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近日，水利部印發(fā)《2024年調(diào)水管理工作要點(diǎn)》(以下簡稱《要點(diǎn)》)，對調(diào)水管理年度重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。
《要點(diǎn)》明確，2024年調(diào)水管理工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，按照2024年全國水利工作會議部署，以提升水資源優(yōu)化配置能力、江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理能力為重點(diǎn)，從持續(xù)復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、不斷強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度、全面推進(jìn)國家水網(wǎng)建設(shè)、大力推進(jìn)調(diào)水管理信息化建設(shè)、不斷完善調(diào)水管理體制機(jī)制法治體系和縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨6個(gè)方面提出23項(xiàng)重點(diǎn)工作。
《要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)維護(hù)河流健康生命，強(qiáng)化流域區(qū)域生態(tài)調(diào)度，保持永定河全年全線有水，力爭實(shí)現(xiàn)西遼河干流全線過流，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)漳河全線貫通，通過跨流域補(bǔ)水保障石羊河生態(tài)安全；要不斷擴(kuò)大跨省江河水資源調(diào)度范圍，持續(xù)規(guī)范重大調(diào)水工程調(diào)度，發(fā)揮調(diào)水工程生態(tài)補(bǔ)水效益；要深化水資源空間均衡研究，推進(jìn)調(diào)水工程前期工作和提質(zhì)增效，大力推進(jìn)調(diào)水信息管理系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)字孿生調(diào)水工程建設(shè)。
《要點(diǎn)》要求，流域管理機(jī)構(gòu)、省級水行政主管部門要不斷完善流域區(qū)域調(diào)水管理制度，深入推進(jìn)管轄范圍內(nèi)江河流域和調(diào)水工程調(diào)度管理，持續(xù)強(qiáng)化調(diào)水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，切實(shí)做好調(diào)度安全和監(jiān)督管理。
2024年調(diào)水管理工作要點(diǎn)
2024年調(diào)水管理工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，按照2024年全國水利工作會議部署，以提升水資源優(yōu)化配置能力、江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理能力為重點(diǎn)，深入推進(jìn)水資源統(tǒng)一調(diào)度、調(diào)水工程管理、調(diào)水管理信息化建設(shè)等重點(diǎn)工作，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)調(diào)水管理力量。
一、持續(xù)復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境
1.持續(xù)維護(hù)河流健康生命。組織健全永定河生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制，保持永定河全年全線有水。力爭實(shí)現(xiàn)西遼河干流全線過流。繼續(xù)實(shí)現(xiàn)漳河全線貫通。
2.持續(xù)強(qiáng)化流域區(qū)域生態(tài)調(diào)度。實(shí)施黃河生態(tài)調(diào)度，科學(xué)向清水溝、刁口河生態(tài)補(bǔ)水。繼續(xù)加強(qiáng)西北內(nèi)陸河生態(tài)調(diào)度，確保黑河?xùn)|居延海、塔里木河臺特瑪湖維持一定水面面積。強(qiáng)化漢江流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，提高丹江口庫區(qū)水質(zhì)安全保障和漢江中下游生態(tài)流量保障程度。
3.持續(xù)發(fā)揮調(diào)水工程生態(tài)補(bǔ)水效益。通過景電工程向石羊河跨流域補(bǔ)水，保障石羊河生態(tài)安全。通過引黃入冀、引灤等工程向白洋淀、京杭大運(yùn)河補(bǔ)水，穩(wěn)定白洋淀生態(tài)水位，助力京杭大運(yùn)河全線貫通，持續(xù)支撐華北地區(qū)地下水超采綜合治理。開展調(diào)水工程生態(tài)補(bǔ)水政策研究。
4.持續(xù)保障河湖生態(tài)流量。將生態(tài)流量保障目標(biāo)納入水資源調(diào)度方案和年度調(diào)度計(jì)劃，嚴(yán)格調(diào)度計(jì)劃執(zhí)行，健全生態(tài)流量預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，保障河道生態(tài)流量，穩(wěn)定湖泊生態(tài)水位。
二、不斷強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度
5.不斷擴(kuò)大跨省江河水資源調(diào)度范圍。繼續(xù)推進(jìn)《水利部關(guān)于公布開展水資源調(diào)度的跨省江河流域及重大調(diào)水工程名錄(第一批)的通知》中55條跨省江河流域科學(xué)開展調(diào)度。有序推進(jìn)《水利部關(guān)于公布開展水資源調(diào)度的跨省江河流域名錄(第二批)的通知》中跨省江河流域啟動調(diào)度。
6.持續(xù)規(guī)范重大調(diào)水工程調(diào)度。繼續(xù)推進(jìn)《水利部關(guān)于公布開展水資源調(diào)度的跨省江河流域及重大調(diào)水工程名錄(第一批)的通知》中已建重大調(diào)水工程規(guī)范開展調(diào)度。組織印發(fā)引黃入冀補(bǔ)淀工程、引江濟(jì)淮工程、引灤工程、東深供水工程、珠海澳門供水工程年度調(diào)度計(jì)劃并指導(dǎo)實(shí)施。組織編制引漢濟(jì)渭工程調(diào)度方案。流域管理機(jī)構(gòu)、省級水行政主管部門要持續(xù)強(qiáng)化水利部名錄內(nèi)調(diào)水工程調(diào)度管理，提高精細(xì)精準(zhǔn)調(diào)度水平。
7.深入推進(jìn)省內(nèi)江河和調(diào)水工程調(diào)度。省級水行政主管部門要完善管轄范圍內(nèi)江河流域和調(diào)水工程調(diào)度管理制度，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新省級江河流域和調(diào)水工程名錄，按照《水資源調(diào)度管理辦法》要求，編制年度調(diào)度計(jì)劃，強(qiáng)化調(diào)度管理。省級名錄內(nèi)已建并投入使用的調(diào)水工程要全部編制年度調(diào)度計(jì)劃并實(shí)施。流域管理機(jī)構(gòu)要做好管轄范圍內(nèi)江河流域和調(diào)水工程調(diào)度監(jiān)督指導(dǎo)。
8.準(zhǔn)確掌握水資源調(diào)度情況。流域管理機(jī)構(gòu)、省級水行政主管部門要全面把握管轄范圍內(nèi)水資源調(diào)度情況，準(zhǔn)確掌握流域區(qū)域調(diào)入調(diào)出水量、流域區(qū)域內(nèi)重要干支流用水量等基礎(chǔ)信息，并按要求及時(shí)報(bào)送。
三、全面推進(jìn)國家水網(wǎng)建設(shè)
9.不斷深化水資源空間均衡研究。開展典型流域區(qū)域水資源供需形勢分析，印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)水資源供需形勢分析工作的通知，進(jìn)一步明確新時(shí)期開展水資源供需形勢分析工作要求，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，提出推動實(shí)現(xiàn)水資源空間均衡的意見建議，支撐相關(guān)區(qū)域水網(wǎng)規(guī)劃編制。
10.高質(zhì)量推進(jìn)調(diào)水工程前期工作。梳理全國擬建調(diào)水工程情況及前期工作存在問題，指導(dǎo)推進(jìn)甘肅白龍江引水、青海引黃濟(jì)寧等工程前期工作，指導(dǎo)深化海南昌化江水資源配置、淮河臨淮崗水資源綜合利用等工程前期論證，配合做好南水北調(diào)后續(xù)工程立項(xiàng)和技術(shù)審查，推進(jìn)《水利部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確調(diào)水工程前期工作有關(guān)要求的通知》落實(shí)落地。
11.穩(wěn)步推動已建調(diào)水工程提質(zhì)增效。指導(dǎo)已建調(diào)水工程開展后評價(jià)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，提出提升工程運(yùn)行管理水平的措施。深化已建調(diào)水工程提質(zhì)增效研究，組織編制已建調(diào)水工程提質(zhì)增效工作的指導(dǎo)意見，推動已建調(diào)水工程更好發(fā)揮“存量”效益。
12.持續(xù)強(qiáng)化調(diào)水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。持續(xù)推進(jìn)調(diào)水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理水利部評價(jià)工作，再推動一批調(diào)水工程達(dá)到水利部標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)。南水北調(diào)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理局、流域管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)支撐，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)評價(jià)等工作。省級水行政主管部門要按照創(chuàng)建計(jì)劃開展評價(jià)和認(rèn)定工作，推動一批典型調(diào)水工程達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量完成年度創(chuàng)建目標(biāo)，充分發(fā)揮調(diào)水工程綜合效益和水網(wǎng)運(yùn)行整體效能。
13.進(jìn)一步抓牢調(diào)度安全管理。流域管理機(jī)構(gòu)、省級水行政主管部門要深入落實(shí)“管行業(yè)必須管安全”要求，堅(jiān)持底線思維、極限思維、預(yù)防為主，持續(xù)強(qiáng)化水資源調(diào)度安全管理，在調(diào)度管理中落實(shí)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”，開展隱患排查，抓細(xì)抓實(shí)應(yīng)對水污染、地震、恐怖事件等各項(xiàng)安全防范和預(yù)警措施，堅(jiān)決消除安全生產(chǎn)隱患，保障調(diào)水功能效益穩(wěn)定發(fā)揮。
14.切實(shí)做好調(diào)度監(jiān)督管理。流域管理機(jī)構(gòu)、省級水行政主管部門要切實(shí)落實(shí)調(diào)水管理監(jiān)督責(zé)任，通過現(xiàn)場監(jiān)督、遠(yuǎn)程監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析等多種形式，持續(xù)強(qiáng)化調(diào)度日常監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高調(diào)度目標(biāo)保證程度。
15.準(zhǔn)確掌握調(diào)水工程信息。流域管理機(jī)構(gòu)、省級水行政主管部門要動態(tài)更新管轄范圍內(nèi)已建在建調(diào)水工程臺賬，準(zhǔn)確掌握管轄范圍內(nèi)調(diào)水工程實(shí)際調(diào)水量、效益發(fā)揮等信息，每季度及時(shí)梳理分析調(diào)水動態(tài)情況。
四、大力推進(jìn)調(diào)水管理信息化建設(shè)
16.大力推進(jìn)調(diào)水信息管理系統(tǒng)建設(shè)。擴(kuò)充調(diào)水水利專業(yè)模型專題庫和調(diào)水知識專題庫，構(gòu)建需水預(yù)測、實(shí)時(shí)調(diào)度和調(diào)度評價(jià)模型，開發(fā)江河流域調(diào)度效果評價(jià)和調(diào)水工程后評價(jià)等功能。完善重要江河流域水資源調(diào)度、跨流域重大調(diào)水工程調(diào)度平臺，不斷提高調(diào)水管理決策支撐能力。
17.大力推進(jìn)數(shù)字孿生調(diào)水工程建設(shè)。組織提出數(shù)字孿生調(diào)水工程建設(shè)技術(shù)指南，指導(dǎo)典型數(shù)字孿生調(diào)水工程規(guī)范建設(shè)，支撐數(shù)字孿生水網(wǎng)構(gòu)建。組織召開數(shù)字孿生調(diào)水工程建設(shè)現(xiàn)場會，示范引領(lǐng)，推動數(shù)字孿生調(diào)水工程建設(shè)有力有序開展。
五、不斷完善調(diào)水管理體制機(jī)制法治體系
18.進(jìn)一步筑牢水資源調(diào)度組織體系。流域管理機(jī)構(gòu)、省級水行政主管部門要進(jìn)一步筑牢江河流域和調(diào)水工程水資源調(diào)度組織體系，壓實(shí)調(diào)度責(zé)任，建立健全協(xié)商、協(xié)調(diào)、預(yù)警、生態(tài)補(bǔ)水及信息共享等工作機(jī)制。
19.不斷完善調(diào)水管理制度。推進(jìn)《水資源調(diào)度管理?xiàng)l例》立法工作，提出條例草案。研究提出調(diào)水工程運(yùn)行管理有關(guān)制度。流域管理機(jī)構(gòu)、省級水行政主管部門要結(jié)合實(shí)際，完善流域區(qū)域調(diào)水管理制度。
20.加快推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。組織編制完成調(diào)水工程調(diào)度管理規(guī)程、調(diào)水工程后評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則并報(bào)批，推進(jìn)江河流域水資源統(tǒng)一調(diào)度技術(shù)導(dǎo)則、跨省江河流域水資源調(diào)度評估工作指南、調(diào)水區(qū)域水資源供需形勢分析技術(shù)導(dǎo)則等立項(xiàng)編制。
六、縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
21.持續(xù)強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續(xù)鞏固深化主題教育成果，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續(xù)深化中央巡視整改和審計(jì)整改，進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)水管理干部職工政治意識，確保調(diào)水管理工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)。
22.不斷提升干部能力。堅(jiān)持黨管干部原則，努力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、堪當(dāng)水利高質(zhì)量發(fā)展重任的調(diào)水管理干部隊(duì)伍。調(diào)水管理干部職工要不斷提升政治能力、思維能力、實(shí)踐能力，切實(shí)做到對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一、讓黨中央放心和讓人民群眾滿意相統(tǒng)一、為了群眾和依靠群眾相統(tǒng)一。
23.持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，在調(diào)水管理工作中全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
原標(biāo)題：水利部印發(fā)2024年調(diào)水管理工作要點(diǎn)(附全文)
