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“持續(xù)實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)”——這句話(huà)被明確寫(xiě)入最新發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)的“持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)”部分。
那么何為噪聲污染？能帶來(lái)哪些危害？我國(guó)噪聲污染的現(xiàn)狀如何？
對(duì)這些問(wèn)題的理解，可以幫助我們明白這句話(huà)緣何能被明確列入《意見(jiàn)》之中。
01
首先，正確認(rèn)識(shí)噪音、噪聲污染及危害。從物理定義而言，振幅和頻率上完全無(wú)規(guī)律的震蕩稱(chēng)之為噪聲。從環(huán)境保護(hù)角度而論，凡是人們所不需要的聲音統(tǒng)稱(chēng)為噪聲。噪聲的顯著特點(diǎn)是：無(wú)污染物存在、不產(chǎn)生能量積累、時(shí)間有限、傳播不遠(yuǎn)、振動(dòng)源停止振動(dòng)噪聲消失、不能集中治理。噪聲主要來(lái)源于交通工具、工廠(chǎng)機(jī)器設(shè)備、建筑施工和人們的社會(huì)、家庭活動(dòng)。
2022年6月5日施行的《噪聲污染防治法》中明確規(guī)定：噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。噪聲污染，是指超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。
噪聲對(duì)人類(lèi)的危害個(gè)是多方面的，其主要表現(xiàn)為對(duì)聽(tīng)力的損傷、睡眠干擾、人體的生理和心理影響。當(dāng)人在100分貝左右噪聲環(huán)境中工作時(shí)會(huì)感到刺耳、難受，甚至引起暫時(shí)性耳聾。超過(guò)140分貝的噪聲會(huì)引起眼球的振動(dòng)、視覺(jué)模糊，呼吸、脈膊、血壓都會(huì)發(fā)生波動(dòng)，甚至?xí)谷硌苁湛s，供血減少，說(shuō)話(huà)能力受到影響。[1]
02
其次，噪聲污染現(xiàn)狀：環(huán)境污染四害之一。
從國(guó)家“十四五”規(guī)劃，到“深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)”，再到“全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)”，噪聲污染問(wèn)題，均被提到。因其具有時(shí)段性、突發(fā)性、隨機(jī)性等特點(diǎn)，存在取證難、監(jiān)管難、執(zhí)法難、維權(quán)難等突出問(wèn)題。目前，噪聲污染與大氣污染、水污染、固廢污染并列成為環(huán)境污染四害問(wèn)題，已成為城市治理的重點(diǎn)。[2]
03
再者，噪聲對(duì)動(dòng)植物的生長(zhǎng)和繁殖的危害，亟需更多關(guān)注。
和人類(lèi)一樣，超過(guò)120分貝的噪聲對(duì)動(dòng)物器官和行為等造成極大影響。隨著科技的發(fā)展，人類(lèi)活動(dòng)在海洋中產(chǎn)生的噪音，對(duì)海洋生物造成了危害。自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)(NRDC)的研究結(jié)果認(rèn)為，目前科學(xué)界對(duì)于軍用聲吶可以傷害、殺死并大范圍破壞海洋哺乳動(dòng)物這一點(diǎn)上已經(jīng)沒(méi)有爭(zhēng)議。
04
最后，建議加強(qiáng)涉野生動(dòng)植物噪聲污染問(wèn)題相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策的出臺(tái)。
“全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)”中明確要“提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性”，要求“加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)”“強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用”“健全全國(guó)生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全面保護(hù)野生動(dòng)植物”。
噪聲污染對(duì)生物多樣性帶來(lái)的危害，同樣不容忽視。而由于噪聲污染防治涉及生態(tài)、交通、住建等多個(gè)部門(mén)，且治理難度大，加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，就顯得尤為重要。
經(jīng)查，目前我國(guó)已有團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)42個(gè)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)112個(gè)，大多涉及相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范、噪音測(cè)評(píng)等領(lǐng)域，與生態(tài)和環(huán)境相關(guān)的較少。
文/Tammy
參考資料：
[1]噪聲污染簡(jiǎn)介
https://www.mee.gov.cn/ywgz/dqhjbh/zshjgl/200511/t20051111_343730.shtml
[2]崔麗麗,張慶環(huán).噪聲污染防治現(xiàn)狀與相關(guān)問(wèn)題探討[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2023(03):98-101.DOI:10.16317/j.cnki.12-1377/x.2023.03.022.
[3]養(yǎng)殖戶(hù)頻受施工噪聲干擾，導(dǎo)致所養(yǎng)水貂異常死亡，法院為其挽損34萬(wàn)余元
https://baijiahao.baidu.com/s?id=1774286876067768439&wfr=spider&for=pc
[4]水中的隱形殺手——噪音污染對(duì)海洋生物的危害
https://mp.weixin.qq.com/s/zJRwxlAOk-I-eMa6pZ3rAw
原標(biāo)題：“噪聲污染防治”被列入“美麗中國(guó)建設(shè)意見(jiàn)”，緣何？
