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截至目前，普洱市生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理數(shù)量累計(jì)在全省排名第4，結(jié)案率100%，挽回生態(tài)環(huán)境損失價(jià)值288.5萬元，10縣(區(qū))案例實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2023年1件案件入選省級(jí)典型案例。
普洱市強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉，壓實(shí)工作責(zé)任，全面推進(jìn)，基本建立責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系。
高度重視，高位推動(dòng)改革
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。普洱市成立了以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作，研究生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的政策措施、重要計(jì)劃和實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣(區(qū))政府、各級(jí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，貫徹好省委、省政府有關(guān)決策部署，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，全力抓好全市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作。
強(qiáng)化統(tǒng)籌部署。高位推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，先后組織召開全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、市政府專題會(huì)、市生態(tài)環(huán)境損害賠償領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作推進(jìn)會(huì)等會(huì)議，對(duì)全市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作進(jìn)行研究，部署推進(jìn)。2018年以來，共組織召開會(huì)議50余次。全面貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革若干具體問題的意見》《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》和省生態(tài)環(huán)境損害賠償管理工作關(guān)于案件線索排查、案件結(jié)案率、案件辦理數(shù)量等要求。
強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)幫扶。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，規(guī)范辦案程序，到10個(gè)縣(區(qū))開展生態(tài)環(huán)境損害賠償改革工作調(diào)研，召開工作培訓(xùn)會(huì)議、工作調(diào)度會(huì)議20余次。
健全工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理
印發(fā)工作方案。制定印發(fā)《普洱市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》《普洱市財(cái)政局等九部門關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法(試行)〉的通知》。明確總體要求、工作目標(biāo)以及生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的適用范圍、工作內(nèi)容和責(zé)任分工，建立專用資金賬戶，強(qiáng)化組織保障。
建立專家?guī)臁?/strong>根據(jù)《云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于推薦生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)審專家?guī)煸u(píng)審專家的通知》要求，嚴(yán)格對(duì)照推薦標(biāo)準(zhǔn)要求及研究領(lǐng)域，建立了由11名正高、副高職稱專家組成的專家?guī)欤?023年補(bǔ)選了3名專家充實(shí)到專家?guī)?，專家?duì)伍人數(shù)達(dá)到14名。
納入考核。發(fā)揮考核指揮棒作用，將縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索篩查上報(bào)、配合市直部門案件辦理完成情況納入全市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核，考核分3分。
創(chuàng)新公眾參與方式。公開公眾生態(tài)環(huán)境損害情況投訴舉報(bào)方式、途徑。全市辦理群眾信訪投訴生態(tài)環(huán)境損害賠償案件7件。
建立多元化賠償機(jī)制。結(jié)合實(shí)際情況，原地修復(fù)、異地修復(fù)、替代修復(fù)、繳納賠償金等方式，確保賠償?shù)轿?、修?fù)有效。共計(jì)原地修復(fù)30件，繳納賠償金2件，通過購買碳匯替代修復(fù)2件。
加強(qiáng)部門協(xié)作，全面推進(jìn)案件辦理
加強(qiáng)線索排查。建立案件督辦、調(diào)度、通報(bào)、幫扶機(jī)制，建立案件線索篩查和案件移送機(jī)制，常態(tài)化組織市級(jí)成員單位和縣(區(qū))開展案件線索排查上報(bào)。2019年以來，共組織開展74條案件線索排查；移送案件線索57條。2023年組織開展案件線索排查4次，會(huì)議調(diào)度通報(bào)3次，對(duì)寧洱、景谷、墨江、鎮(zhèn)沅、西盟、江城縣等縣(區(qū))進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)幫扶9次。
迅速啟動(dòng)賠償。根據(jù)普洱生態(tài)自然恢復(fù)快、案件證據(jù)容易滅失的特點(diǎn)，將行政處罰和生態(tài)環(huán)境損害賠償工作緊密結(jié)合，同時(shí)開展一案雙查，提升辦案效率，共辦理一案雙查案件28件。
簡易程序與一般程序結(jié)合。對(duì)案情簡單無爭議、生態(tài)環(huán)境損害價(jià)值較小的案件，通過委托專家評(píng)估方式確認(rèn)生態(tài)環(huán)境受損情況，使用簡易程序辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，對(duì)涉案金額較高、案情復(fù)雜的案件委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，通過一般程序辦理案件，進(jìn)一步提高工作效率，節(jié)約辦案時(shí)間，節(jié)省企業(yè)評(píng)估費(fèi)用。截至目前，按照一般程序辦理8件，簡易程序辦理26件。
提高賠償磋商效率。在案件調(diào)查取證階段，將賠償磋商一并進(jìn)行，告知相對(duì)人生態(tài)環(huán)境損害情況，修復(fù)方式建議等，與賠償義務(wù)人基本達(dá)成意向性修復(fù)協(xié)議，提升磋商成功率，解決久拖不決的問題。
嚴(yán)格修復(fù)效果評(píng)估。堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說話，邀請(qǐng)專家評(píng)審。賠償義務(wù)人修復(fù)后，向權(quán)利部門提出修復(fù)驗(yàn)收申請(qǐng)，權(quán)利部門組織專家根據(jù)《檢測(cè)報(bào)告》是否達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，出具專家意見。未達(dá)到修復(fù)效果的，繼續(xù)開展修復(fù)工作。
及時(shí)公開信息。案件辦結(jié)后，及時(shí)在政府網(wǎng)站公開，方便群眾了解案情，回應(yīng)群眾關(guān)切，便于群眾監(jiān)督，打造“陽光政府”。
截至目前，普洱市共辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件34件(2023年辦理19件)，挽回生態(tài)環(huán)境損失價(jià)值288.5萬元，無害化處置受污染土壤1685立方米，修復(fù)土地面積2665平方米，自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、水務(wù)部門均成功辦理案件，普洱市10縣(區(qū))均辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，生態(tài)環(huán)境損害賠償工作取得顯著成效。
下一步，普洱市將進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、修復(fù)方案編制、修復(fù)效果評(píng)估工作程序，加強(qiáng)從事生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害賠償工作宣傳，全力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革再上新臺(tái)階。
原標(biāo)題：州市看點(diǎn) | 普洱市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作取得顯著成效
