近日，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購?fù)该鞫群筒少徯氏嚓P(guān)事項(xiàng)的通知》。
 

　　政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更合同，依照政府采購法確需變更政府采購合同內(nèi)容的，采購人應(yīng)當(dāng)自合同變更之日起2個(gè)工作日內(nèi)在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布政府采購合同變更公告，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密的信息和其他依法不得公開的信息除外。
 

　　采購人要進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財(cái)庫〔2019〕38號(hào))有關(guān)要求，在政府采購合同中約定資金支付的方式、時(shí)間和條件，明確逾期支付資金的違約責(zé)任。對于有預(yù)付安排的合同，鼓勵(lì)采購人將合同預(yù)付款比例提高到30%以上。對于滿足合同約定支付條件的，采購人原則上應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后10個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，鼓勵(lì)采購人完善內(nèi)部流程，自收到發(fā)票后1個(gè)工作日內(nèi)完成資金支付事宜。采購人和供應(yīng)商對資金支付產(chǎn)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定及時(shí)解決，保證資金支付效率。
 

　　應(yīng)收賬款問題已經(jīng)成為環(huán)保企業(yè)面臨的一個(gè)普遍難題。根據(jù)A股環(huán)境上市公司2023年三季度業(yè)績報(bào)告披露的情況來看，大部分公司當(dāng)期的應(yīng)收賬款較年初有所增長，且近年來呈現(xiàn)明顯上漲趨勢。
 

　　E20環(huán)境平臺(tái)高級(jí)合伙人、E20研究院執(zhí)行院長、北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長薛濤接受《中國環(huán)境報(bào)》記者采訪時(shí)談到：“客觀來說，今年環(huán)保企業(yè)應(yīng)收賬款的情況非常嚴(yán)峻，總體看，比去年嚴(yán)重。受疫情影響，去年很多企業(yè)都面臨政府拖欠的問題，因?yàn)楹芏嗟胤秸_實(shí)財(cái)政緊張。這里應(yīng)該注意一個(gè)問題，對不同的商業(yè)模式而言，如國企和民企、重資產(chǎn)企業(yè)和輕資產(chǎn)企業(yè)，其應(yīng)收賬款問題的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是不同的。比如，對于BOT公司，可以更多地關(guān)注其應(yīng)收賬款的賬期有什么變化，比如原來是兩個(gè)月，現(xiàn)在變?yōu)榘肽炅?，則說明其這方面問題在惡化。對于裝備制造公司，可以關(guān)注其應(yīng)收賬款占營收的比例。國家會(huì)通過多種措施幫助民企解困紓難，但如果不解決地方政府的稅源問題和收入問題，就很難從根本上緩解環(huán)保企業(yè)的應(yīng)收賬款問題。但這不只是環(huán)保行業(yè)面臨的困境，依賴政府付費(fèi)項(xiàng)目的企業(yè)都可能面臨這樣的問題。”
 

　　此次，財(cái)政部發(fā)文進(jìn)一步提高政府采購?fù)该鞫群筒少徯剩蚩蔀榄h(huán)保企業(yè)應(yīng)收賬款問題起到一定程度的紓困作用。
 

　　關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購?fù)该鞫群筒少徯氏嚓P(guān)事項(xiàng)的通知
 

　　財(cái)辦庫〔2023〕243號(hào)

 

　　各中央預(yù)算單位辦公廳(室)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局，有關(guān)集中采購機(jī)構(gòu)：
 

　　為打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，進(jìn)一步提高政府采購?fù)该鞫群筒少徯?，方便各類?jīng)營主體參與政府采購活動(dòng)，現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)通知如下：
 

　　一、推進(jìn)政府采購合同變更信息公開。政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更合同，依照政府采購法確需變更政府采購合同內(nèi)容的，采購人應(yīng)當(dāng)自合同變更之日起2個(gè)工作日內(nèi)在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布政府采購合同變更公告，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密的信息和其他依法不得公開的信息除外。政府采購合同變更公告應(yīng)當(dāng)包括原合同編號(hào)、名稱和文本，原合同變更的條款號(hào)，變更后作為原合同組成部分的補(bǔ)充合同文本，合同變更時(shí)間，變更公告日期等。
 

　　二、完善中標(biāo)、成交結(jié)果信息公開。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法、政府采購法實(shí)施條例以及《政府采購信息發(fā)布管理辦法》等法律制度規(guī)定，進(jìn)一步做好信息公開工作。項(xiàng)目采購采用最低評標(biāo)(審)價(jià)法的，公告中標(biāo)、成交結(jié)果時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)公告因落實(shí)政府采購政策等原因進(jìn)行價(jià)格扣除后中標(biāo)、成交供應(yīng)商的評審報(bào)價(jià);項(xiàng)目采購采用綜合評分法的，公告中標(biāo)、成交結(jié)果時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)公告中標(biāo)、成交供應(yīng)商的評審總得分。
 

　　三、推進(jìn)采購項(xiàng)目電子化實(shí)施。鼓勵(lì)各部門、各地區(qū)利用數(shù)據(jù)電文形式和電子信息網(wǎng)絡(luò)開展政府采購活動(dòng)，除涉密政府采購項(xiàng)目外，具備電子化實(shí)施條件的部門和地區(qū)，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政府采購項(xiàng)目全流程電子化交易，實(shí)現(xiàn)在線公開采購意向、發(fā)布采購公告、提供采購文件、提交投標(biāo)(響應(yīng))文件、提交投標(biāo)(履約)保證金(包括金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函、保險(xiǎn)等)、簽訂采購合同、提交發(fā)票、支付資金，并逐步完善履約驗(yàn)收、信用評價(jià)、用戶反饋等功能。省級(jí)財(cái)政部門可以按照統(tǒng)一規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)本地區(qū)政府采購全流程電子化平臺(tái)。各電子化政府采購平臺(tái)應(yīng)當(dāng)完善平臺(tái)注冊供應(yīng)商查詢功能，方便各方主體及時(shí)了解供應(yīng)商信息。
 

　　四、提高采購合同簽訂效率。采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購法有關(guān)規(guī)定，在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同。采購人因不可抗力原因遲延簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)自不可抗力事由消除之日起7日內(nèi)完成合同簽訂事宜。鼓勵(lì)采購人通過完善內(nèi)部流程進(jìn)一步縮短合同簽訂期限。
 

　　五、加快支付采購資金。采購人要進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財(cái)庫〔2019〕38號(hào))有關(guān)要求，在政府采購合同中約定資金支付的方式、時(shí)間和條件，明確逾期支付資金的違約責(zé)任。對于有預(yù)付安排的合同，鼓勵(lì)采購人將合同預(yù)付款比例提高到30%以上。對于滿足合同約定支付條件的，采購人原則上應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后10個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，鼓勵(lì)采購人完善內(nèi)部流程，自收到發(fā)票后1個(gè)工作日內(nèi)完成資金支付事宜。采購人和供應(yīng)商對資金支付產(chǎn)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定及時(shí)解決，保證資金支付效率。
 

　　六、支持開展政府采購融資。省級(jí)財(cái)政部門要以省為單位，積極推進(jìn)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共享本省范圍內(nèi)的政府采購信息，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以政府采購合同為基礎(chǔ)向中標(biāo)、成交供應(yīng)商提供融資。要優(yōu)化完善政府采購融資業(yè)務(wù)辦理，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商在線申請、在線審批、在線提款的全流程電子化運(yùn)行，為供應(yīng)商提供快捷高效的融資服務(wù)。
 

　　各部門、各地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，提高政府采購?fù)该鞫群筒少徯实闹匾饬x，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)，細(xì)化落實(shí)舉措，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位。
 

　　本通知自印發(fā)之日起施行。
 

　　財(cái)政部辦公廳
 

　　2023年12月8日

 

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