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突出問題
Part.01
筼筜港曾以廈門八大景之一“筼筜漁火”聞名遐邇，后因修堤圍海造田，變成封閉內(nèi)湖，加之周邊大量垃圾、污水直排湖區(qū)，水質(zhì)急劇惡化，蛻變成令人望而生畏的臭水湖。
主要做法
Part.02
1988年3月，時(shí)任廈門市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)的習(xí)近平同志主持專題會(huì)議，確定“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”的治湖方略，開啟了筼筜湖的蝶變之路。此后30多年，廈門市歷屆市委、市政府按照這20字方針，久久為功，持續(xù)推進(jìn)筼筜湖生態(tài)治理，探索出一條符合廈門市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的筼筜湖生態(tài)修復(fù)治理之路。
一是久久為功，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。不斷強(qiáng)化“黨政同責(zé)”的治理保護(hù)機(jī)制，建立完善湖長(zhǎng)制。從1984年至今實(shí)施五期綜合整治和正本清源項(xiàng)目，投入資金40多億元，實(shí)現(xiàn)筼筜湖片區(qū)“水更清、景更美、魂更強(qiáng)”。
二是綜合施策，深化治理方略。創(chuàng)新“源頭控制、中間減排、末端治理”的流域治理理念，構(gòu)建智慧水環(huán)境管理平臺(tái)，先后關(guān)停、搬遷125家污染企業(yè)，建設(shè)16座污水提升泵站、1座海水泵站，分期完成對(duì)湖區(qū)周邊 36條排洪溝、27個(gè)大型排洪溝口等的截污，實(shí)現(xiàn)晴天污水不入湖。開展“正本清源”，對(duì)周邊855個(gè)小區(qū)實(shí)施雨污分流。每10年進(jìn)行一次大清淤，五期全湖清淤工程累計(jì)清淤約560萬(wàn)立方米，并將淤泥就地利用、堆填造島，減少環(huán)湖周邊水土流失。利用自然潮差納潮吞吐動(dòng)力，建設(shè)西堤閘門和6.5公里的“西水東調(diào)”海水輸送管，搞活筼筜湖主湖和上游水體，提升水體交換能力。沿湖興建公園綠地，打通兩岸14公里環(huán)湖步道，形成“四湖六園”的“城市生態(tài)會(huì)客廳”格局。種植9個(gè)品種、約2.6萬(wàn)平方米紅樹植被，打造鬧市區(qū)“家門口”的紅樹林。在高度鹽堿化的底泥回填區(qū)成功植樹綠化，吸引大量鳥類和海洋生物前來(lái)?xiàng)⒎毖?，成為城市心臟地帶的紅樹森林。
三是共建共治共享，創(chuàng)新管理機(jī)制。打造“一套法、一規(guī)劃、一基地”的全面治理體系，從1989年頒布《筼筜湖管理辦法》，到2020年實(shí)施《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)筼筜湖區(qū)保護(hù)辦法》，治理每向前推進(jìn)一步，都有升級(jí)配套的制度護(hù)航，實(shí)現(xiàn)了從單一治理到聯(lián)合共治的轉(zhuǎn)變。推行“一小組、雙湖長(zhǎng)、三層級(jí)”的組織保障機(jī)制，市委成立筼筜湖片區(qū)大提升專項(xiàng)工作組，市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)任湖長(zhǎng)，構(gòu)建市-區(qū)-街三級(jí)管理體系。
四是筑巢引鳳，踐行“兩山”理論。實(shí)施“生產(chǎn)轉(zhuǎn)、生態(tài)美、生活安”的綜合治理提升模式，以“生態(tài)+”理念推動(dòng)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)深度融合，吸引企業(yè)區(qū)域總部和知名高科技企業(yè)落戶。引進(jìn)金雞百花電影節(jié)和廈門國(guó)際馬拉松比賽，開發(fā)出“筼筜雅游”旅游項(xiàng)目，打造“文化+旅游”“賽事+旅游”融合新樣板，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源與文旅資源有機(jī)結(jié)合，形成全域生態(tài)旅游的“大廈之門·幸福思明”新模式。
治理成效
Part.03
筼筜湖整治后，生態(tài)環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)改善，水體無(wú)機(jī)氮濃度從1985年的16.90毫克/升降至2022年的0.48毫克/升。總庫(kù)容可達(dá)380萬(wàn)立方米，提高了水體流動(dòng)性，雨季行洪功能增強(qiáng)。生物多樣性得以恢復(fù)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)鳥類95種、浮游動(dòng)植物近200種，出現(xiàn)中國(guó)鱟、粗皮鲀、栗喉蜂虎、田鹀等珍稀保護(hù)動(dòng)物。建成廈門首座國(guó)家重點(diǎn)開放式公園，筼筜湖成為城市核心區(qū)的“綠肺”。“萬(wàn)頃筼筜水接天，夜來(lái)漁火出云煙”的美景得以重現(xiàn)。
經(jīng)驗(yàn)啟示
Part.04
筼筜湖蝶變是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和“綠水青山就是金山銀山”理念的生動(dòng)實(shí)踐。30多年來(lái)，廈門市歷屆市委、市政府按照“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”20字方針，久久為功，統(tǒng)籌“水”治理，用好“湖”資源，將1.6平方公里的筼筜湖綜合提升模式推廣到84平方公里的思明區(qū)全域，筼筜湖治理經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣到全市域的流域河湖治理，探索出以改善湖區(qū)水環(huán)境和岸上生態(tài)環(huán)境為根基，以多元化推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合的“綠色帶動(dòng)效應(yīng)”型和以高水平推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的“生態(tài)文化傳承”型等為主要模式的城市中心城區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，妙筆書寫“生態(tài)安民、產(chǎn)業(yè)富民”大文章，可為沿海城市水生態(tài)環(huán)境治理提供借鑒。
資料來(lái)源 | 生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司
原標(biāo)題：第二批美麗河湖優(yōu)秀案例? | 福建廈門筼筜湖
