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關(guān)于印發(fā)《河池市近零碳排放區(qū)試點建設(shè)工作方案(試行)》的通知
各縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局(工業(yè)信息化和商務(wù)局)、教育局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局，相關(guān)單位和機(jī)構(gòu)：
為深化河池市綠色發(fā)展先行試驗區(qū)建設(shè)，加快打造綠色低碳城市，根據(jù)《河池市綠色發(fā)展先行試驗區(qū)建設(shè)實施方案》文件要求，結(jié)合本市實際，特制定《河池市近零碳排放區(qū)試點建設(shè)工作方案(試行)》，現(xiàn)予以印發(fā)實施，請遵照執(zhí)行。
河池市生態(tài)環(huán)境局 河池市發(fā)展和改革委員會
河池市工業(yè)和信息化局 河池市工業(yè)園區(qū)管理委員會
河池市教育局 河池市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
河池市商務(wù)局
2023年12月28日
河池市近零碳排放區(qū)試點建設(shè)工作方案(試行)
近零碳排放區(qū)是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，通過優(yōu)化空間布局、使用清潔能源、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、開發(fā)近零碳建筑、采用綠色交通、倡導(dǎo)低碳生活等綜合性措施，實現(xiàn)該區(qū)域內(nèi)碳排放快速降低并逐步趨近零。為貫徹碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景，深化河池市綠色發(fā)展先行試驗區(qū)建設(shè)，加快打造綠色低碳城市，推進(jìn)近零碳排放區(qū)試點建設(shè)，結(jié)合本市實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅決落實習(xí)近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，緊抓河池市綠色發(fā)展先行試驗區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，以減污降碳協(xié)同增效為抓手，以能源綠色低碳高效利用為關(guān)鍵，通過系統(tǒng)提升區(qū)域、園區(qū)、社區(qū)、校園、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)場所等領(lǐng)域綠色低碳制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新綜合能力，因地制宜、循序漸進(jìn)，探索具有河池特色的“近零碳”建設(shè)路徑，進(jìn)一步促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展，助力河池以先行示范標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)綠色低碳城市目標(biāo)。
(二)基本原則。
分類推進(jìn)，示范引領(lǐng)。選取碳排放統(tǒng)計及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好或減排潛力較大的區(qū)域、園區(qū)、社區(qū)、校園、商業(yè)場所、工業(yè)企業(yè)等，有序推進(jìn)近零碳排放區(qū)試點建設(shè)，總結(jié)形成可復(fù)制可推廣可借鑒經(jīng)驗以點帶面，多領(lǐng)域多層次推動“近零碳”“零碳”發(fā)展，形成示范帶動效應(yīng)。
因地制宜，綜合施策。充分考慮資源稟賦、發(fā)展定位等因素，采取多種對策支持各試點項目結(jié)合自身的實際情況提出具有可操作性的近零碳排放目標(biāo)與建設(shè)方案，著力將近零碳排放區(qū)試點項目打造成綠色低碳發(fā)展的集成性、綜合性載體，鼓勵有條件的試點項目探索建設(shè)零碳排放區(qū)。
(三)工作目標(biāo)。
到2025年，完成首批試點項目建設(shè)與驗收，總結(jié)宣傳推廣試點建設(shè)經(jīng)驗，形成示范帶動效應(yīng)，建立完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理體系。持續(xù)優(yōu)化提升建設(shè)效果較好的試點項目，推動碳排放總量逐步降低并趨近于零，探索零碳排放區(qū)建設(shè)模式。
二、遴選條件
(一)近零碳排放區(qū)域試點。
以城區(qū)、新區(qū)、重點片區(qū)行政主管部門為建設(shè)主體，區(qū)域規(guī)模較大的，可將其部分區(qū)域作為申報試點范圍。申報的區(qū)域試點其區(qū)域邊界應(yīng)明確，區(qū)域內(nèi)以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式和方向，以低碳生活為理念和行為特征，著力實施能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通、碳匯等重大工程，形成體系較為完備的近零碳排放區(qū)域發(fā)展模式。建設(shè)期內(nèi)應(yīng)實現(xiàn)區(qū)域人均碳排放量和碳排放總量穩(wěn)步下降。
(二)近零碳排放園區(qū)試點。
以園區(qū)管理委員會等園區(qū)管理單位為建設(shè)主體。園區(qū)應(yīng)已被納入自治區(qū)級及以上重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)名錄，園區(qū)能源結(jié)構(gòu)以電力、天然氣等清潔能源為主，在保證工業(yè)企業(yè)或研發(fā)辦公企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提下，合理控制工業(yè)過程排放，著力優(yōu)化園區(qū)空間布局，推進(jìn)可再生能源利用，建立減污降碳協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和綠色低碳發(fā)展。建設(shè)期內(nèi)應(yīng)實現(xiàn)園區(qū)單位產(chǎn)值或單位工業(yè)增加值碳排放量和碳排放總量穩(wěn)步下降。
(三)近零碳排放社區(qū)試點。
以社區(qū)居民委員會、開發(fā)商或物業(yè)管理公司為建設(shè)主體。優(yōu)先考慮基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平高、公共交通便捷，居民低碳意識較強(qiáng)，已開展城市更新、建筑節(jié)能改造的既有社區(qū)或小區(qū)集合。著力發(fā)展綠色建筑、超低能耗建筑等節(jié)能低碳建筑，提供多層次綠化空間，利用碳普惠機(jī)制與各類宣傳活動提升居民低碳意識，倡導(dǎo)綠色生活。建設(shè)期內(nèi)應(yīng)實現(xiàn)社區(qū)人均碳排放量和碳排放總量穩(wěn)步下降，社區(qū)公眾綠色低碳意識持續(xù)提升。
(四)近零碳排放校園試點。
以學(xué)校為建設(shè)主體。構(gòu)建校園可持續(xù)能源體系，降低校園建筑運營能耗，促進(jìn)校園用車全面電動化，優(yōu)化校園綠地碳匯空間，將近零碳理念融入學(xué)校教育、技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)師生綠色出行和低碳生活。建設(shè)期內(nèi)應(yīng)實現(xiàn)校園人均碳排放量和碳排放總量穩(wěn)步下降，實現(xiàn)校園可持續(xù)發(fā)展。
(五)近零碳排放商業(yè)場所試點。
以商業(yè)場所運營管理單位為建設(shè)主體，優(yōu)先考慮商貿(mào)流通服務(wù)行業(yè)中的大型商貿(mào)、大市場、大倉儲等商業(yè)經(jīng)營場所。引導(dǎo)商業(yè)場所能源結(jié)構(gòu)綠色升級，推進(jìn)可再生能源、資源回收利用，將近零碳理念融入商業(yè)場所管理體系，引導(dǎo)商業(yè)場所綠色、零碳舉辦各類活動。建設(shè)期內(nèi)應(yīng)實現(xiàn)單位建筑面積或人均碳排放量和碳排放總量穩(wěn)步下降。
(六)其他。根據(jù)全市綠色發(fā)展先行試驗區(qū)建設(shè)及碳達(dá)峰碳中和總體進(jìn)程，因地制宜、因時制宜拓展近零碳排放試點范圍，適時納入制造業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域。
三、實施步驟
(一)申報評審階段(2024年1月—12月)
1.組織申報。市生態(tài)環(huán)境局會同市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織區(qū)域試點項目、社區(qū)試點項目的申報征集工作，市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)組織園區(qū)試點項目的申報征集工作，市教育局負(fù)責(zé)組織校園試點項目的申報征集工作，市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織商業(yè)場所試點項目的申報征集工作。有實施意愿且具備試點條件的建設(shè)主體，可自行或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制試點創(chuàng)建方案，由各縣(區(qū))對應(yīng)主管部門審核后對口上報市級主管部門；同時抄送屬地生態(tài)環(huán)境部門匯總后統(tǒng)一報送市生態(tài)環(huán)境局。
2.項目遴選。市生態(tài)環(huán)境局會同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門組織專家組對申報項目進(jìn)行評審，遴選出特色鮮明、指標(biāo)設(shè)置科學(xué)、有復(fù)制推廣價值的試點項目，并對創(chuàng)建方案提出評審指導(dǎo)意見。項目申報單位根據(jù)評審意見進(jìn)一步完善創(chuàng)建。
3.項目確定。對通過專家評審的試點項目進(jìn)行公示，公示期滿無異議或異議不成立的正式確定為試點項目。
(二)建設(shè)實施階段
1.試點建設(shè)。建設(shè)主體應(yīng)嚴(yán)格落實方案明確的創(chuàng)建任務(wù)，確保在方案期限內(nèi)完成試點建設(shè)工作，達(dá)到評價指標(biāo)要求。屬地生態(tài)環(huán)境、相關(guān)主管部門加強(qiáng)過程跟蹤，及時協(xié)調(diào)解決試點建設(shè)過程中存在的問題，宣傳推廣優(yōu)秀經(jīng)驗做法。
2.驗收評價。建設(shè)主體完成建設(shè)目標(biāo)，達(dá)到驗收要求時，向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門提出驗收申請并提交自評價報告，由市生態(tài)環(huán)境局會同市級主管部門組織專家開展驗收工作，對通過驗收的試點項目分別授予相應(yīng)的近零碳排放稱號。
(三)總結(jié)提升階段
1.總結(jié)評估。及時總結(jié)試點經(jīng)驗和做法，形成近零碳排放區(qū)試點項目創(chuàng)建規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。召開試點經(jīng)驗交流會，引導(dǎo)更多園區(qū)、社區(qū)、校園、公共機(jī)構(gòu)、建筑及企業(yè)樹立近零碳排放目標(biāo)，形成一批在全市、全自治區(qū)乃至全國范圍內(nèi)有影響力的創(chuàng)建成果。
2.復(fù)核提升。定期對驗收通過的試點開展復(fù)核，鞏固近零碳排放區(qū)試點項目的實施效果。建立動態(tài)退出機(jī)制，對后續(xù)實施效果不佳、管理缺位的試點項目，取消相應(yīng)稱號。推動部分運營效果較好的試點項目持續(xù)優(yōu)化提升，碳排放總量逐步降低并趨近于零，探索零碳排放區(qū)建設(shè)模式。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市生態(tài)環(huán)境局會同市發(fā)展改革委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實施，市工業(yè)園區(qū)管委會及市工業(yè)和信息化、教育、商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等市級主管部門協(xié)同推進(jìn)，建立聯(lián)動機(jī)制。各縣(區(qū))將近零碳排放區(qū)試點建設(shè)作為重點工作長期推進(jìn)，明確牽頭部門，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，鼓勵項目申報，落實相關(guān)政策，推動項目實施。
(二)做好資金支持。建設(shè)主體應(yīng)積極落實建設(shè)資金，鼓勵各縣(區(qū))主管部門對試點建設(shè)主體予以資金支持。試點建設(shè)主體所開展的有關(guān)建設(shè)項目，符合中央大氣污染防治專項資金、污染治理和減碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項資金、自治區(qū)工業(yè)振興資金(工業(yè)綠色發(fā)展示范節(jié)能降碳技術(shù)改造項目)申報條件的，有關(guān)部門予以申報支持。積極引導(dǎo)各級金融機(jī)構(gòu)為試點項目建設(shè)提供綠色信貸、綠色債券、綠色基金等金融支持，吸引各類金融資本和社會資本參與試點項目設(shè)計、改造和運營。
(三)提升能力建設(shè)。市生態(tài)環(huán)境局會同市級主管部門組建專家團(tuán)隊，開展試點項目的遴選、評估及驗收，并在試點項目實施期間予以相應(yīng)指導(dǎo)。支持本市相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會和事業(yè)單位等培育碳排放統(tǒng)計核算、節(jié)能環(huán)保、低碳發(fā)展等相關(guān)業(yè)務(wù)人才，強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)。
(四)強(qiáng)化宣傳推廣。市級主管部門和各縣(區(qū))應(yīng)及時總結(jié)提煉近零碳排放區(qū)試點先進(jìn)模式，積極宣傳報道試點建設(shè)成效，依托試點打造向公眾開放參觀的宣教載體，營造積極參與的社會氛圍。建設(shè)主體應(yīng)持續(xù)鞏固試點建設(shè)成效，每年對外開展碳排放信息披露。
