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關(guān)于公開征求《黑龍江省固體廢物污染環(huán)境防治條例(征求意見稿)》修改意見的公告
為進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開性和透明度，推進(jìn)公眾參與政府立法，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《黑龍江省水污染防治條例(征求意見稿)》全文公布，征求社會公眾意見。有關(guān)單位和個(gè)人可以在2024年2月24日前，通過以下3種方式提出意見：
一、登錄黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站“通知公告”欄目，對征求意見稿提出意見。
二、通過信函方式將意見或建議郵寄至黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳，地址：黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)漢水路76號，郵政編碼：150000。
三、通過電子郵件將意見發(fā)送至fgc87113052@163.com。
附件：黑龍江省固體廢物污染環(huán)境防治條例(征求意見稿)
黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳
2024年1月26日
附件
黑龍江省固體廢物污染環(huán)境防治條例(征求意見稿)
目 錄
第一章 總 則
第二章 一般規(guī)定
第三章 農(nóng)業(yè)固體廢物
第四章 工業(yè)固體廢物
第五章 危險(xiǎn)廢物
第六章 其他固體廢物
第七章 法律責(zé)任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條〔立法目的〕 為了防治固體廢物污染環(huán)境，節(jié)約和合理利用資源，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條〔適用范圍〕 本省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治適用本條例。
放射性固體廢物污染環(huán)境的防治，不適用本條例。
第三條〔基本原則〕 固體廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持減量化、資源化和無害化的原則。
任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)采取措施，減少固體廢物的產(chǎn)生量，促進(jìn)固體廢物的綜合利用，降低固體廢物的危害性。
固體廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持污染擔(dān)責(zé)的原則。產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染，對所造成的環(huán)境污染依法承擔(dān)責(zé)任。
第四條〔政府職責(zé)〕 各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的固體廢物污染環(huán)境防治負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對固體廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理職責(zé)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，把固體廢物污染防治經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政年度預(yù)算，充分發(fā)揮固體廢物污染防治減污、降碳作用，推進(jìn)無廢城市建設(shè)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在縣級人民政府及其有關(guān)部門的指導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)、配合本轄區(qū)內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治工作。
第五條〔部門職責(zé)〕 省、設(shè)區(qū)的市(地)人民政府(行署)生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的固體廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理工作。
(一)發(fā)展和改革主管部門負(fù)責(zé)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，化解行業(yè)過剩產(chǎn)能，落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的技術(shù)政策。
(二)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)組織推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)固體廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，推廣工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，組織開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)，推動工業(yè)固體廢物綜合利用。
(三)自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施礦山等生態(tài)修復(fù)工程，對礦山開采產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行監(jiān)督管理。
(四)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)污水產(chǎn)生、處理等全過程監(jiān)督管理，將污泥處理設(shè)施納入城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，推動同步建設(shè)污泥處理設(shè)施與污水處理設(shè)施。負(fù)責(zé)生活垃圾、建筑垃圾的污染環(huán)境防治工作，建立生活垃圾、建筑垃圾全過程管理制度。規(guī)范并組織建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、處置行為，推進(jìn)綜合利用，加強(qiáng)處理設(shè)施、場所建設(shè)。
(五)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)公共交通運(yùn)輸行業(yè)清掃、收集運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的生活垃圾的監(jiān)督管理，依法查處危險(xiǎn)廢物等固體廢物運(yùn)輸違反貨物運(yùn)輸管理相關(guān)規(guī)定的違法行為。
(六)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用體系建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有關(guān)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者依法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置農(nóng)業(yè)固體廢物，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止污染環(huán)境。
(七)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的電子商務(wù)企業(yè)、大型商業(yè)企業(yè)塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況的監(jiān)督管理。
(八)衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分類收集本單位產(chǎn)生、處置醫(yī)療廢物的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物收集、貯存活動中的疾病防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
(九)應(yīng)急部門負(fù)責(zé)產(chǎn)生、收集、處置、利用危險(xiǎn)廢物單位的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。
(十)市場監(jiān)督主管部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的商品過度包裝的監(jiān)督管理。
(十一)郵政主管部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的快遞包裝物、快遞企業(yè)的塑料袋等一次性塑料制品的使用、報(bào)告情況的監(jiān)督管理。
(十二)海關(guān)部門負(fù)責(zé)進(jìn)口貨物疑似固體廢物的屬性鑒別，并根據(jù)鑒別結(jié)論依法管理，禁止固體廢物進(jìn)口。
其他固體污染防治的監(jiān)督管理，以及設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府對固體廢物污染防治已有分工的，由相關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和縣級以上人民政府確定的職責(zé)分工實(shí)施。
第六條〔無廢理念宣傳普及〕 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治宣傳教育和科學(xué)普及，推行綠色發(fā)展方式，倡導(dǎo)無廢理念和簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式、消費(fèi)模式。
公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，自覺履行固體廢物污染環(huán)境防治義務(wù)。
第二章 一般規(guī)定
第七條〔綠色低碳發(fā)展〕 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策措施，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，全面推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從源頭減少或者避免固體廢物產(chǎn)生，促進(jìn)固體廢物綜合利用，降低固體廢物的危害性，最大限度降低固體廢物填埋量。
鼓勵(lì)積極推進(jìn)無廢機(jī)關(guān)、無廢工廠、無廢學(xué)校等建設(shè)。
第八條〔規(guī)劃布局建設(shè)〕 省、設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局各類固體廢物利用處理設(shè)施，統(tǒng)籌城市、縣城、建制鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)村的固體廢物收集運(yùn)輸處理系統(tǒng)建設(shè)。
鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)工業(yè)資源綜合利用基地、靜脈產(chǎn)業(yè)園、大宗工業(yè)固體廢物綜合利用示范基地等一體化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，逐步由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋。
第九條〔環(huán)評排污許可〕 建設(shè)產(chǎn)生、貯存、利用、處置固體廢物的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并符合生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單等分區(qū)管控要求。
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證，向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)資料，以及減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、促進(jìn)綜合利用的具體措施，并執(zhí)行排污許可管理制度的相關(guān)規(guī)定。
第十條〔數(shù)字化應(yīng)用〕 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門應(yīng)用國家危險(xiǎn)廢物等固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化信息共享，推進(jìn)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。
設(shè)區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等主管部門，定期向社會發(fā)布固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置能力、利用處置狀況等信息。
省、設(shè)區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物產(chǎn)生情況和利用處置能力情況，定期發(fā)布固體廢物利用處置能力建設(shè)引導(dǎo)性公告。
第十一條〔委托處置固體廢物單位貯存設(shè)施建設(shè)〕 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物的單位已經(jīng)委托他人收集、利用或者處置的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)符合要求的貯存設(shè)施，但危險(xiǎn)廢物能夠立產(chǎn)立清的除外。
第十二條〔生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度〕 電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，通過開展產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、使用再生原材料、健全廢棄產(chǎn)品回收體系、規(guī)范安全處置網(wǎng)點(diǎn)、加強(qiáng)信息公開等方式，履行生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境責(zé)任，提高資源回收利用效率，減少環(huán)境污染。
第十三條〔假冒偽劣商品銷毀〕 有關(guān)行政執(zhí)法部門收繳的假冒偽劣物品需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)采取符合環(huán)境保護(hù)要求的方式進(jìn)行處理，禁止露天焚燒、擅自填埋；屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)交由生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)定的具有環(huán)境無害化銷毀能力的單位進(jìn)行銷毀。
第三章 農(nóng)業(yè)固體廢物
第十四條〔農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用〕 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)推動農(nóng)業(yè)固體廢物的資源化利用、無害化處置，會同有關(guān)部門采取措施，推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物、秸稈、食用菌糠菌渣、廢農(nóng)膜以及畜禽糞污等農(nóng)業(yè)固體廢物的資源化利用。
第十五條〔農(nóng)業(yè)固體廢物產(chǎn)生者責(zé)任〕 產(chǎn)生農(nóng)業(yè)固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取還田、堆肥、飼料化、能源利用、工業(yè)原料利用等多種途徑實(shí)現(xiàn)資源化利用，不得將農(nóng)藥包裝廢棄物、食用菌糠菌渣等隨意傾倒或棄留。
第十六條〔農(nóng)藥包裝廢棄物管理〕 農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家法律法規(guī)的要求，履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務(wù)，及時(shí)回收農(nóng)藥包裝廢棄物并進(jìn)行資源化利用或者無害化處理。
農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所設(shè)立回收裝置。農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集農(nóng)藥包裝廢棄物并交回農(nóng)藥經(jīng)營者或回收點(diǎn)。
鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會在農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、提供服務(wù)等作用。
第十七條〔廢舊農(nóng)用薄膜管理〕 農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者、銷售者、回收網(wǎng)點(diǎn)、廢舊農(nóng)用薄膜回收再利用企業(yè)或其他組織，應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)用薄膜回收利用體系，推動廢舊農(nóng)用薄膜回收、處理和再利用。
農(nóng)用薄膜使用者應(yīng)當(dāng)在使用期限到期前撿拾或回收農(nóng)用薄膜廢棄物，交至回收網(wǎng)點(diǎn)、再利用企業(yè)或其他組織，不得隨意棄置、填埋和焚燒。
鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)、使用全生物降解農(nóng)用薄膜。禁止生產(chǎn)、銷售、使用不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜。
第四章 工業(yè)固體廢物
第十八條〔工業(yè)集聚區(qū)固體廢物循環(huán)利用〕 工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，實(shí)施區(qū)內(nèi)循環(huán)化改造，引入工業(yè)固體廢物綜合利用項(xiàng)目，促進(jìn)區(qū)內(nèi)工業(yè)固體廢物的高效循環(huán)利用。
第十九條〔工業(yè)固體廢物產(chǎn)生者責(zé)任〕產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)依法開展清潔生產(chǎn)，通過采取工藝設(shè)備改造、清潔能源使用、原料替代、綠色供應(yīng)鏈管理、工業(yè)固體廢物綜合利用或者循環(huán)使用等措施，從源頭減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生。
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工業(yè)固體廢物源頭減量作為環(huán)境保護(hù)措施納入環(huán)境影響評價(jià)文件，并執(zhí)行排污許可管理制度的相關(guān)規(guī)定。
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立記錄工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等信息臺賬，通過固體廢物信息系統(tǒng)提供上一年度工業(yè)固體廢物信息，以及減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、促進(jìn)綜合利用的具體措施。
第二十條〔工業(yè)污泥污染防治〕 工業(yè)廢水處理產(chǎn)生的污泥應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)貯存。產(chǎn)生、貯存、利用、處置單位應(yīng)當(dāng)建立管理臺賬，對污泥產(chǎn)生量、流向、用途進(jìn)行跟蹤、記錄。工業(yè)廢水處理產(chǎn)生的污泥資源化利用和無害化處置應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。
鼓勵(lì)利用本地垃圾焚燒廠、火力發(fā)電廠、冶金爐窯、水泥窯等工業(yè)設(shè)施協(xié)同處置污泥。含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水處理產(chǎn)生的污泥不得直接、間接用作土壤改良劑或者肥料。
禁止重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污泥進(jìn)入農(nóng)用地。
第二十一條〔礦山污染防治〕 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的開采和選礦工藝，對礦業(yè)固體廢物進(jìn)行資源化利用或者無害化處理，從源頭減少礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量，科學(xué)設(shè)置尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物堆存場所，按照國家有關(guān)規(guī)定采取防滲漏、防揚(yáng)散、防流失措施。
尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行封場，采取覆土綠化、自然恢復(fù)等方式進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
開展礦業(yè)固體廢物充填、回填以及利用尾礦提取有價(jià)組分和生產(chǎn)建筑材料等尾礦綜合利用單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)措施，防止造成二次環(huán)境污染。
第二十二條〔大宗工業(yè)固體廢物利用處置〕 產(chǎn)生大宗工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少大宗工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量，加強(qiáng)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用和無害化處置，制定相關(guān)計(jì)劃逐步消納大宗工業(yè)固體廢物歷史堆存量。
第二十三條〔尾礦庫環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急管理〕省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)確定本行政區(qū)域尾礦庫環(huán)境監(jiān)督管理清單。
省、設(shè)區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)前款確定的清單，對尾礦庫進(jìn)行分類分級管理，每年開展春季、夏季兩次汛期污染隱患排查整治。
尾礦庫運(yùn)營、管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全尾礦庫污染隱患排查治理制度，加強(qiáng)排水井越冬管理，開展污染隱患自查與治理。按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門有關(guān)規(guī)定，開展尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估，編制、修訂、備案尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)并完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急設(shè)施，儲備環(huán)境應(yīng)急物資，建設(shè)應(yīng)急通道并保障暢通，定期組織開展尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。
禁止在松花江、黑龍江、烏蘇里江、綏芬河等重點(diǎn)流域干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫；但是以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。
第五章 危險(xiǎn)廢物
第二十四條〔危險(xiǎn)廢物防治適用范圍〕 危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治，適用本章規(guī)定；本章未作規(guī)定的，適用本條例其他有關(guān)規(guī)定。
第二十五條〔危險(xiǎn)廢物集中處置〕 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)治理本行政區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)廢物，制定危險(xiǎn)廢物源頭管控措施，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化運(yùn)營，統(tǒng)籌建設(shè)轄區(qū)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所，確保危險(xiǎn)廢物及時(shí)妥善處置。
第二十六條〔產(chǎn)廢單位管理計(jì)劃制度〕 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，通過國家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案內(nèi)容需要調(diào)整的，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更。
第二十七條〔風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制〕 設(shè)區(qū)的市級人民政府之間應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商建立跨行政區(qū)域危險(xiǎn)廢物防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、區(qū)域合作和執(zhí)法聯(lián)動。
第二十八條〔收集、貯存危險(xiǎn)廢物管理〕 本省推行危險(xiǎn)廢物全程數(shù)字化管控，推進(jìn)電子標(biāo)簽標(biāo)志二維碼源頭管理。
危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，通過國家固廢系統(tǒng)生成并領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物電子標(biāo)簽標(biāo)志二維碼，形成電子管理臺賬。
鼓勵(lì)其他危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)用電子標(biāo)簽、電子管理臺賬等信息化措施。
第二十九條〔危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度〕 危險(xiǎn)廢物承運(yùn)人、危險(xiǎn)廢物接受人應(yīng)當(dāng)通過全國固體廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在信息系統(tǒng)中至少保存十年。依照國家有關(guān)規(guī)定公開危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移相關(guān)污染環(huán)境防治信息。
轉(zhuǎn)移符合豁免要求的危險(xiǎn)廢物的，按照國家相關(guān)規(guī)定實(shí)行豁免管理。
第三十條〔危廢應(yīng)急處理機(jī)制〕 危險(xiǎn)廢物移出、承運(yùn)、接受單位應(yīng)當(dāng)依法制定突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
發(fā)生危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，并按相關(guān)規(guī)定向事件發(fā)生地有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。
第三十一條〔實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理〕 實(shí)驗(yàn)室及其設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)建立健全危險(xiǎn)廢物管理制度，依法分類收集廢藥劑、廢試劑、廢棄實(shí)驗(yàn)產(chǎn)生物等實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物，設(shè)置專門貯存場所分類存放，并及時(shí)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位處置，不得隨意丟棄、傾倒、填埋。
第三十二條〔醫(yī)療廢物處置單位職責(zé)〕 醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和車輛，至少每四十八小時(shí)到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收運(yùn)一次醫(yī)療廢物。收運(yùn)醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)使用有明顯醫(yī)療廢物標(biāo)識的專用車輛，防止醫(yī)療廢物丟失、泄露。
第三十三條〔醫(yī)療廢物收運(yùn)處置〕 醫(yī)療廢物按照國家危險(xiǎn)廢物名錄管理。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好醫(yī)療廢物源頭分類，規(guī)范醫(yī)療廢物分類收集、運(yùn)送、暫存、交接的方法和程序，使用符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療廢物包裝物、容器和警示標(biāo)志，執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度。
村衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室、門診部和診所等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物可以集中至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)貯存，由相關(guān)貯存單位進(jìn)行統(tǒng)一申報(bào)，交醫(yī)療廢物集中處置單位統(tǒng)一收運(yùn)、處置。
第三十四條〔重大疫情應(yīng)對〕 發(fā)生重大傳染病疫情期間，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作納入重大傳染病疫情領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障所需人員、車輛、場地、處置設(shè)施和防護(hù)物資等。
第三十五條〔醫(yī)療廢物應(yīng)急處置〕 重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本行政區(qū)域危險(xiǎn)廢物焚燒處置、生活垃圾焚燒等設(shè)施，按照有關(guān)規(guī)定協(xié)同處置醫(yī)療廢物及參照醫(yī)療廢物管理的固體廢物，保障醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。
相鄰設(shè)區(qū)的市級人民政府可以開展區(qū)域合作，統(tǒng)籌處置醫(yī)療廢物和參照醫(yī)療廢物管理的固體廢物。
第六章 其他固體廢物
第三十六條〔建筑垃圾資源化處置〕 建筑垃圾產(chǎn)生及消納單位，應(yīng)當(dāng)對棄土采取工程回填、礦坑修復(fù)、堆山造景、低洼填平等資源化利用方式進(jìn)行處置；對棄料及其他固體廢物有再利用價(jià)值的，產(chǎn)生單位自行或者委托他人進(jìn)行資源化利用；不具有再利用價(jià)值的，送至建筑垃圾消納場所處置。
第三十七條〔一次性塑料制品〕 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推廣可降解塑料制品等塑料替代產(chǎn)品，推行塑料制品綠色設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)塑料制品生產(chǎn)者優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)塑料制品易回收利用性。
禁止生產(chǎn)、銷售、使用不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的塑料購物袋、一次性塑料餐具、塑料棉簽等塑料制品以及含塑料微珠的日化產(chǎn)品。
第三十八條〔包裝物減量〕 生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家對限制產(chǎn)品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和要求，禁止過度包裝，減少使用一次性包裝材料。
電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，采取措施減少包裝物的使用。
第三十九條〔城鎮(zhèn)生活污泥資源化利用〕 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生污泥的產(chǎn)量和泥質(zhì)，綜合考慮環(huán)境承載能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際情況，因地制宜推進(jìn)污泥資源化利用。
第七章 法律責(zé)任
第四十條〔礦山污染責(zé)任〕 開展尾礦綜合利用單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，違反國家有關(guān)規(guī)定造成二次環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二十萬元以上一百萬元以下罰款。
第四十一條〔生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任〕 因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
固體廢物污染環(huán)境、破壞生態(tài)給國家造成重大損失的，由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府或者其指定的部門、機(jī)構(gòu)組織與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行磋商，要求其承擔(dān)損害賠償責(zé)任；磋商未達(dá)成一致的，可以向人民法院提起訴訟。
第四十二條〔公益訴訟〕 固體廢物污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害國家利益、社會公共利益的，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織可以依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律的規(guī)定向人民法院提起訴訟。
第八章 附 則
第四十三條〔指引條款〕 法律、行政法規(guī)對固體廢物污染環(huán)境防治另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十四條〔立法用語的解釋〕 本條例下列用語的含義：
(一)無廢城市，是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
(二)危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位,是指同一生產(chǎn)經(jīng)營場所危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量100噸及以上的，或者具有危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施的，或者持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位。
(三)大宗工業(yè)固體廢物，是指我國各工業(yè)領(lǐng)域在生產(chǎn)活動中年產(chǎn)生量在1億噸以上，對環(huán)境和安全影響較大的固體廢物，主要包括：尾礦、煤矸石、粉煤灰等。
第四十五條〔施行日期〕 本條例自XX年XX月XX日起施行。
