環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機(jī)站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號(hào)
回放
直播中
回放
品牌
其他品牌
為規(guī)范和加強(qiáng)深圳市生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金管理，確保專項(xiàng)資金使用公平、透明、安全、科學(xué)、有效，全面提升深圳市生態(tài)環(huán)境建設(shè)能力和水平，根據(jù)《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(深府規(guī)〔2023〕5號(hào))、《深圳市生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金管理辦法》(深環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào))等規(guī)定，深圳市生態(tài)環(huán)境局起草了《深圳市生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金管理操作規(guī)程(征求意見稿)》(下稱《操作規(guī)程》)。截止時(shí)間為2024年2月9日。
《操作規(guī)程》共十章四十一條，適用于深圳市生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金的項(xiàng)目管理工作，擬建立“管理辦法+專項(xiàng)資金政策+操作規(guī)程+申報(bào)指南”的四級(jí)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金管理體系?！恫僮饕?guī)程》指出，專項(xiàng)資金項(xiàng)目資助方式包括事前資助和事后資助。
(一)申請(qǐng)事前資助項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.已獲得開展本項(xiàng)目的文件依據(jù)；2.已按規(guī)定開展前期研究、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，具備實(shí)施條件，且建設(shè)周期不超過2年；3.項(xiàng)目單位具有零余額賬戶。
(二)申請(qǐng)事后資助項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：(參考指南改寫)驗(yàn)收材料=已做完；投入資金材料=花錢1.已實(shí)施完畢；2.已完成與項(xiàng)目相關(guān)的資金投入；3.項(xiàng)目實(shí)施完成時(shí)距申報(bào)專項(xiàng)資金時(shí)間一般不超過3年；4.非工程項(xiàng)目具備相關(guān)主管部門評(píng)定意見。
下面是原文↓
深圳市生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金管理操作規(guī)程
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)深圳市生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金(以下簡稱“專項(xiàng)資金”)管理，確保專項(xiàng)資金使用公平、透明、安全、科學(xué)、有效，全面提升深圳市生態(tài)環(huán)境建設(shè)能力和水平，根據(jù)《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(深府規(guī)〔2023〕5號(hào))、《深圳市生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金管理辦法》(深環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào))、《深圳市本級(jí)預(yù)算績效目標(biāo)管理工作規(guī)程》(深財(cái)績〔2020〕13號(hào))等，制定本操作規(guī)程。
第二條 本操作規(guī)程適用于深圳市生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金的項(xiàng)目管理工作。
第三條 專項(xiàng)資金的管理實(shí)施應(yīng)遵循目標(biāo)明確、績效優(yōu)先、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、管理規(guī)范、公正透明原則；實(shí)行評(píng)定分離、審核獨(dú)立、加強(qiáng)監(jiān)督的全周期管理。
第二章 職責(zé)分工
第四條 市生態(tài)環(huán)境局對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行全周期管理，主要職責(zé)如下：
(一)本操作規(guī)程第三條規(guī)定的專項(xiàng)資金項(xiàng)目全流程管理工作。
(二)編制、執(zhí)行本部門專項(xiàng)資金預(yù)算，設(shè)置合理績效目標(biāo)，按照國庫集中支付制度要求，辦理項(xiàng)目資助資金撥付、督查、回收和追回。
(三)根據(jù)職責(zé)分工對(duì)專項(xiàng)資金使用情況和政策執(zhí)行情況開展績效管理，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作，配合市財(cái)政部門開展專項(xiàng)資金重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。
(四)對(duì)項(xiàng)目單位違規(guī)和失信行為依法采取相應(yīng)的懲戒措施；對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家及其相關(guān)人員加強(qiáng)管理，確保項(xiàng)目評(píng)審規(guī)范、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)一致，保證資金安全。
(五)按照政府信息公開要求，進(jìn)行信息公開。
(六)在確保審核工作質(zhì)量前提下，依據(jù)工作需要委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展相關(guān)事務(wù)性、輔助性及專業(yè)化工作。
(七)辦理職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。
第五條 專業(yè)機(jī)構(gòu)是指受市生態(tài)環(huán)境局委托，承擔(dān)項(xiàng)目專項(xiàng)工作的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、環(huán)境技術(shù)咨詢等機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)如下：協(xié)助開展合規(guī)性審查、項(xiàng)目技術(shù)核查、財(cái)務(wù)審計(jì)、績效評(píng)價(jià)等工作。
第六條 項(xiàng)目單位是項(xiàng)目的執(zhí)行責(zé)任主體，主要職責(zé)如下：
(一)根據(jù)申報(bào)通知和指南要求進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)申報(bào)材料負(fù)責(zé)，確保材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性。
(二)按照扶持計(jì)劃或合同規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容和進(jìn)度要求完成項(xiàng)目建設(shè)。
(三)確保各項(xiàng)資金落實(shí)到位，合法、規(guī)范使用專項(xiàng)資金。
(四)開展項(xiàng)目績效自評(píng)工作，配合相關(guān)部門開展項(xiàng)目技術(shù)核查、財(cái)務(wù)審計(jì)、監(jiān)督檢查和驗(yàn)收評(píng)審等工作。
(五)承擔(dān)相應(yīng)違規(guī)責(zé)任后果，按要求退回被追繳的財(cái)政資金。
第三章 項(xiàng)目申報(bào)
第七條 市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)編制或調(diào)整項(xiàng)目申報(bào)通知和指南，內(nèi)容包括資助計(jì)劃類別、重點(diǎn)領(lǐng)域、申報(bào)條件、資助項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間范圍、申報(bào)程序、受理時(shí)間、申報(bào)材料編制要求、具體審核程序等。
申報(bào)通知和指南在市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布。
第八條 申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)申報(bào)單位符合《深圳市生態(tài)環(huán)境局專項(xiàng)資金管理辦法》第七條規(guī)定的條件、細(xì)則和申報(bào)指南的要求、相關(guān)法律法規(guī)和政策文件的要求；
(二)項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施方案切實(shí)可行，項(xiàng)目預(yù)期效益或績效目標(biāo)明確清晰、合理、可考核；
(三)項(xiàng)目財(cái)務(wù)工作符合《財(cái)務(wù)相關(guān)要求》(附件1)；
第九條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目資助方式包括事前資助和事后資助。
(一)申請(qǐng)事前資助項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
1.已獲得開展本項(xiàng)目的文件依據(jù)；
2.已按規(guī)定開展前期研究、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，具備實(shí)施條件，且建設(shè)周期不超過2年；
3.項(xiàng)目單位具有零余額賬戶。
(二)申請(qǐng)事后資助項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：(參考指南改寫)驗(yàn)收材料=已做完；投入資金材料=花錢
1.已實(shí)施完畢；
2.已完成與項(xiàng)目相關(guān)的資金投入；
3.項(xiàng)目實(shí)施完成時(shí)距申報(bào)專項(xiàng)資金時(shí)間一般不超過3年；
4.非工程項(xiàng)目具備相關(guān)主管部門評(píng)定意見。
第十條 項(xiàng)目單位根據(jù)申報(bào)通知和指南要求進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。
第四章 項(xiàng)目初審
第十一條 市生態(tài)環(huán)境局常年受理項(xiàng)目，視企業(yè)申報(bào)情況分批審核，在每批次專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)日期截止后20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，對(duì)單位申報(bào)信息進(jìn)行審核及綜合研判，并出具初審意見。
初審內(nèi)容包括：申報(bào)單位資質(zhì)、材料齊備性、內(nèi)容合規(guī)性、項(xiàng)目有無重復(fù)資助、項(xiàng)目單位是否存在違規(guī)失信行為等情況，專業(yè)機(jī)構(gòu)可以協(xié)助對(duì)項(xiàng)目是否符合申報(bào)條件進(jìn)行初核。
第十二條 市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)自初審結(jié)果出具之日起1個(gè)工作日內(nèi)將初審結(jié)果告知項(xiàng)目單位。項(xiàng)目單位申報(bào)材料不全的，市生態(tài)局應(yīng)當(dāng)一次性告知項(xiàng)目單位在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊；初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)提交紙質(zhì)申報(bào)材料，進(jìn)入入庫評(píng)審階段；初審未通過的，應(yīng)當(dāng)一次性告知項(xiàng)目單位未通過的理由。
第五章 入庫評(píng)審
第十三條 市生態(tài)環(huán)境局自收到紙質(zhì)申報(bào)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，組織專家開展項(xiàng)目核查和入庫評(píng)審。
第十四條 項(xiàng)目核查方式分為現(xiàn)場(chǎng)核查和書面資料查驗(yàn)。對(duì)工程類項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；對(duì)非工程類項(xiàng)目進(jìn)行書面資料查驗(yàn)，經(jīng)專家認(rèn)定有必要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的除外。
第十五條 按照事前資助和事后資助項(xiàng)目確定現(xiàn)場(chǎng)核查或書面資料查驗(yàn)內(nèi)容。
事前資助項(xiàng)目，重點(diǎn)核查和評(píng)審以下內(nèi)容：
(一)項(xiàng)目必要性和可行性；
(二)建設(shè)方案合理性；
(三)項(xiàng)目投資估算合理性等。
(四)項(xiàng)目申報(bào)材料與實(shí)際情況的相符性；
(五)項(xiàng)目建設(shè)所需具備的現(xiàn)場(chǎng)條件；
(六)項(xiàng)目進(jìn)度情況等。
事后資助項(xiàng)目，重點(diǎn)核查和評(píng)審以下內(nèi)容：
(一)項(xiàng)目投資合理性等。
(二)項(xiàng)目申報(bào)材料與實(shí)際建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)地址的相符性；
(三)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、運(yùn)行情況、績效目標(biāo)完成情況等；
(四)技術(shù)合理性和環(huán)境效益。
第十六條 專家組根據(jù)項(xiàng)目核查和入庫評(píng)審情況形成入庫評(píng)審工作報(bào)告。市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)自入庫評(píng)審工作報(bào)告出具之日起1個(gè)工作日內(nèi)，告知項(xiàng)目單位入庫評(píng)審結(jié)果。入庫評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，納入項(xiàng)目庫；入庫評(píng)審未通過的，應(yīng)當(dāng)一次性告知項(xiàng)目單位未通過的理由。
第六章 確定扶持計(jì)劃
第十七條 市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目庫情況和年度工作重點(diǎn)，制定擬扶持計(jì)劃。應(yīng)當(dāng)就擬扶持計(jì)劃項(xiàng)目是否存在樓堂館所建設(shè)、修繕，交通工具和日常辦公設(shè)備購置及運(yùn)行支出；國家產(chǎn)業(yè)政策不支持或明令淘汰、限制的項(xiàng)目；已取得深圳市其他專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目；其他與專項(xiàng)資金使用范圍不相符的支出等情形征求市相關(guān)部門意見，進(jìn)行復(fù)核。
經(jīng)國家、省相關(guān)主管部門及市委市政同意的扶持項(xiàng)目，可以直接納入擬扶持計(jì)劃。
第十八條 市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)對(duì)擬扶持計(jì)劃進(jìn)行集體決策。
集體決策后的擬扶持計(jì)劃，在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站公示，公示內(nèi)容包括項(xiàng)目單位名稱、項(xiàng)目名稱、主要建設(shè)內(nèi)容、擬資助金額、資金計(jì)劃等。公示時(shí)間不得少于5個(gè)自然日。
經(jīng)公示無異議或者經(jīng)核查異議不成立的項(xiàng)目，納入扶持計(jì)劃；公示存在異議且經(jīng)核查異議成立的項(xiàng)目，不予資助。
第十九條 市人大批準(zhǔn)、市財(cái)政部門批復(fù)下達(dá)市生態(tài)環(huán)境局預(yù)算后，市生態(tài)環(huán)境局向項(xiàng)目單位下達(dá)扶持計(jì)劃，扶持計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、資助金額及資金使用計(jì)劃等。
第二十條 專項(xiàng)資金的撥付實(shí)行國庫集中支付制度。
(一)申報(bào)單位為財(cái)政撥款單位的，在市財(cái)政部門批復(fù)申報(bào)單位部門預(yù)算、市生態(tài)環(huán)境局下達(dá)資助計(jì)劃后，申報(bào)單位按扶持計(jì)劃和部門預(yù)算管理制度支出。
(二)申報(bào)單位為非財(cái)政撥款單位的，在市財(cái)政部門批復(fù)下達(dá)市生態(tài)環(huán)境局預(yù)算后，市生態(tài)環(huán)境局按照國庫集中支付制度，與項(xiàng)目單位簽訂項(xiàng)目合同后辦理資金撥付。
第七章 項(xiàng)目管理和監(jiān)督
第二十一條 專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目庫管理，入庫項(xiàng)目有效期為三年。項(xiàng)目庫實(shí)行項(xiàng)目信息動(dòng)態(tài)更新管理機(jī)制。
申報(bào)項(xiàng)目存在以下情形之一的，市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)不予資助，告知項(xiàng)目單位原因，并從項(xiàng)目庫調(diào)出：
(一)原定政策已到期或者發(fā)生變化、原定任務(wù)和工作目標(biāo)已完成的；
(二)自身?xiàng)l件發(fā)生變化，無須實(shí)施或無法實(shí)施的；
(三)重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)的；
(四)存在廉正風(fēng)險(xiǎn)或違規(guī)失信行為的；
(五)存在本操作規(guī)程規(guī)定的其他情形。
第二十二條 市生態(tài)環(huán)境局定期跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)項(xiàng)目完成進(jìn)度、資金投入和專項(xiàng)資金使用、項(xiàng)目信息變更等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查和評(píng)估。
第二十三條 項(xiàng)目單位須在規(guī)定的期限完成項(xiàng)目建設(shè)，確需延長項(xiàng)目建設(shè)期的，項(xiàng)目單位應(yīng)在規(guī)定建設(shè)期結(jié)束前3個(gè)月向市生態(tài)環(huán)境局書面提出延期申請(qǐng)。市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況決定延期時(shí)長，原則上不超過1年，且只允許延期1次。
第二十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)按照扶持計(jì)劃或合同所明確的建設(shè)內(nèi)容和進(jìn)度要求實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目單位不得隨意更改項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。因下列情況導(dǎo)致合同內(nèi)容確需調(diào)整的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境局提出合同變更書面申請(qǐng)，由市生態(tài)環(huán)境局組織審核，確認(rèn)無誤的，予以審核通過并簽訂補(bǔ)充協(xié)議：
(一)項(xiàng)目單位名稱發(fā)生變化且完成法人變更登記的；
(二)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在深圳行政區(qū)域或深汕特別合作區(qū)內(nèi)發(fā)生變化的；
(三)根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)際需求，立項(xiàng)總投資或項(xiàng)目建設(shè)期需要調(diào)整的。
第二十五條 因客觀因素立項(xiàng)總投資發(fā)生變化，項(xiàng)目最終資助金額應(yīng)按如下原則進(jìn)行確定：
(一)針對(duì)受資助金額未達(dá)資助上限的項(xiàng)目，按以下公式來確定最終資助金額，對(duì)超額資助部分實(shí)施收回并退回國庫：
(二)針對(duì)受資助金額已達(dá)資助上限的項(xiàng)目。按立項(xiàng)年度申報(bào)指南確定的資助標(biāo)準(zhǔn)和資助金額上限確定最終資助金額，并對(duì)超額資助部分實(shí)施收回，具體公式如下：
* 最終資助金額不超過立項(xiàng)年度資助金額上限
以上資助公式各名詞解釋詳見附件2。
第二十六條 項(xiàng)目實(shí)施過程中存在以下情形之一的，市生態(tài)環(huán)境局對(duì)項(xiàng)目予以終止處理，停止后續(xù)專項(xiàng)資金撥付，追回未使用資助資金及孳息并與國庫系統(tǒng)對(duì)賬：
(一)因自然災(zāi)害、國家或地方法律法規(guī)和監(jiān)管政策調(diào)整等不可抗力因素導(dǎo)致無法繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目;
(二)因項(xiàng)目單位經(jīng)營業(yè)務(wù)停止、破產(chǎn)清算等原因?qū)е聼o法繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目；
(三)經(jīng)專家評(píng)審，確因第三方原因造成無法繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目。
第二十七條 項(xiàng)目實(shí)施過程中存在以下情形之一，市生態(tài)環(huán)境局對(duì)項(xiàng)目予以撤銷處理，停止后續(xù)專項(xiàng)資金撥付，追回已撥付的全部資助資金及孳息并與國庫系統(tǒng)對(duì)賬：
(一)項(xiàng)目單位申請(qǐng)撤項(xiàng)的；
(二)項(xiàng)目單位收到項(xiàng)目未通過驗(yàn)收通知的；
(三)項(xiàng)目未按要求整改、建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)無法按期完成；
(四)項(xiàng)目單位未經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局批準(zhǔn)，擅自對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)或?qū)ｍ?xiàng)資金使用進(jìn)行調(diào)整的；
(五)項(xiàng)目單位存在重復(fù)申報(bào)、弄虛作假、違規(guī)挪用專項(xiàng)資金等嚴(yán)重違反項(xiàng)目管理規(guī)定情形的。
第二十八條 對(duì)項(xiàng)目予以撤銷、終止處理的，或經(jīng)審計(jì)部門、上級(jí)有關(guān)部門檢查后確定不符合相關(guān)規(guī)定要求追回資金的，市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)向項(xiàng)目單位印發(fā)行政決定書，行政決定書應(yīng)當(dāng)載明對(duì)項(xiàng)目予以撤銷(終止)、追回資助資金及孳息的處理決定和相關(guān)依據(jù)、繳回資金金額、繳回期限、繳回方式等事項(xiàng)。
項(xiàng)目單位可對(duì)撤銷(終止)行政決定書依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政決定原則上不停止執(zhí)行。
第二十九條 項(xiàng)目單位應(yīng)在收到行政決定書20日內(nèi)將應(yīng)退還資助資金及孳息繳回國庫。
項(xiàng)目單位未按照規(guī)定時(shí)限退還資助資金的，市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)向其作出履行行政決定催告書，責(zé)令其在收到催告書10個(gè)工作日內(nèi)將應(yīng)退還資助資金及孳息繳回國庫。
項(xiàng)目單位在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，市生態(tài)環(huán)境局依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十條 項(xiàng)目單位及相關(guān)人員存以下情形行為之一的，市生態(tài)環(huán)境局向市財(cái)政部門和其他專項(xiàng)資金主管部門通報(bào)，并在三年內(nèi)不受理與其專項(xiàng)資金申請(qǐng)事宜：
(一)在規(guī)定建設(shè)期結(jié)束后6個(gè)月以上仍未申請(qǐng)驗(yàn)收；
(二)項(xiàng)目被終止或撤銷后，拒不配合退回被追繳的資助資金等行為；
(三)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在弄虛作假、挪用資金等情況；
(四)項(xiàng)目單位及其法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等有關(guān)責(zé)任主體在項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施過程中存在違規(guī)失信行為的。
第八章 項(xiàng)目驗(yàn)收、績效評(píng)價(jià)
第三十一條 項(xiàng)目單位在項(xiàng)目建設(shè)期結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)向市生態(tài)環(huán)境局提交驗(yàn)收材料。驗(yàn)收材料應(yīng)包括項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表、項(xiàng)目驗(yàn)收自評(píng)價(jià)報(bào)告、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告、真實(shí)性承諾書以及與項(xiàng)目實(shí)施情況有關(guān)的投入、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、預(yù)期成果及績效目標(biāo)等指標(biāo)完成情況佐證材料。
事后資助項(xiàng)目立項(xiàng)通過后無需開展驗(yàn)收工作，按本操作規(guī)程相關(guān)條款管理。
第三十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)如下：
(一)市生態(tài)環(huán)境局下達(dá)的項(xiàng)目扶持計(jì)劃文件；
(二)市生態(tài)環(huán)境局與項(xiàng)目單位簽署的項(xiàng)目合同書；
(三)經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局核準(zhǔn)的項(xiàng)目資金申請(qǐng)材料；
(四)合同變更材料(如項(xiàng)目未作調(diào)整無需此項(xiàng))；
(五)其他相關(guān)文件。
第三十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容如下：
(一)項(xiàng)目合同書規(guī)定的總投資、總體目標(biāo)和各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)完成情況；
(二)或項(xiàng)目合同書規(guī)定的技術(shù)、環(huán)境效益指標(biāo)完成情況；
(三)項(xiàng)目驗(yàn)收材料的完備性、規(guī)范性等。
第三十四條 市生態(tài)環(huán)境局自收到驗(yàn)收材料之日起1個(gè)工作日內(nèi)就材料完備性向項(xiàng)目單位反饋初審意見。
初審?fù)ㄟ^的，市生態(tài)環(huán)境局將初審意見反饋項(xiàng)目單位，并將驗(yàn)收材料登記后移交專業(yè)機(jī)構(gòu)；初審未通過的，應(yīng)當(dāng)一次性告知項(xiàng)目單位未通過的理由。
第三十五條 專業(yè)機(jī)構(gòu)收到驗(yàn)收材料后20個(gè)工作日內(nèi)就項(xiàng)目批復(fù)文件、項(xiàng)目合同書規(guī)定的投資金額和建設(shè)內(nèi)容完成等情況，開展專項(xiàng)審計(jì)、監(jiān)理工作，并出具驗(yàn)收專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、專項(xiàng)監(jiān)理報(bào)告。
市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)自驗(yàn)收專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、專項(xiàng)監(jiān)理報(bào)告出具之日起1個(gè)工作日內(nèi)將報(bào)告送達(dá)給項(xiàng)目單位。項(xiàng)目單位自收到報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，可以根據(jù)報(bào)告修改項(xiàng)目驗(yàn)收材料，并重新向市生態(tài)環(huán)境局提交。逾期未提交的，視為無修改意見，市生態(tài)環(huán)境局使用原驗(yàn)收資料開展驗(yàn)收工作。
第三十六條 市生態(tài)環(huán)境局自收到修改后的項(xiàng)目驗(yàn)收材料或者自逾期之日起20個(gè)工作日內(nèi)，組織專家按相關(guān)規(guī)程進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收核查和專家評(píng)審，出具項(xiàng)目驗(yàn)收專家評(píng)審意見。
驗(yàn)收通過的，市生態(tài)環(huán)境局向項(xiàng)目單位書面下達(dá)項(xiàng)目通過驗(yàn)收的通知；驗(yàn)收未通過的，市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收專家評(píng)審意見向項(xiàng)目單位下達(dá)項(xiàng)整改通知書，提出具體整改要求和整改期限(整改期原則上不超過6個(gè)月)。整改完畢后，項(xiàng)目單位可重新提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，由市生態(tài)環(huán)境局組織第二次驗(yàn)收評(píng)審。第二次驗(yàn)收仍未通過或項(xiàng)目單位超過整改期限未重新提交驗(yàn)收申請(qǐng)的，視為未通過驗(yàn)收，市生態(tài)環(huán)境局向項(xiàng)目單位書面下達(dá)項(xiàng)目未通過驗(yàn)收的通知。
第三十七條 市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)強(qiáng)化績效目標(biāo)管理意識(shí)和管理水平，結(jié)合專項(xiàng)資金用途和上一年績效目標(biāo)完成情況，設(shè)置科學(xué)、合理、完整的專項(xiàng)資金績效指標(biāo)體系。根據(jù)需要委托專業(yè)機(jī)構(gòu)抽取部分項(xiàng)目，開展績效評(píng)價(jià)工作。受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)照項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、批復(fù)文件或合同、項(xiàng)目單位驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等材料進(jìn)行資料查驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)核查，形成專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)報(bào)告并提交市生態(tài)環(huán)境局。
第九章 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控
第三十八條 市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)完善內(nèi)部業(yè)務(wù)管理制度，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理內(nèi)控審查，規(guī)范工作流程，堵塞政策漏洞，進(jìn)一步提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控水平。
第三十九條 市生態(tài)環(huán)境局全流程監(jiān)管專項(xiàng)資金管理工作，厘清各環(huán)節(jié)權(quán)力清單，確定權(quán)力歸屬。嚴(yán)格落實(shí)“評(píng)定分離、審核獨(dú)立”原則，嚴(yán)禁用于部門履職類支出，管理流程中入庫評(píng)審、財(cái)務(wù)審計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)由內(nèi)部不同部門參與或負(fù)責(zé)，避免資金管理部門自由裁量權(quán)過大，資助計(jì)劃確定環(huán)節(jié)須進(jìn)行集體決策，形成權(quán)力制約和監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)。
第四十條 市生態(tài)環(huán)境局健全完善專項(xiàng)資金管理專家評(píng)審制度和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，確保資助項(xiàng)目審核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一致、科學(xué)、規(guī)范公開。
優(yōu)化專家信息管理及原始數(shù)據(jù)導(dǎo)出，完善專家?guī)鞂＜倚畔⒐芾恚瑢＜胰霂鞎r(shí)間、專家入庫審核時(shí)間、專家信息(單位和職稱等)變更時(shí)間形成記錄列表。
優(yōu)化職稱設(shè)置，根據(jù)工作性質(zhì)和項(xiàng)目特點(diǎn)，擇優(yōu)遴選技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專家，建立專項(xiàng)資金評(píng)審專家?guī)?，擴(kuò)大異地專家占比，實(shí)化項(xiàng)目立項(xiàng)績效目標(biāo)，優(yōu)化項(xiàng)目技術(shù)路線，防范項(xiàng)目立項(xiàng)不實(shí)引起的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
第十章 附則
第四十一條 本操作規(guī)程自202 年 月 日起施行，有效期5年，由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。本操作規(guī)程發(fā)布施行后，未完成驗(yàn)收的原深圳市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目和原深圳市綠色低碳(節(jié)能環(huán)保)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目按本操作規(guī)程規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行管理和驗(yàn)收。
原標(biāo)題：深圳市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公開征求《深圳市生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金管理操作規(guī)程(征求意見稿)》意見的通知
