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為加強生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，推進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，《衡水市生活垃圾分類管理辦法》制發(fā)，并將自2024年3月1日起施行。
衡水市生活垃圾分類管理辦法
(2023年12月28日衡水市人民政府令〔2024〕第1號公布自2024年3月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為加強生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，推進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理、資源化利用及其監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。
本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
第三條 本市生活垃圾分類管理以減量化、資源化、無害化為目標，遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、因地制宜、簡便易行的原則，建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全程分類管理體系。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進生活垃圾分類管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類日常管理工作。
村民委員會、居民委員會應(yīng)當通過制定村規(guī)民約、居民公約等方式，督促、動員轄區(qū)內(nèi)單位和個人開展生活垃圾分類相關(guān)工作。
第五條 市城市管理部門是本市生活垃圾分類管理的主管部門，負責(zé)全市生活垃圾分類工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當明確本轄區(qū)生活垃圾分類管理的主管部門(以下統(tǒng)稱生活垃圾分類主管部門)，負責(zé)本轄區(qū)生活垃圾分類管理工作。
機關(guān)事務(wù)管理部門負責(zé)黨政機關(guān)、事業(yè)單位等公共機構(gòu)生活垃圾分類的監(jiān)督管理工作；
生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)對屬于危險廢物的有害垃圾處置工作的指導(dǎo)和監(jiān)督；
商務(wù)部門負責(zé)制定和實施再生資源回產(chǎn)業(yè)政策、回收標準和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好生活垃圾分類工作；
郵政管理部門負責(zé)推進郵政和快遞包裝的標準化、減量化和可循環(huán)利用等工作；
教育部門應(yīng)當將生活垃圾源頭減量、分類、回收利用和無害化處理等知識，列入各級各類學(xué)校教育內(nèi)容，組織開展生活垃圾分類教育和實踐等活動；
發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好生活垃圾分類監(jiān)督管理工作。
第六條 單位、家庭和個人應(yīng)當自覺遵守生活垃圾分類管理的相關(guān)規(guī)定，履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。
本市按照誰產(chǎn)生、誰付費的原則，逐步建立分類計價、計量收費、便于收繳的生活垃圾處理收費制度。生活垃圾處理費具體收費標準由發(fā)展改革部門會同城市管理、財政等部門制定。
產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。
生活垃圾處理費應(yīng)當專項用于生活垃圾的收集、運輸、處理等，不得挪作他用。
第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當多渠道籌措資金，可以通過政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作等方式，鼓勵和引導(dǎo)各類市場主體參與生活垃圾源頭減量和分類收集、運輸、處理等活動。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條 市、縣(市、區(qū))生活垃圾分類主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)人口、城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標，結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生和處理情況，組織編制生活垃圾處理設(shè)施專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。
生活垃圾處理設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)當依法納入國土空間規(guī)劃，并與其他有關(guān)規(guī)劃相銜接。
第九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當按照生活垃圾處理設(shè)施專項規(guī)劃，統(tǒng)籌組織建設(shè)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運站，設(shè)置大件垃圾拆解、可回收物分揀等場所，提高生活垃圾收集、運輸、處理效率。
生活垃圾處理設(shè)施選址應(yīng)當堅持布局科學(xué)合理、嚴守生態(tài)保護紅線、兼顧區(qū)域統(tǒng)籌的原則，符合環(huán)境準入條件。在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處理的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場。
生活垃圾處理設(shè)施和場所選址應(yīng)當科學(xué)論證，聽取公眾、有關(guān)專家的意見，并依法公示。
第十條 新建、改建、擴建項目，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家、省、市標準，綜合考慮生活垃圾產(chǎn)生量和服務(wù)半徑等因素，配套建設(shè)相應(yīng)數(shù)量并具備分類指南、宣傳欄、遮雨棚、洗手裝置、除臭裝置、視頻監(jiān)控等設(shè)施的生活垃圾分類收集設(shè)施，并與建設(shè)項目主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步使用。
第十一條 任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場所。確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當經(jīng)所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門商生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準，并采取防止污染環(huán)境的措施。
第三章 源頭減量
第十二條 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機制，減少生活垃圾的產(chǎn)生，促進資源節(jié)約和循環(huán)利用。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當遵守限制商品過度包裝的強制性標準，避免過度包裝。
商品生產(chǎn)、銷售、貯存、運輸?shù)冉?jīng)營者應(yīng)當優(yōu)先選擇使用可循環(huán)、易回收、可降解等有利于生活垃圾減量化、資源化、無害化的包裝。
電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當優(yōu)先使用電子運單和可重復(fù)使用、易回收利用的環(huán)保包裝材料，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。
鼓勵和引導(dǎo)消費者使用綠色包裝和減量包裝。
第十四條 鼓勵、引導(dǎo)減少使用和積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。依法禁止或者限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。
旅游、住宿等行業(yè)應(yīng)當按照國家規(guī)定推行不主動提供一次性用品。
有固定門店的餐飲服務(wù)經(jīng)營者不得主動提供一次性餐具，應(yīng)當在服務(wù)場所醒目位置設(shè)置節(jié)約用餐提示牌，引導(dǎo)消費者理性消費、適度點餐。
第十五條 市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等主管部門應(yīng)當加強對果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場和超市的管理，積極推行凈菜上市。
第十六條 機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體等應(yīng)當實行綠色辦公，優(yōu)先采購和使用有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，提高再生紙的使用比例，減少使用一次性辦公用品。
第四章 分類投放
第十七條 生活垃圾按照下列標準分為四類：
(一)可回收物，是指適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物，包括廢紙張、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢織物等；
(二)有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物，包括燈管、家用化學(xué)品和充電電池等；
(三)廚余垃圾，是指易腐的、含有機質(zhì)的生活廢棄物，包括居民家庭日常生活中產(chǎn)生的家庭廚余垃圾；機關(guān)、企業(yè)事業(yè)等單位集體食堂和從事餐飲經(jīng)營活動的企業(yè)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的餐廚垃圾；農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等產(chǎn)生的其他廚余垃圾等；
(四)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物，包括陶瓷廢棄物、用過的餐巾紙等。
第十八條 市生活垃圾分類主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)有利于減量化、資源化和便于識別、便于分類投放的原則，以及本市生活垃圾的特性、處理方式，制定生活垃圾分類投放指南向社會公布，并根據(jù)生活垃圾處理結(jié)構(gòu)的變化進行調(diào)整。
第十九條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定將生活垃圾分類投放到對應(yīng)的收集容器或分類設(shè)施。
任何單位和個人不得隨意拋撒、傾倒、堆放或者焚燒生活垃圾。
第二十條 本市實行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
(一)機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織的辦公管理區(qū)域和生產(chǎn)經(jīng)營場所，本單位為管理責(zé)任人；
(二)住宅小區(qū)，實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；實行自我管理的，業(yè)主委員會為管理責(zé)任人；未實行物業(yè)管理且未成立業(yè)主委員會的，居民委員會為管理責(zé)任人；
(三)車站、商場、超市、市場、旅游景區(qū)、體育場、公園、廣場等公共場所，經(jīng)營單位或者管理單位為管理責(zé)任人；
(四)建設(shè)工程的施工場所，施工單位為管理責(zé)任人；
(五)城市道路、公路、人行過街天橋、橋梁、人行地下過街通道等城市街道及其附屬設(shè)施，清掃保潔責(zé)任單位為管理責(zé)任人；
(六)農(nóng)村居住地區(qū)，村民委員會為管理責(zé)任人；
(七)各類宣傳、促銷等戶外活動現(xiàn)場，組織單位為管理責(zé)任人。
按照前款規(guī)定無法確定管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會(社區(qū))確定并向責(zé)任區(qū)域公示；跨行政區(qū)域的，由共同的上一級生活垃圾分類主管部門確定并向責(zé)任區(qū)域公示。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當加強對生活垃圾分類投放管理責(zé)任人履行管理責(zé)任情況的監(jiān)督。
第二十一條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當履行下列職責(zé)：
(一)建立生活垃圾分類日常管理制度，在顯著位置公布生活垃圾分類投放規(guī)范、收運時間、責(zé)任人信息等內(nèi)容；
(二)按照規(guī)定和實際需要設(shè)置、清潔和維護生活垃圾分類收集容器，保持容器完好、整潔；
(三)開展生活垃圾分類知識宣傳，引導(dǎo)、監(jiān)督產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人分類投放生活垃圾；
(四)對不符合分類投放要求的行為進行勸阻、糾正，及時制止翻揀、混合已分類投放生活垃圾的行為；拒不改正的，及時向所在地生活垃圾分類主管部門報告；
(五)將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定條件的單位分類收集、運輸；
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第五章 分類收集、運輸與處理
第二十二條 生活垃圾應(yīng)當分類收集、運輸、處理，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集、運輸、處理。
農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當積極探索生活垃圾分類管理模式，因地制宜、就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。
第二十三條 生活垃圾分類收集、運輸單位應(yīng)當遵守以下規(guī)定：
(一)根據(jù)生活垃圾類別、運輸量、作業(yè)時間等，配備相應(yīng)的收集、運輸設(shè)備和作業(yè)人員，使用符合規(guī)定的標有生活垃圾類別標志、標識的密閉化車輛，并安裝行駛、裝卸記錄儀和定位系統(tǒng)；
(二)按照規(guī)定的時間、頻次將分類收集的生活垃圾運輸至規(guī)定的地點，不得隨意傾倒、丟棄、遺撒垃圾，不得滴漏垃圾污水；
(三)建立生活垃圾管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，并定期向所在地生活垃圾分類主管部門備案；
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章關(guān)于生活垃圾收集、運輸?shù)钠渌?guī)定。
可回收物、有害垃圾實行定期或者預(yù)約收集、運輸；廚余垃圾、其他垃圾實行每日定時定點收集、運輸，因特殊情況確需及時收集、運輸?shù)?，?yīng)當及時收集、運輸。
第二十四條 生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類標準的，可以要求管理責(zé)任人進行分揀；拒不分揀的，收集、運輸單位可以拒收，并及時報告所在地生活垃圾分類主管部門。
第二十五條 生活垃圾分類處理單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)按照規(guī)定的分類標準接收生活垃圾，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準分類處理生活垃圾；
(二)按照規(guī)定配置生活垃圾處理設(shè)施設(shè)備以及管理人員和操作人員，保持設(shè)施設(shè)備正常運行；
(三)建立臺賬記錄所處理生活垃圾的運輸單位、種類、時間、數(shù)量等信息，并定期向所在地生活垃圾分類主管部門備案；
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章關(guān)于生活垃圾處理的其他規(guī)定。
第二十六條 生活垃圾應(yīng)當按照下列規(guī)定分類處理：
(一)可回收物應(yīng)當由再生資源回收經(jīng)營者進行再生處理與利用；
(二)有害垃圾應(yīng)當由具有相應(yīng)處理資質(zhì)的單位按照規(guī)定進行無害化處置；
(三)廚余垃圾應(yīng)當按照規(guī)定交由廚余垃圾處理單位進行資源化利用、無害化處理或者就地就近無害化處理；
(四)其他垃圾由符合規(guī)定的生活垃圾處理單位進行處理。
第二十七條 鼓勵再生資源回收企業(yè)創(chuàng)新回收模式，建立信息化平臺，采用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、智能回收等方式，增強可回收物投放、交售的便捷性。
鼓勵住宅小區(qū)、商場、超市等場所設(shè)置便民回收點，采用以舊換新、設(shè)置自動回收機、網(wǎng)絡(luò)購物送貨回收包裝物等方式回收再生資源。
鼓勵單位和個人使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品，通過線上、線下交易等方式，促進閑置物品再利用。
第六章 促進與監(jiān)督
第二十八條 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當加強生活垃圾分類的宣傳工作，設(shè)立生活垃圾分類宣教基地，面向社會普及生活垃圾分類知識，培養(yǎng)全社會生活垃圾分類習(xí)慣。
市、縣(市、區(qū))生活垃圾分類主管部門應(yīng)當定期組織生活垃圾分類投放管理責(zé)任人進行垃圾分類業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體應(yīng)當開展生活垃圾分類公益宣傳。
第二十九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當明確生活垃圾分類管理責(zé)任目標和任務(wù)要求，建立生活垃圾分類管理的綜合考核制度，并納入政府年度績效考核內(nèi)容。
第三十條 生活垃圾分類主管部門應(yīng)當加強對生活垃圾分類工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)的行為，應(yīng)當依法查處；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為涉及其他行政主管部門職責(zé)的，應(yīng)當及時通報相關(guān)行政主管部門進行處理。
生活垃圾分類主管部門可以委托專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等對生活垃圾分類處理數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量以及運營情況、處理效果進行調(diào)查、統(tǒng)計和評估。調(diào)查、統(tǒng)計和評估結(jié)果用于改進監(jiān)督管理工作、提高處理水平和服務(wù)質(zhì)量。
第三十一條 生活垃圾分類主管部門應(yīng)當編制生活垃圾分類管理應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾應(yīng)急處理機制。
生活垃圾分類收集、運輸和處理單位應(yīng)當根據(jù)生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，并向所在地生活垃圾分類主管部門備案。
第三十二條 生活垃圾分類主管部門應(yīng)當組織建設(shè)生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，采集生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理等信息，定期向社會公布，接受社會監(jiān)督。
第三十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人義務(wù)，將生活垃圾分類和源頭減量有關(guān)要求納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息評價。
第三十四條 任何單位和個人有權(quán)對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進行勸阻和舉報。
生活垃圾分類主管部門應(yīng)當向社會公布舉報方式。
第三十五條 鼓勵志愿服務(wù)組織和志愿者參與生活垃圾分類的宣傳、引導(dǎo)、示范和監(jiān)督活動。
第七章 法律責(zé)任
第三十六條 生活垃圾分類主管等有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未履行生活垃圾分類監(jiān)督管理職責(zé)，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第三十八條 危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)廢物、建筑垃圾、綠化作業(yè)垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的收集、運輸和處理按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 本辦法關(guān)于縣級人民政府的規(guī)定，適用于衡水高新區(qū)和濱湖新區(qū)管委會。
第四十條 本辦法自2024年3月1日起施行。
