
第四章 內(nèi)澇防治與應(yīng)急處置
第二十二條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)排水防澇指揮機(jī)構(gòu)和責(zé)任體系，組織有關(guān)部門建立預(yù)警、會商、管網(wǎng)河湖聯(lián)調(diào)聯(lián)排等工作機(jī)制，編制城鎮(zhèn)排水防澇應(yīng)急預(yù)案，配備排水設(shè)備，組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并開展應(yīng)急處置演練，提高城鎮(zhèn)排水防澇能力。
第二十三條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定年度計(jì)劃，組織開展排水防澇項(xiàng)目建設(shè)和城市易澇點(diǎn)治理。
第二十四條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)開展排水設(shè)施周期性檢測評估和城鎮(zhèn)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評估，建立完善的排水與污水處理設(shè)施地理信息系統(tǒng)，劃定內(nèi)澇中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、編制內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)圖。
第二十五條 市、縣人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門在汛前對排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查、維護(hù)、清疏，確保排水設(shè)施正常運(yùn)行；城鎮(zhèn)排水主管部門和排水設(shè)施運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)在汛期強(qiáng)化立交橋涵、隧道涵洞、低洼區(qū)域、防洪堤壩、地下空間、易澇居住區(qū)等重要和易發(fā)積水區(qū)域的巡檢和值班值守，做好統(tǒng)籌調(diào)度和積水抽排。
第二十六條 出現(xiàn)城鎮(zhèn)內(nèi)澇險(xiǎn)情時(shí)，市、縣人民政府城市排水防澇指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按預(yù)案要求，采取應(yīng)急措施，電力、通信管理、公安交通等有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一調(diào)度，按照要求實(shí)施排水和相關(guān)應(yīng)急行動。
第二十七條 市、縣人民政府應(yīng)制定結(jié)合氣象、水文資料，歸集排水設(shè)施檢測信息和重要點(diǎn)位監(jiān)測信息，建立城市排水防澇(城市防汛)智慧指揮管理平臺，逐步實(shí)現(xiàn)城市排水防澇的動態(tài)化、精細(xì)化、智慧化管理。
第二十八條 存在洪澇風(fēng)險(xiǎn)的城市軌道交通、隧道、城市供水、污水處理、燃?xì)?、綜合管廊、電力、電信等企事業(yè)單位及住宅小區(qū)、地下空間的產(chǎn)權(quán)或管理單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案、配備搶險(xiǎn)隊(duì)伍和防汛物資，做好排水防澇應(yīng)急應(yīng)對。
第五章 污水和污泥處理
第二十九條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位簽訂維護(hù)運(yùn)營合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。
地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)維護(hù)運(yùn)營合同及時(shí)、足額撥付城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營服務(wù)費(fèi)。
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)保證出水水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定檢測進(jìn)出水水質(zhì)并向城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送進(jìn)出水水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息。
第三十條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)依法對經(jīng)預(yù)處理后排入污水管網(wǎng)的工業(yè)廢水水質(zhì)和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的進(jìn)出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十一條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及其配套污水管網(wǎng)一體化、專業(yè)化運(yùn)行管理。建立健全監(jiān)督管理和考核評價(jià)機(jī)制，定期對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行考核評價(jià)。并將考核評價(jià)情況向社會公布。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十二條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和維護(hù)運(yùn)營合同向城鎮(zhèn)排水主管部門報(bào)送生產(chǎn)運(yùn)營成本等信息。發(fā)展改革、財(cái)政和城鎮(zhèn)排水主管部門核定城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營成本時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮主要污染物削減情況。
城鎮(zhèn)排水主管部門、財(cái)政部門應(yīng)對城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營單位進(jìn)行污水處理服務(wù)績效評估，績效評估結(jié)果與維護(hù)運(yùn)營服務(wù)費(fèi)支付相掛鉤并向社會公開。
鼓勵(lì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位通過中央控制系統(tǒng)歸集運(yùn)營數(shù)據(jù)，加強(qiáng)精細(xì)化管理，開展減污降碳協(xié)同增效，建設(shè)綠色低碳標(biāo)桿廠。
第三十三條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位因檢修、大修等原因需要停運(yùn)或者部分停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在90個(gè)工作日前向城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位在出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)，或者發(fā)生影響城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的突發(fā)情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施，并向城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。
城鎮(zhèn)排水主管部門或生態(tài)環(huán)境主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理。經(jīng)核查，確因進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)的，對維護(hù)運(yùn)營單位依法予以免責(zé)或從輕處罰。
因進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)給城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施造成損失的，其維護(hù)運(yùn)營單位有權(quán)依法進(jìn)行追償。
第三十四條 向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。
向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水并已繳納污水處理費(fèi)的，不再繳納排污費(fèi)。
第三十五條 單位或個(gè)人自建污水處理設(shè)施，污水處理后全部回用，或處理后水質(zhì)符合國家規(guī)定的排向自然水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且未向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，不繳納污水處理費(fèi)；仍向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)足額繳納污水處理費(fèi)。
使用城鎮(zhèn)公共供水的用戶，其城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)分類計(jì)入供水價(jià)格，由公共供水企業(yè)在收取水費(fèi)時(shí)一并收取；使用自備水源的用戶，其城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)由稅務(wù)主管部門在收取水資源稅時(shí)按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)供水價(jià)格分類標(biāo)準(zhǔn)一并計(jì)量收取。
第三十六條 污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入地方財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置，不得挪作他用。因特殊原因，收取的污水處理費(fèi)不足以支付城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和污泥處理處置正常運(yùn)營成本的，地方人民政府應(yīng)給予足額補(bǔ)齊。
縣級以上人民政府應(yīng)按照“污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則，建立污水處理費(fèi)調(diào)價(jià)機(jī)制。污水處理費(fèi)的收取、使用情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。污水處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于城鎮(zhèn)污水和污泥處理設(shè)施正常運(yùn)營的成本。
第三十七條 城鎮(zhèn)排水主管部門發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位存在未依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及維護(hù)運(yùn)營合同進(jìn)行維護(hù)運(yùn)營，擅自停運(yùn)或者部分停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，或者其他無法安全運(yùn)行等情形的，應(yīng)當(dāng)要求城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位采取措施，限期整改；逾期不整改的，或者整改后仍無法安全運(yùn)行的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以終止維護(hù)運(yùn)營合同。
城鎮(zhèn)排水主管部門終止與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位簽訂的維護(hù)運(yùn)營合同的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的安全運(yùn)行。
第三十八條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并向城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。
任何單位和個(gè)人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥。
新建、改建、擴(kuò)建的污水處理廠應(yīng)同步確定污泥處理處置方案。鼓勵(lì)在土地改良、園林綠化、建筑材料等方面優(yōu)先使用符合標(biāo)準(zhǔn)的污泥處置后產(chǎn)品，提高污泥資源化利用水平。
第六章 設(shè)施維護(hù)與保護(hù)
第三十九條 排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位按照下列規(guī)定確定：
公共排水設(shè)施由城鎮(zhèn)排水主管部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理；已建成尚未移交的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。公共排水設(shè)施的維護(hù)管理，可以通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式由有關(guān)專業(yè)單位承擔(dān)。
自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)管理；產(chǎn)權(quán)人可以委托有關(guān)專業(yè)單位進(jìn)行維護(hù)管理。
產(chǎn)權(quán)人不明或者難以確定維護(hù)運(yùn)營單位的排水設(shè)施，由所在地的市、縣城鎮(zhèn)排水主管部門或者其委托的專業(yè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)費(fèi)用按照產(chǎn)權(quán)歸屬，由產(chǎn)權(quán)單位或者個(gè)人承擔(dān)。
第四十條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，保障設(shè)施安全運(yùn)行。
開展管網(wǎng)維護(hù)、應(yīng)急排水、有限空間作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)安排專職人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理、落實(shí)安全措施，嚴(yán)格按照操作規(guī)程開展作業(yè)。相關(guān)特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書。
第四十一條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，依法組織編制城鎮(zhèn)排水與污水處理應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件。城鎮(zhèn)排水與污水處理安全事故或者突發(fā)事件發(fā)生后，設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，采取防護(hù)措施、組織搶修，并及時(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。
第四十二條 設(shè)置于機(jī)動車道路上的窨井，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，保證其承載力和穩(wěn)定性等符合相關(guān)要求。
雨(污)水管網(wǎng)窨井蓋應(yīng)當(dāng)具備防墜落和防盜竊功能，滿足結(jié)構(gòu)強(qiáng)度要求。
第四十三條 市、縣城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照國家有關(guān)規(guī)定劃定城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施保護(hù)范圍，并向社會公布。
在保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土等可能影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動的，應(yīng)當(dāng)與設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位等共同制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
第四十四條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，不得影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全。
建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明工程建設(shè)范圍內(nèi)地下城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的相關(guān)情況，報(bào)城城鎮(zhèn)排水主管部門及其他相關(guān)部門和單位核實(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料。
建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有排水管網(wǎng)等城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位、設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位共同制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，報(bào)城鎮(zhèn)排水主管部門備案。
因工程建設(shè)需要拆除、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動方案，報(bào)城鎮(zhèn)排水主管部門審核，并承擔(dān)重建、改建和采取臨時(shí)措施的費(fèi)用。
第四十五條 縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和保護(hù)情況的監(jiān)督檢查，并將檢查情況及結(jié)果向社會公開。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
(一)進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查、監(jiān)測；查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；
(二)要求被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明。
(三監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。
第四十六條 禁止從事下列危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動：
(一)損毀、盜竊、穿鑿、堵塞城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施；
(二)向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；
(三)向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；
(四)建設(shè)占壓城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；
(五)其他危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動。
第七章 再生水利用
第四十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源和水環(huán)境狀況將再生水納入水資源統(tǒng)一配置，合理確定再生水利用的規(guī)模，制定促進(jìn)再生水利用的保障措施，鼓勵(lì)污水再生利用。新建、改建、擴(kuò)建的污水處理廠，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。
第四十八條 再生水實(shí)行有償使用，鼓勵(lì)以政府購買服務(wù)方式推動公共生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域再生水利用。
工業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)景觀、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、水源熱泵以及建筑施工等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。再生水應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
第四十九條 任何單位和個(gè)人禁止從事下列行為：
(一)將再生水與供水管網(wǎng)連接；
(二)擅自改動、操作公共再生水利用設(shè)施；
(三)擅自改變再生水用水性質(zhì)和用途，或者擅自向其他單位或者個(gè)人轉(zhuǎn)供再生水；
(四)未經(jīng)再生水運(yùn)營單位同意，在公共再生水管網(wǎng)上直接取水，或者繞過計(jì)量裝置直接取水。
第八章 法律責(zé)任
第五十條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十一條 違反本條例規(guī)定，本省各級政府及其城鎮(zhèn)排水主管部門和其他有關(guān)部門，不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報(bào)不予查處的，或者有其他未依照本條例履行職責(zé)的行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例規(guī)定，核發(fā)排水許可證后不實(shí)施監(jiān)督檢查的，對核發(fā)許可證的部門及其工作人員依照前款規(guī)定處理。
第五十二條 違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位有下列情形之一的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處10萬元以上50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未按照國家和省市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立運(yùn)行管理體系和安全保障體系，對污水和污泥處理處置設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，保證設(shè)施完好和安全運(yùn)行的；
(二)未及時(shí)采取防護(hù)措施、組織事故搶修的；
(三)因巡查、維護(hù)不到位，導(dǎo)致窨井蓋丟失、損毀，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，從事危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全活動的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，給予警告；逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處10萬元以上30萬元以下罰款，對個(gè)人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 違反本條例第十條規(guī)定，在雨水、污水分流地區(qū)，建設(shè)單位、施工單位將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十五條 違反本條例第十三條規(guī)定，建設(shè)單位未在三個(gè)月內(nèi)向城鎮(zhèn)排水主管部門移交工程檔案資料的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第五十六條 違反本條例第十四條規(guī)定，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個(gè)人，未按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，或者在雨水、污水分流區(qū)域?qū)⑽鬯湃胗晁芫W(wǎng)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處10萬元以上20萬元以下罰款，對個(gè)人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十七條 違反本條例第十七條規(guī)定，排水戶未取得排水許可證向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦排水許可證，可以處50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例規(guī)定，排水戶不按照排水許可證的要求排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷排水許可證，并處5萬元以上50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條 違反本條例第十八條規(guī)定，城鎮(zhèn)排水主管部門對不符合法定條件的排水戶核發(fā)排水許可證的，或者對符合法定條件的排水戶不予核發(fā)排水許可證的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條 違反本條例第二十條規(guī)定，超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第六十條 違反本條例第二十一條規(guī)定，因城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)或者檢修可能對排水造成影響或者嚴(yán)重影響，城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位未提前通知相關(guān)排水戶的，或者未事先向城鎮(zhèn)排水主管部門報(bào)告，采取應(yīng)急處理措施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十一條 違反本條例第二十九條、第三十二條規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位未按照國家有關(guān)規(guī)定檢測進(jìn)出水水質(zhì)的，或者未報(bào)送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息和生產(chǎn)運(yùn)營成本等信息的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十二條 違反本條例第三十三條規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位擅自停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，未按照規(guī)定事先報(bào)告或者采取應(yīng)急處理措施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處10萬元以上50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十三條 違反本條例第三十四條規(guī)定，排水單位或者個(gè)人不繳納污水處理費(fèi)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。
第六十四條 違反本條例第三十八條規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位或者污泥處理處置單位對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥的去向、用途、用量等未進(jìn)行跟蹤、記錄的，或者處理處置后的污泥不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期采取治理措施，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止行為，限期采取治理措施，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，對單位處10萬元以上50萬元以下罰款，對個(gè)人處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十五條 違反本條例第四十四條規(guī)定，有關(guān)單位未與施工單位、設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位等共同制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)安全防護(hù)措施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上5萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十六條 違反本條例第四十六條規(guī)定，擅自拆除、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處10萬元以上30萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十七條 違反本條例第四十九條規(guī)定，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對個(gè)人處1萬元以上3萬元以下的罰款，對單位處5萬以上10萬以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第六十八條 本條例下列用語的含義是：
(一)“城鎮(zhèn)排水”是指在城鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的(屬于或處理后達(dá)到國家允許排放標(biāo)準(zhǔn)的)污水和降水徑流，經(jīng)城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)收集、輸送、處理(凈化、利用，如中水、再生水利用等)與達(dá)標(biāo)排放的行為。
(二)“城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施”是指依照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)的城鎮(zhèn)污水處理廠(站)、雨(污)水管網(wǎng)、中水管網(wǎng)、檢查井、雨水井、跌水井、計(jì)量器、加壓站等各類設(shè)施以及城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)具有排水功能的河道、溝渠等組成的總體。
第六十九條 依照《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定，排水戶需要取得排污許可證的，由生態(tài)環(huán)境主管部門核發(fā)；違反《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定排放污水的，由生態(tài)環(huán)境主管部門處罰。
第七十條 本條例自 年 月 日起施行。
