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浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《零碳(近零碳)工廠建設(shè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則(2023版)》的通知
各市、縣(市、區(qū))經(jīng)信局：
為貫徹落實(shí)黨的二十大“推進(jìn)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”的戰(zhàn)略部署，推進(jìn)實(shí)施好省委省政府碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作部署，深化綠色制造體系建設(shè)，提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)效和可持續(xù)水平，我廳組織力量研究編制了《浙江省零碳(近零碳)工廠建設(shè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則(2023版)》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)各地按照本版《導(dǎo)則》要求，加快推進(jìn)零碳(近零碳)工廠的培育和建設(shè)，促進(jìn)我省工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，同時(shí)要將建設(shè)過程中產(chǎn)生的問題和不足及時(shí)收集整理并反饋給省經(jīng)信廳綠色制造處，以利下一版次修訂完善時(shí)參考。
浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳
2023年11月30日
浙江省零碳(近零碳)工廠建設(shè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則
1基本要求
1.1 總則
零碳(近零碳)工廠應(yīng)在保證產(chǎn)品功能、質(zhì)量以及生產(chǎn)過程中人的職業(yè)健康安全的前提下，使用低碳或負(fù)碳的原料、工藝、技術(shù)和裝備，采用完善的、科學(xué)的、先進(jìn)的溫室氣體排放管理體系、制度和措施，持續(xù)降低溫室氣體排放，以實(shí)現(xiàn)并持續(xù)保持工廠溫室氣體凈零排放為目標(biāo)。
1.2 基礎(chǔ)要求
1.2.1 工廠應(yīng)依法設(shè)立，邊界清晰，生產(chǎn)經(jīng)營正常，在建設(shè)和生產(chǎn)過程中遵守有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)；近三年(含成立不足三年)未發(fā)生安全(含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全)、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故，無行政處罰記錄和失信行為記錄。
1.2.2 工廠單位價(jià)值或產(chǎn)品能源消耗強(qiáng)度或績效應(yīng)達(dá)到國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)能源消耗限額先進(jìn)值要求。(涉及《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2023年版)》所涵蓋產(chǎn)品的相關(guān)工廠，其能效水平應(yīng)達(dá)到標(biāo)桿水平)
1.2.3 工廠已獲得國家級(jí)綠色工廠或省級(jí)綠色低碳工廠稱號(hào)。
1.3 基礎(chǔ)管理職責(zé)
1.3.1 最高管理者
a)應(yīng)通過下述方面證實(shí)其在零碳(近零碳)工廠方面的領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾：
1)確保建立零碳(近零碳)工廠建設(shè)、運(yùn)維的方針和目標(biāo)，并確保其與組織的戰(zhàn)略方向及所處的環(huán)境相一致；
2)確?？色@得零碳(近零碳)工廠建設(shè)、運(yùn)維所需的資源；
3)實(shí)現(xiàn)并保持零碳(近零碳)工廠的溫室氣體減排和(或)碳抵消策略；
4)對(duì)實(shí)現(xiàn)零碳(近零碳)工廠的有效性負(fù)責(zé)。
b)應(yīng)確保在工廠內(nèi)部分配并溝通與零碳(近零碳)工廠相關(guān)角色的職責(zé)和權(quán)限。分配的職責(zé)和權(quán)限至少應(yīng)包括下列事項(xiàng)：
1)確保工廠建設(shè)、運(yùn)維符合本導(dǎo)則的要求；
2)收集并保持工廠滿足零碳(近零碳)工廠評(píng)價(jià)要求的證據(jù)；
3)向最高管理者報(bào)告零碳(近零碳)工廠的績效。
1.3.2 工廠
a)應(yīng)設(shè)有零碳(近零碳)工廠管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)有關(guān)零碳(近零碳)工廠的制度建設(shè)、實(shí)施、考核及獎(jiǎng)勵(lì)工作，建立目標(biāo)責(zé)任制；
b)應(yīng)有開展零碳(近零碳)工廠的中長期規(guī)劃(不少于3年)及年度目標(biāo)、指標(biāo)和實(shí)施方案，可行時(shí)，指標(biāo)應(yīng)明確且可量化；
c)應(yīng)傳播綠色制造和零碳(近零碳)工廠的概念和知識(shí)，定期為員工提供綠色制造和零碳(近零碳)工廠相關(guān)知識(shí)的教育、培訓(xùn)，并對(duì)教育和培訓(xùn)的結(jié)果進(jìn)行考評(píng)。
1.4 管理體系基礎(chǔ)和制度
1.4.1 工廠應(yīng)建立、實(shí)施并保持質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、能源管理體系和職業(yè)健康安全管理體系，且應(yīng)分別滿足GB/T 19001《質(zhì)量管理體系要求》、GB/T 24001《環(huán)境管理體系要求及使用指南》、GB/T 23331《能源管理體系要求及使用指南》和GB/T 45001《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》的要求。
1.4.2 工廠應(yīng)建立與零碳(近零碳)工廠創(chuàng)建與運(yùn)行相關(guān)的制度文件，包括職責(zé)權(quán)限文件、教育和培訓(xùn)制度、目標(biāo)考核制度、溫室氣體排放的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)制度，以及各類保障溫室氣體減排實(shí)施的制度。
2基礎(chǔ)設(shè)施和信息化管理系統(tǒng)
2.1建筑
工廠的建筑應(yīng)滿足國家或地方相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的要求，并從建筑材料、建筑結(jié)構(gòu)、采光照明、綠化及場(chǎng)地、再生資源及能源利用等方面進(jìn)行建筑的節(jié)材、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、無害化及可再生能源利用。適用時(shí)，工廠的廠房應(yīng)盡量采用多層建筑。
2.2 照明
工廠的照明應(yīng)滿足以下要求：
a)工廠廠區(qū)及各房間或場(chǎng)所的照明應(yīng)盡量利用自然光，人工照明應(yīng)符合GB 50034《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定；
b)不同場(chǎng)所的照明應(yīng)進(jìn)行分級(jí)設(shè)計(jì)，照明功率密度值(LPD)符合GB 50034照明功率密度限值目標(biāo)值的要求；
c)公共場(chǎng)所的照明應(yīng)采取分區(qū)、分組與定時(shí)自動(dòng)調(diào)光等措施。
2.3 設(shè)備設(shè)施
2.3.1 專用設(shè)施
專用設(shè)備應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求，降低能源與資源消耗，減少污染物排放。
2.3.2 通用設(shè)備
通用設(shè)備應(yīng)符合以下要求：
a)適用時(shí)，通用設(shè)備應(yīng)采用效率高、能耗低、水耗低、物耗低的產(chǎn)品；
b)應(yīng)無明令禁止生產(chǎn)、使用的落后設(shè)備和工藝，能耗高、效率低的設(shè)備應(yīng)限期淘汰更新；
c)通用設(shè)備或其系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行效率或主要運(yùn)行參數(shù)應(yīng)符合該設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求。
2.3.3 計(jì)量設(shè)備
工廠應(yīng)依據(jù)GB 17167《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》、GB 24789《用水單位水計(jì)量器具配備和管理通則》等要求配備、使用和管理能源、水以及其他資源的計(jì)量器具和裝置。能源及資源使用的類型不同時(shí)，應(yīng)進(jìn)行分類計(jì)量。
2.3.4 污染物處理設(shè)備設(shè)施
必要時(shí)，工廠應(yīng)投入適宜的污染物處理設(shè)備，以確保其污染物排放達(dá)到相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求。污染物處理設(shè)備的處理能力應(yīng)與工廠生產(chǎn)排放相適應(yīng)，設(shè)備應(yīng)滿足通用設(shè)備節(jié)能方面的要求。
2.4能源和碳排放信息化管理系統(tǒng)
工廠應(yīng)建立能源和碳排放信息化管理系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)能源的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和管理，應(yīng)定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并提出持續(xù)改善措施。原始數(shù)據(jù)應(yīng)存檔保存5年以上。
能源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)實(shí)時(shí)采集重點(diǎn)用能單位、主要次級(jí)用能單位、主要用能設(shè)備的能源數(shù)據(jù)，并自動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、能效分析、用能預(yù)警。
適用時(shí)，溫室氣體排放監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)實(shí)時(shí)采集關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備的溫室氣體排放數(shù)據(jù)，并自動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和溯源，支持碳排放異常預(yù)警。
3能源與資源使用
3.1 能源使用
3.1.1 工廠應(yīng)優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，在保證安全、質(zhì)量的前提下減少不可再生能源投入，宜使用可再生能源替代不可再生能源。
3.1.2 工廠應(yīng)提高能源效率，充分利用余熱余壓余冷等。
3.1.3 工廠應(yīng)提高可再生能源利用率，合理利用工廠設(shè)施條件，因地制宜充分利用可再生能源。
3.2 資源使用
3.2.1 工廠應(yīng)按照GB/T 7119《節(jié)水型企業(yè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的要求對(duì)其開展節(jié)水評(píng)價(jià)工作，且滿足GB/T 18916《取水定額》(所有部分)中對(duì)應(yīng)本行業(yè)的取水定額要求。
3.2.2 工廠應(yīng)減少材料的使用，宜使用回收料、可回收材料替代原生材料、不可回收材料。工廠應(yīng)按照GB/T 29115《工業(yè)企業(yè)節(jié)約原材料評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的要求對(duì)其原材料使用量的減少進(jìn)行評(píng)價(jià)。
4產(chǎn)品
4.1 一般要求
工廠宜生產(chǎn)符合生態(tài)設(shè)計(jì)的產(chǎn)品。
4.2 生態(tài)設(shè)計(jì)
工廠宜按照GB/T 24256《產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)通則》對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行生態(tài)設(shè)計(jì)，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)工藝，減少原輔材料的消耗和能源消耗，宜使用低碳的原物料，降低產(chǎn)品全生命周期溫室氣體排放，并按照GB/T 32161《生態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則》對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行生態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)。
4.3 節(jié)能
工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品若為用能產(chǎn)品或在使用過程中對(duì)最終產(chǎn)品/構(gòu)造的能耗有影響的產(chǎn)品，適用時(shí)，應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的限定值要求，并努力達(dá)到更高能效等級(jí)。
4.4 減碳
工廠宜采用ISO 14067《碳足跡產(chǎn)品量化和通信的要求和指導(dǎo)方針》、PAS2050、GB/T 24040《環(huán)境管理生命周期評(píng)價(jià)原則與框架》、GB/T 24044《環(huán)境管理生命周期評(píng)價(jià)要求與指南》等適用的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行碳足跡核算或核查，核查結(jié)果應(yīng)對(duì)外公布，并利用核算或核查結(jié)果對(duì)其產(chǎn)品的碳足跡進(jìn)行改善。適用時(shí)，產(chǎn)品宜滿足相關(guān)低碳產(chǎn)品要求。
4.5 可回收利用率
工廠宜按照GB/T 20862《產(chǎn)品可回收利用率計(jì)算方法導(dǎo)則》的要求計(jì)算其產(chǎn)品的可回收利用率，并利用計(jì)算結(jié)果對(duì)產(chǎn)品的可回收利用率進(jìn)行改善。
5環(huán)境排放
5.1 大氣污染物
工廠的大氣污染物排放應(yīng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)要求，并滿足區(qū)域內(nèi)排放總量控制要求。
5.2 水體污染物
工廠的水體污染物排放應(yīng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)要求，或在滿足要求的前提下委托具備相應(yīng)能力和資質(zhì)的處理廠進(jìn)行處理，并滿足區(qū)域內(nèi)排放總量控制要求。
5.3 固體廢棄物
工廠產(chǎn)生的固體廢棄物的處理應(yīng)符合GB 18599《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。工廠無法自行處理的，應(yīng)將固體廢棄物轉(zhuǎn)交給具備相應(yīng)能力和資質(zhì)的處理廠進(jìn)行處理。
5.4 噪聲
工廠的廠界環(huán)境噪聲排放應(yīng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)要求。
6溫室氣體減排實(shí)施
6.1 工廠應(yīng)建立溫室氣體排放清單，識(shí)別溫室氣體排放種類和來源。采用ISO 14067、PAS 2050、GB/T 24040、GB/T 24044等適用的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行碳足跡核算或核查，核查結(jié)果應(yīng)對(duì)外公布，并利用核算或核查結(jié)果對(duì)其產(chǎn)品的碳足跡進(jìn)行改善。
6.2 工廠應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，制定合適的溫室氣體減排方案，包括減排策略、實(shí)施的時(shí)間與范圍、擬投入的資金預(yù)算、實(shí)現(xiàn)的溫室氣體減排量，確保實(shí)現(xiàn)零碳(近零碳)工廠建設(shè)、運(yùn)營的方針和目標(biāo)。
6.3 溫室氣體自主減排策略包括但不限于采取生產(chǎn)工藝優(yōu)化和改進(jìn)、節(jié)能技術(shù)與措施的應(yīng)用、提高可再生能源替代率、含碳原料和能源的替代、應(yīng)用碳捕集利用與封存技術(shù)以及其他溫室氣體減排和清除措施。
7碳抵消實(shí)施
在完成溫室氣體自主減排的基礎(chǔ)上，剩余的溫室氣體排放量，可采用以下的碳抵消方式：
a)邊界內(nèi)自主開發(fā)項(xiàng)目抵消，包括邊界內(nèi)建設(shè)的新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量等。
b)邊界外自主建設(shè)項(xiàng)目抵消，包括邊界外自主建設(shè)并開發(fā)減碳項(xiàng)目所產(chǎn)生的經(jīng)核證的減排量等；
c)邊界外購買的碳減排量抵消：
1)購買綠電或綠證，僅用于抵消企業(yè)用電量產(chǎn)生的碳排放。
2)購買國家溫室氣體自愿減排項(xiàng)目產(chǎn)生的國家核證自愿減排量(CCER)，優(yōu)先選擇林業(yè)碳匯類項(xiàng)目及本地區(qū)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目；
3)購買政府備案或者認(rèn)可的碳普惠項(xiàng)目減排量，優(yōu)先選擇本地區(qū)抵消產(chǎn)品；
4)購買政府核證節(jié)能項(xiàng)目碳減排量，優(yōu)先選擇本地區(qū)節(jié)能項(xiàng)目；
5)區(qū)域碳排放權(quán)交易體系的碳配額；
6)購買國際核證減排量項(xiàng)目。
8評(píng)價(jià)方法及程序
8.1評(píng)價(jià)方法
8.1.1 浙江省零碳(近零碳)工廠評(píng)價(jià)采用第三方評(píng)價(jià)，由綠色制造主管部門復(fù)核。
8.1.2 實(shí)施評(píng)價(jià)應(yīng)查看報(bào)告文件、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、原始記錄，并根據(jù)實(shí)際情況，開展對(duì)相關(guān)人員的座談。采用實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式收集評(píng)價(jià)證據(jù)，并確保證據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。
8.2 評(píng)價(jià)過程
8.2.1 零碳(近零碳)工廠評(píng)價(jià)內(nèi)容包括基本要求、基礎(chǔ)設(shè)施和信息化管理系統(tǒng)、能源與資源使用、產(chǎn)品、環(huán)境排放、溫室氣體減排實(shí)施和碳抵消實(shí)施。
8.2.2 基本要求為零碳(近零碳)工廠應(yīng)達(dá)到的基礎(chǔ)性要求，基本要求不達(dá)標(biāo)不能評(píng)價(jià)為零碳(近零碳)工廠。附錄A.1給出了基本要求評(píng)定方法。
8.3 評(píng)價(jià)結(jié)論
在滿足基本要求的前提下，按附錄A.2進(jìn)行評(píng)價(jià)，總得分80分以上的，可以推薦為省級(jí)零碳(近零碳)工廠。
8.4 跟蹤管理
8.4.1評(píng)價(jià)有效期
零碳(近零碳)工廠評(píng)定有效期為五年，有效期內(nèi)應(yīng)進(jìn)行持續(xù)符合性聲明及跟蹤復(fù)核，到期后應(yīng)重新評(píng)價(jià)。
8.4.2 持續(xù)符合性聲明
零碳(近零碳)工廠應(yīng)每年按要求進(jìn)行自評(píng)價(jià)并向綠色制造管理部門聲明是否持續(xù)滿足本導(dǎo)則要求，并按規(guī)定報(bào)送持續(xù)符合性的證據(jù)。
8.4.3 跟蹤復(fù)核
省級(jí)綠色制造管理部門應(yīng)組織專家對(duì)省級(jí)零碳(近零碳)工廠持續(xù)符合性聲明及滿足本導(dǎo)則的證據(jù)進(jìn)行跟蹤復(fù)核。對(duì)存在以下任一條款的零碳(近零碳)工廠予以除名：
a)基本要求不能持續(xù)滿足；
b)管理體系未能持續(xù)有效運(yùn)行及維持；
c)績效指標(biāo)未能保持及持續(xù)改進(jìn)。
8.4.4 公共影響
在評(píng)價(jià)有效期內(nèi)，工廠發(fā)生由相關(guān)部門認(rèn)定的安全、環(huán)保、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故，予以除名。
9評(píng)價(jià)報(bào)告編制要求
評(píng)價(jià)報(bào)告(包括證明材料)編制應(yīng)格式規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理、易于檢索和查詢，報(bào)告總體結(jié)構(gòu)順序應(yīng)與評(píng)價(jià)導(dǎo)則和評(píng)分表細(xì)分欄目一一對(duì)應(yīng)，應(yīng)有索引、目錄、頁碼；證明性材料應(yīng)充分、詳實(shí)，具有可追溯性。
