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2023年12月28日，陜西省水利廳發(fā)布《陜西省水資源調(diào)度管理辦法(試行)》，文件已于2024年1月1日啟動施行。在陜西省行政區(qū)域內(nèi)江河流域和水工程開展水資源調(diào)度，適用本辦法。
陜西省水資源調(diào)度管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為強化水資源剛性約束，統(tǒng)籌生活、生態(tài)和生產(chǎn)用水，規(guī)范全省江河水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》和水利部《水資源調(diào)度管理辦法》等法律法規(guī)及文件，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)江河流域和水工程開展水資源調(diào)度，適用本辦法。
本辦法所稱水資源調(diào)度，是指通過合理運用各類水工程，在時間和空間上對地表水資源進行調(diào)節(jié)、控制和分配的活動。
開展水資源調(diào)度的水工程是對水資源配置影響較大，或?qū)刂茢嗝嫔鷳B(tài)流量及其過程影響較大的調(diào)水工程、水庫、閘壩、水電站、引提水工程等水工程。
第三條 水資源調(diào)度應(yīng)當遵循節(jié)水優(yōu)先、保護生態(tài)、統(tǒng)一調(diào)度、分級負責的原則，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，統(tǒng)籌生產(chǎn)用水。
區(qū)域水資源調(diào)度應(yīng)當服從流域水資源調(diào)度，水力發(fā)電、航運等調(diào)度應(yīng)當服從流域水資源調(diào)度。
第四條 省水行政主管部門負責落實水利部及其流域管理機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度要求，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省水資源調(diào)度工作。
省江河水庫工作中心作為省水資源調(diào)度管理機構(gòu)，負責全省水資源調(diào)度具體組織實施。省水文機構(gòu)負責全省水資源調(diào)度的水文監(jiān)測和水文情報預(yù)報工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))水行政主管部門應(yīng)當落實國家和省級調(diào)度要求，按照管理權(quán)限負責組織、協(xié)調(diào)、實施、監(jiān)督所轄區(qū)域的水資源調(diào)度工作，明確水資源調(diào)度管理機構(gòu)和責任人。
第五條 水工程管理單位應(yīng)當執(zhí)行縣級以上水行政主管部門水資源調(diào)度計劃、方案、指令等要求，落實調(diào)度責任，明確責任人，組織開展管理范圍內(nèi)水資源調(diào)度。
第六條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當建立水資源調(diào)度協(xié)商機制，組織商定水資源調(diào)度計劃與方案，協(xié)調(diào)跨流域跨區(qū)域用水關(guān)系，解決水資源調(diào)度重大問題。
第七條 水資源調(diào)度實施情況納入最嚴格水資源管理制度考核?？h級以上水行政主管部門應(yīng)當定期公布水資源調(diào)度工作開展情況。
第二章 調(diào)度方案與計劃
第八條 水資源調(diào)度依據(jù)江河流域水量分配方案、水資源調(diào)度方案和年度調(diào)度計劃組織實施。
省水行政主管部門應(yīng)當確定并公布本行政區(qū)域內(nèi)需要開展水資源調(diào)度的江河流域以及水工程名錄。
名錄應(yīng)當明確水資源調(diào)度方案和年度調(diào)度計劃的編制、審批及執(zhí)行主體。
第九條 省水行政主管部門應(yīng)當明確本行政區(qū)域內(nèi)需制定水量分配方案的江河流域。省、設(shè)區(qū)的市水行政主管部門應(yīng)當按照權(quán)限制定水量分配方案，報本級人民政府批準后執(zhí)行。
第十條 列入名錄的江河流域和水工程，應(yīng)當編制水資源年度調(diào)度計劃，根據(jù)需要編制水資源調(diào)度方案。
水資源調(diào)度方案、年度調(diào)度計劃應(yīng)當包括調(diào)度起止日期、年度水量分配、調(diào)度控制要素、調(diào)度管理職責、控制性水工程調(diào)度、調(diào)度預(yù)警、保障措施等內(nèi)容，明確年度調(diào)度目標。
水資源調(diào)度方案有效期限一般為三至五年。
第十一條 水資源調(diào)度方案由省、市、縣水資源調(diào)度管理機構(gòu)按照管理權(quán)限組織編制，經(jīng)同級水行政主管部門審批，報上一級水行政主管部門備案。
第十二條 設(shè)區(qū)的市水行政主管部門、納入省級水資源調(diào)度管理的水工程管理單位，應(yīng)當按照規(guī)定向省水資源調(diào)度管理機構(gòu)申報年、月用水計劃建議和水工程運行計劃建議。
第十三條 省水資源調(diào)度管理機構(gòu)依據(jù)水利部下達的年度水資源調(diào)度計劃，結(jié)合申報的年度用水計劃建議、水工程運行計劃建議，商設(shè)區(qū)的市水行政主管部門、水工程管理單位制定年度水資源調(diào)度計劃，經(jīng)省水行政主管部門批準并下達。
第十四條 江河流域水情發(fā)生重大變化時，省水行政主管部門可以動態(tài)調(diào)整設(shè)區(qū)的市已下達的年度調(diào)度計劃用水和斷面流量指標。在市級用水不超過已下達年度調(diào)度計劃用水指標和保障江河生態(tài)流量的前提下，設(shè)區(qū)的市水行政主管部門可以動態(tài)調(diào)整縣(市、區(qū))年度調(diào)度計劃用水指標。
動態(tài)調(diào)整的指標作為水資源調(diào)度執(zhí)行的依據(jù)。
第三章 調(diào)度實施
第十五條 省水資源調(diào)度管理機構(gòu)組織實施省級水資源調(diào)度工作。設(shè)區(qū)的市水行政主管部門和水工程管理單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行水資源調(diào)度計劃、方案和指令，組織實施所轄區(qū)域或工程范圍內(nèi)的水資源調(diào)度。
第十六條 水資源調(diào)度以用水總量、斷面流量等作為調(diào)度控制要素，實施日常調(diào)度和應(yīng)急調(diào)度。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))行政區(qū)域、水工程的用水總量和斷面流量必須符合確定的指標要求。
河道控制斷面和水工程控制斷面及流量指標由縣級以上水行政主管部門公布。
第十七條 江河流域的調(diào)度時段與水利部及其流域管理機構(gòu)的規(guī)定保持一致。
第十八條 日常調(diào)度實行年度水資源調(diào)度計劃與月調(diào)度方案和實時調(diào)度指令相結(jié)合的調(diào)度方式。
第十九條 水資源調(diào)度管理機構(gòu)依據(jù)年度水資源調(diào)度計劃和國家流域機構(gòu)下達的月調(diào)度方案，結(jié)合申報的月用水計劃建議，制定并下達月調(diào)度方案。
第二十條 水資源調(diào)度管理機構(gòu)根據(jù)實時水情、雨情、旱情、墑情、蓄水量以及用水情況，可以對已下達的月調(diào)度方案進行調(diào)整，下達實時調(diào)度指令。
第二十一條 省水資源調(diào)度管理機構(gòu)應(yīng)當按照下列規(guī)定報送相關(guān)資料。
(一)調(diào)度期開始前三十日內(nèi)向省水行政主管部門報送下一年度用水計劃，調(diào)度期結(jié)束后十五日內(nèi)報送本年度工作總結(jié)；
(二)每月初向黃河水利委員會和長江水利委員會報送上一月全省跨流域調(diào)水信息；
(三)每月向黃河水利委員會報送全省黃河流域上一月實際用水和下一月用水計劃。
第二十二條 設(shè)區(qū)的市水行政主管部門、納入省級水資源調(diào)度管理的水工程管理單位，應(yīng)當按照下列規(guī)定向省水資源調(diào)度管理機構(gòu)報送相關(guān)資料。
(一)調(diào)度期開始前三十日報送下年度用水計劃建議和水工程運行計劃建議，調(diào)度期結(jié)束后十五日內(nèi)報送年度水量調(diào)度工作總結(jié)；
(二)每月下旬報送下一月用水計劃建議和水工程運行計劃建議；
(三)每月初報送上一月取(退)水量統(tǒng)計。
第二十三條 省水文機構(gòu)應(yīng)當按照下列規(guī)定向省水行政主管部門報送相關(guān)資料，同時抄送省水資源調(diào)度管理機構(gòu)。
(一)10月底前報送下年度江河徑流預(yù)報，3月底前報送上年度的水文監(jiān)測資料；
(二)每月初報送上月水情月報和本月水情預(yù)報；
(三)每旬報送上一旬水資源調(diào)度水文斷面日平均流量和來水總量；
(四)實時發(fā)送江河生態(tài)流量預(yù)警信息。
第二十四條 江河流域發(fā)生嚴重干旱、生態(tài)流量不達標，可能造成供水危機或河流生態(tài)危機時，縣級以上水行政主管部門按照管理權(quán)限和相關(guān)規(guī)定及時啟動應(yīng)急水資源調(diào)度。
第二十五條 發(fā)生水污染事件、水工程運行故障、航運事故、生產(chǎn)安全事故等緊急情況，確需實施應(yīng)急水資源調(diào)度的，縣級以上水行政主管部門應(yīng)當按照有關(guān)人民政府的要求啟動應(yīng)急水資源調(diào)度。
第二十六條 應(yīng)急水資源調(diào)度啟動后，縣級以上水行政主管部門應(yīng)當加密水文監(jiān)測頻次，按照相關(guān)規(guī)定采取加大下泄流量或者攔蓄水量，實施跨流域調(diào)水，啟用應(yīng)急水源，必要時壓減河道外取水量直至關(guān)閉取水口，限制入河排污口排污，暫停發(fā)電和航運等措施，實施應(yīng)急水資源調(diào)度。
第四章 生態(tài)流量(水量)保障
第二十七條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當制定江河生態(tài)流量(水量)保障實施方案，確定控制斷面及生態(tài)流量(水量)指標，開展監(jiān)測預(yù)警，將生態(tài)流量保障納入相應(yīng)江河年度水資源調(diào)度計劃，做好轄區(qū)內(nèi)江河、水工程生態(tài)流量保障工作。
第二十八條 跨設(shè)區(qū)的市江河生態(tài)流量(水量)保障實施方案，由省水行政主管部門組織制定，報國家流域管理機構(gòu)備案。
跨縣(區(qū))江河生態(tài)流量保障實施方案，由市水行政主管部門組織制定，報省水行政主管部門備案。
第二十九條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當建設(shè)江河生態(tài)流量控制斷面的監(jiān)測設(shè)施，進行動態(tài)監(jiān)測。
新建水工程應(yīng)當同步建設(shè)生態(tài)流量監(jiān)測設(shè)施，已建、在建的水工程根據(jù)要求完善配套生態(tài)流量監(jiān)測設(shè)施。水工程管理單位做好流量監(jiān)測、信息報送、資料整編及設(shè)施維護等工作，確保數(shù)據(jù)安全。
生態(tài)流量監(jiān)測信息應(yīng)接入水行政主管部門生態(tài)流量監(jiān)控平臺和水文機構(gòu)數(shù)據(jù)平臺，監(jiān)測資料向省水文機構(gòu)匯交。
第三十條 水工程管理單位應(yīng)當設(shè)置生態(tài)流量泄放設(shè)施，將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運行調(diào)度規(guī)程。
新建水工程，應(yīng)當與主體工程同步建設(shè)生態(tài)流量泄放設(shè)施。
已建、在建水工程不滿足生態(tài)流量泄放要求的，應(yīng)當增設(shè)泄放設(shè)施。
第三十一條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當建立江河生態(tài)流量預(yù)警響應(yīng)機制，開展生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警、會商研判和響應(yīng)處置。
第五章 監(jiān)督管理
第三十二條 縣級以上水行政主管部門負責對管轄區(qū)域內(nèi)的水資源調(diào)度實施情況進行監(jiān)督檢查。
監(jiān)督檢查內(nèi)容包括水資源調(diào)度方案、年度調(diào)度計劃的制定和執(zhí)行、斷面流量達標、水工程調(diào)度運行、重要取水口的取用水以及生態(tài)用水調(diào)度納入日常運行調(diào)度規(guī)程情況等。
第三十三條 縣級以上水行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責時應(yīng)當遵守相關(guān)規(guī)定，可以采取下列措施：
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料，進行查閱或者復(fù)制；
(二)要求被檢查單位就執(zhí)行年度水資源調(diào)度計劃和調(diào)度指令以及生態(tài)流量保障有關(guān)問題進行說明；
(三)進入被檢查單位生產(chǎn)場所進行現(xiàn)場檢查；
(四)對取(退)水量、流量進行現(xiàn)場監(jiān)測；
(五)對涉及水資源調(diào)度的有關(guān)事項進行調(diào)查、詢問。被檢查單位或者個人應(yīng)當接受和配合監(jiān)督檢查工作。
第三十四條 縣級以上水行政主管部門、水工程管理單位應(yīng)當加強管轄范圍內(nèi)水資源調(diào)度管理的基礎(chǔ)設(shè)施和信息化平臺建設(shè)、運行維護，提升水資源調(diào)度管理的智能化手段。
第三十五條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當開展水資源調(diào)度技術(shù)研究，組織調(diào)度工作管理人員及水工程管理單位、重點取水戶等開展水資源調(diào)度業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)度管理水平。
第六章 附 則
第三十六條 水資源調(diào)度中涉及防洪、抗旱以及其他突發(fā)事件處置，相關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本省行政區(qū)域內(nèi)渭河流域水資源調(diào)度依照《陜西省渭河水量調(diào)度辦法》執(zhí)行。
第三十七條 本辦法自2024年1月1日起施行。
