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為及時反映生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)過往一年的發(fā)展動態(tài)，預測新一年的發(fā)展趨勢，我會組織各分支機構(gòu)編寫了《2023年行業(yè)評述及2024年發(fā)展展望》，供環(huán)保企事業(yè)單位、專家和管理者參考。
(本文為《2023年噪聲與振動控制行業(yè)評述及2024年發(fā)展展望》，作者為中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會噪聲與振動控制專業(yè)委員會 朱亦丹、魏志勇)
2023年行業(yè)評述
#主要政策標準#
2023年1月3日，為貫徹落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》，按照《中共中央 國務院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，生態(tài)環(huán)境部等16個部門和單位聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》?！?ldquo;十四五”噪聲污染防治行動計劃》將“打好技術(shù)基礎、補齊領(lǐng)域短板、強化機制弱項、緊抓責任落實”作為總基調(diào)，進一步明確了“十四五”期間噪聲污染防治工作思路。通過實施噪聲污染防治行動，基本掌握重點噪聲源污染狀況，不斷完善噪聲污染防治管理體系，有效落實治污責任，穩(wěn)步提高治理水平。
2023年5月19日，工業(yè)和信息化部會同生態(tài)環(huán)境部等部門組織開展了低噪聲施工設備遴選工作，經(jīng)企業(yè)申報、地方推薦、專家評審和網(wǎng)上公示等程序，確定了《低噪聲施工設備指導名錄(第一批)》，總計46個低噪聲施工設備入選?！兜驮肼暿┕ぴO備指導名錄(第一批)》的確定，為有效降低施工噪聲提供了保障。
2023年8月4日，生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)布國家生態(tài)環(huán)境標準《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)噪聲》，完善排污許可技術(shù)支撐體系，指導和規(guī)范排污許可證中工業(yè)噪聲相關(guān)內(nèi)容的申請與核發(fā)工作。并于2023年9月29日發(fā)布了《關(guān)于開展工業(yè)噪聲排污許可管理工作的通知》，督促相關(guān)部門依法逐步將排放工業(yè)噪聲的企事業(yè)單位和其他經(jīng)營者納入排污許可管理，推動排污單位申請取得排污許可證或者填報排污登記表，在“十四五”期間將工業(yè)噪聲依法全部納入排污許可證管理。
緊隨《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》的發(fā)布，各個地方也先后頒布了各地方的污染防治行動計劃，包括《天津市噪聲污染防治行動計劃(2023—2025年)》《上海市噪聲污染防治行動計劃(2023—2025年)》《山東省“十四五”噪聲污染防治行動計劃》《浙江省噪聲污染防治行動計劃(2023—2025年)》《江蘇省“十四五”噪聲污染防治行動計劃實施方案》等十九個省、直轄市發(fā)布噪聲污染防治行動計劃。
#噪聲污染情況#
根據(jù)《中國噪聲污染防治報告(2023年)》數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國聲環(huán)境功能區(qū)晝間達標率為96.0%，夜間為86.6%，同比分別升高0.6和3.7個百分點，但4a類功能區(qū)(道路交通干線兩側(cè)區(qū)域)和1類功能區(qū)(居住文教區(qū))夜間達標率持續(xù)偏低。全國地級及以上城市各渠道各部門合計受理的噪聲投訴舉報約450.3萬件，從投訴類型來看，社會生活噪聲投訴舉報最多，占67.5%；建筑施工噪聲次之，占25.1%；交通運輸噪聲占4.3%；工業(yè)噪聲占3.1%。全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報管理平臺(網(wǎng)絡渠道)共接到公眾投訴舉報25.4萬余件，其中噪聲擾民問題占全部生態(tài)環(huán)境污染投訴舉報的59.9%，居各環(huán)境污染要素的第1位。根據(jù)生態(tài)環(huán)境管理部門受理的噪聲投訴數(shù)據(jù)分析，1月、2月和12月噪聲投訴量較少，3月～11月噪聲投訴數(shù)量較多，夜間22:00至1:00投訴最集中。
全國各地針對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲和社會生活噪聲分類管理，采取多種防治舉措，持續(xù)推進噪聲污染防治工作。2022年，全國地級及以上城市工業(yè)噪聲處罰金額約1300萬元；施工噪聲處罰金額約1.7億元；新安裝機動車違法鳴笛抓拍系統(tǒng)327套，新鋪設路域環(huán)境低噪聲路面約1600萬平方米，在道路和新建公路兩側(cè)安裝聲屏障約118.5萬延米、隔聲窗約76.4萬平方米，采用低噪聲振動的軌道列車1800余輛，在城市軌道交通和鐵路安裝聲屏障約102.3萬延米、隔聲窗約14.0萬平方米；社會生活噪聲處罰金額約1200萬元，在公共場所共設置880余套噪聲自動監(jiān)測設備和噪聲顯示屏，新創(chuàng)建安靜居住小區(qū)和寧靜小區(qū)82個。
03
#產(chǎn)業(yè)發(fā)展#
2023年，各地方財政均呈收緊狀態(tài)，地方政府投資項目縮減，企業(yè)存在回款周期長等問題。同時，隨著房地產(chǎn)行業(yè)的持續(xù)低迷，造成依托房地產(chǎn)的噪聲治理項目減少，回款出現(xiàn)問題等情況。隨著年初《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》發(fā)布，年中前后各地方噪聲污染行動計劃逐漸落地實行，生態(tài)環(huán)境部門對于噪聲污染的監(jiān)督力度增強，中小型噪聲治理改造項目增多。
據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2023年12月26日，企業(yè)經(jīng)營范圍有噪聲業(yè)務的且歸屬生態(tài)環(huán)境與環(huán)境治理行業(yè)的企業(yè)，正常經(jīng)營的有2799家，相比2023年初減少了80家。在所有噪聲治理企業(yè)中，一般納稅人有854家，占30.4%，同比上升3.6%；小微企業(yè)有2320家，占82.8%，同比上升18.2%；高新技術(shù)企業(yè)147家，占5.2%，同比下降0.2%；“專精特新”中小企業(yè)有36家，占1.3%，同比上升0.7%；“專精特新”小巨人企業(yè)有4家，占0.1%，同比不變。專業(yè)技術(shù)人員約0.9萬人，其他從業(yè)人數(shù)約2.7萬人；主業(yè)從事噪聲與振動控制相關(guān)業(yè)務、年產(chǎn)值超過億元的企業(yè)有30余家。
2023年我國噪聲與振動控制行業(yè)的技術(shù)和市場熱點需求仍集中在軌道及城市交通等領(lǐng)域的消聲、隔聲和隔振等方面；工業(yè)領(lǐng)域的分布式能源、石油化工、礦山、冶金與建材等行業(yè)的降噪隔振需求，隨著《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)噪聲》的提出，較往年有較大的提升；受各地方環(huán)保部門對于噪聲與振動控制的重視，各地方監(jiān)察力度增加，中小型環(huán)保項目和功能性隔聲窗類建筑隔聲防護產(chǎn)品需求均呈現(xiàn)增長趨勢。
據(jù)不完全統(tǒng)計，2023年噪聲與振動控制行業(yè)產(chǎn)值約為129億元，與上年相比略有上升，詳見表1。近五年來，噪聲與振動控制領(lǐng)域的總產(chǎn)值情況如圖1所示。
表1 噪聲與振動控制行業(yè)產(chǎn)值情況
圖1 近五年來產(chǎn)值變化趨勢(億元)
#關(guān)鍵技術(shù)#
噪聲污染控制方面，玻璃棉、巖棉等傳統(tǒng)聲學材料一直被廣泛應用，但隨著這些材料對人體健康存在著一些不利影響被報道，噪聲與振動控制領(lǐng)域也在尋求新的材料替換。砂巖板、微穿孔板、聚酯纖維等吸聲材料的研發(fā)和改進，在一定范圍內(nèi)，替代了玻璃棉和巖棉。但是，在防火、造價等方面，新材料的應用仍然存在一定的局限性。對于有源降噪技術(shù)，由于降噪頻段窄，降噪成本高，目前仍處于實驗階段，在工程領(lǐng)域仍然很難得以推廣。振動控制方面，國內(nèi)軌道交通的高速發(fā)展，使得減振產(chǎn)品及材料得以廣泛應用。隨著聚氨酯材料的國產(chǎn)化，也為減振產(chǎn)品的研發(fā)起到了降本增效的作用。
2023年，一些由市場需求牽引研發(fā)的技術(shù)和產(chǎn)品，獲得行業(yè)認可。四川三元環(huán)境治理股份有限公司的“裝有風機有源降噪控制系統(tǒng)的通風隔聲窗”被列入《2023年生態(tài)環(huán)境保護實用技術(shù)名錄》。中國環(huán)境監(jiān)測總站牽頭的“國家噪聲監(jiān)測與評價關(guān)鍵技術(shù)突破與應用”獲得2023年度環(huán)境保護科學技術(shù)獎二等獎。
2024年發(fā)展展望
2024年，《噪聲法》和《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》的相關(guān)要求將得到進一步落實，監(jiān)督管理力度也將得到進一步加強，全社會對噪聲與振動問題將更為關(guān)注，我國噪聲與振動控制行業(yè)將迎來新的發(fā)展時期。預計2024年全國噪聲與振動控制領(lǐng)域總產(chǎn)值相比2023年將持續(xù)回升。
“排污許可證”的落實將推動工業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)加大對噪聲污染的治理投入，電力行業(yè)、分布式能源、石油化工、礦山、冶金與建材等行業(yè)企業(yè)將是重點治理的對象。此外，隨著噪聲監(jiān)測領(lǐng)域的技術(shù)進步和能力提升，以及與噪聲和振動污染控制相關(guān)的行業(yè)標準逐步實施，將產(chǎn)生更多的治理需求和應用場景，為噪聲與振動控制企業(yè)提供新的市場和機遇。
來源：噪聲與振動控制專業(yè)委員會 技術(shù)部
原標題：2023年噪聲與振動控制行業(yè)評述及2024年發(fā)展展望
原標題：2023年噪聲與振動控制行業(yè)評述及2024年發(fā)展展望
