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近日，河北省市場監(jiān)督管理局、河北省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合公布《2023年度第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)專項整治行動情況》，共檢查機構(gòu)299家。檢查后，石家莊、秦皇島、唐山、滄州分別對存在違法違規(guī)問題機構(gòu)25家立案查處。
關(guān)于下發(fā)2023年度第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)專項整治行動情況的通知
各市(含定州、辛集市)市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境局，雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局、管委會生態(tài)環(huán)境局，各獲證生態(tài)環(huán)境檢驗檢測機構(gòu)：
現(xiàn)將《2023年度第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)專項整治行動情況》下發(fā)給你們，請按照有關(guān)要求抓好落實。
河北省市場監(jiān)督管理局 河北省生態(tài)環(huán)境廳
2023年10月31日
(信息公開類型：主動公開)
2023年度第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)專項整治行動情況
為持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境類檢驗檢測市場環(huán)境，促進(jìn)我省生態(tài)環(huán)境類檢驗檢測機構(gòu)健康良性發(fā)展，根據(jù)《河北省市場監(jiān)督管理局 河北省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于組織開展2023年度全省第三方生態(tài)環(huán)境、碳排放核查檢驗檢測機構(gòu)專項整治行動的通知》(冀市監(jiān)發(fā)〔2023〕41號)安排，2023年3月至10月，省市場監(jiān)督管理局、省生態(tài)環(huán)境廳組織開展了第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)專項整治行動。
01 基本情況
各市市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合開展了第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)全覆蓋專項整治行動，共檢查機構(gòu)299家。檢查后，石家莊、秦皇島、唐山、滄州分別對存在違法違規(guī)問題機構(gòu)25家立案查處。同時，省市場監(jiān)督管理局和省生態(tài)環(huán)境廳組成聯(lián)合檢查組，根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測平臺預(yù)警的問題線索，抽取了50家風(fēng)險較高且上傳的監(jiān)測報告存在疑點的機構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場核查，除2家機構(gòu)注銷外，實際檢查機構(gòu)48家。檢查后，經(jīng)專家研討，將其中28家機構(gòu)問題線索移交屬地市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局進(jìn)一步核查確認(rèn)，除河北泰慶環(huán)境檢測有限公司的事實確認(rèn)單問題不涉及不實、虛假檢測行為外，最終移交屬地市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局建議立案查處機構(gòu)27家。
02 主要問題
（一）違法違規(guī)問題
1.時間邏輯關(guān)系問題。同一檢測人員和儀器設(shè)備，同一時間，開展不同檢測項目；同一檢測人員，連續(xù)7天不停息，往返采樣地、實驗地；檢測數(shù)據(jù)與測定時長邏輯關(guān)系錯誤；測定數(shù)據(jù)異常偏低，不符合實際情況。
2.設(shè)備打印數(shù)據(jù)問題。設(shè)備打印數(shù)據(jù)條文件編號與測定時間邏輯關(guān)系錯誤；設(shè)備打印數(shù)據(jù)的測定時間與原始記錄測定時間不一致；氣相色譜分析譜圖采樣時間沖突。
3.設(shè)備能力不滿足檢測需求問題。測定用生化培養(yǎng)箱培養(yǎng)能力不滿足檢測需求；樣品浸提水平振蕩器已停用、校準(zhǔn)器已損壞，仍使用該設(shè)備開展檢測任務(wù)并出具監(jiān)測報告；未配備測定用標(biāo)準(zhǔn)濾膜，仍使用標(biāo)準(zhǔn)濾膜進(jìn)行檢測作為質(zhì)量控制；設(shè)備檢定校準(zhǔn)空檔期或未檢定校準(zhǔn)或檢定校準(zhǔn)項目不全，仍開展檢測任務(wù)并出具檢測報告；設(shè)備工作站中缺少校準(zhǔn)測定數(shù)據(jù)。
4.化學(xué)藥品領(lǐng)用、實驗器具配備不滿足檢測需求問題。測定用硫酸購買數(shù)量、領(lǐng)用數(shù)量不滿足實際檢測需求；采樣瓶、微生物檢測用培養(yǎng)管數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足同時采樣和檢測的任務(wù)需求。
5.樣品采集、保存、處理不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求問題。采樣容器及采樣量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求；樣品采集時固定劑添加不符合標(biāo)準(zhǔn)要求；采樣時長、采樣頻次、采樣步驟不符合標(biāo)準(zhǔn)要求；檢測時長不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求；氣象數(shù)據(jù)風(fēng)向和風(fēng)速測定不符合標(biāo)準(zhǔn)要求；配備的采樣裝置不符合標(biāo)準(zhǔn)要求；樣品超過樣品時效性；樣品前處理使用設(shè)備與提取方式不符合標(biāo)準(zhǔn)要求；未按照標(biāo)準(zhǔn)方法要求采用提取、濃縮前處理方法。
（二）規(guī)范性問題
1.場所環(huán)境問題。具有特殊區(qū)域功能或控制要求的場所(惡臭嗅覺實驗室、恒溫恒濕間、天平室等)必備的控制、監(jiān)測設(shè)施配置不全；同一實驗區(qū)域同時開展相互干擾的項目試驗時，未采取有效隔離措施，存在干擾或交叉污染的風(fēng)險；樣品制備區(qū)、留樣區(qū)、惡臭嗅覺實驗室等區(qū)域未合理分區(qū)；不同化學(xué)性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或試劑儲存場所環(huán)境未采取有效管控措施，存在相互間干擾風(fēng)險。
2.設(shè)備設(shè)施問題。現(xiàn)場專用采樣器、現(xiàn)場抽濾、現(xiàn)場離心裝置配備不全；樣品制備和前處理裝置(蒸餾、索氏提取裝置，水平或翻轉(zhuǎn)振蕩器、零頂空提取器等)配備不全；填充進(jìn)樣系統(tǒng)的氣相色譜儀、游離氯和總氯現(xiàn)場測定裝置、火焰光度計、氧化還原電位測定裝置等關(guān)鍵檢測設(shè)備配備不全；適用于高離子強度和耐氫氟酸的pH電極、色度測定用光源和測定背景、樣品抽濾裝置，熱脫附裝置、轉(zhuǎn)速計，試驗用水驗收用在線電導(dǎo)池等關(guān)鍵輔助設(shè)施設(shè)備配備不全；水質(zhì)濁度儀、海水鹽度測定儀、大腸埃希氏菌測定用紫外燈、恒溫恒濕間溫度測定裝置等配置的設(shè)備量程或精度不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求；無臭空氣凈化裝置用分子篩、低濃度顆粒物采樣用濾膜、氧化管、還原柱等試驗需消耗品配置不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。
3.樣品問題。采樣記錄無采樣起止時間，采樣依據(jù)、樣品狀態(tài)、樣品保存條件等樣品采集關(guān)鍵信息填寫錯誤；樣品交接和流轉(zhuǎn)記錄中交樣、領(lǐng)樣時間未具體到時間點，無法判斷接收樣品是否滿足相應(yīng)檢測標(biāo)準(zhǔn)要求；樣品室缺少溫控設(shè)施，樣品保存不符合標(biāo)準(zhǔn)要求；樣品風(fēng)干、留存不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
4.標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)問題。標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)(標(biāo)準(zhǔn)菌株、濾光片)配置不全；標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)存放條件不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)出入庫記錄不全或缺少；過期標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)未及時處理。
5.原始記錄及檢測報告問題。設(shè)備出入庫、使用記錄信息不全；部分前處理設(shè)備或已出具檢測報告的設(shè)備無使用記錄；采樣記錄缺少采樣點位和主要噪聲源位置示意圖；現(xiàn)場測定記錄信息不全，缺少測定時間、計算過程等信息；原始數(shù)據(jù)與檢測報告數(shù)據(jù)有出入；分析原始記錄中前處理過程、檢測條件、檢測過程數(shù)據(jù)、質(zhì)控措施以及設(shè)備校準(zhǔn)等記錄信息不全；檢測結(jié)果折算、數(shù)據(jù)修約、結(jié)果報出或判定錯誤；檢測原始記錄中檢測人員或?qū)徍巳藛T存在代簽；設(shè)備打印數(shù)據(jù)或譜圖信息不全，無法有效溯源；檢測設(shè)備未存儲測定數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)保存不符合標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定的要求；檢測報告對分包情況表述不符合相關(guān)規(guī)定，分包樣品采樣記錄無法溯源，分包樣品采集記錄信息與分包方檢測報告表述不一致。
6.安全問題。氫氣、乙炔氣、液化氣瓶未配備泄漏報警排風(fēng)裝置；實驗用易制毒、易制爆和劇毒藥品未單獨存放管理或存放后未雙人雙鎖或未安裝視頻監(jiān)控設(shè)施；危廢間緊鄰變壓器，設(shè)置在馬路邊占用公共區(qū)域，無任何防護(hù)區(qū)域，存在安全隱患。
03 工作要求
（一）依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。各單位要按照《關(guān)于移交河北普聯(lián)檢測技術(shù)有限公司等28家機構(gòu)檢查結(jié)果后處理的通知》(冀市監(jiān)函〔2023〕431號)要求，對移交的違法違規(guī)機構(gòu)問題線索立案調(diào)查處理。按照早辦早結(jié)、隨辦隨結(jié)的原則，辦結(jié)一件上報一件，機構(gòu)違法違規(guī)行為經(jīng)屬地監(jiān)管部門辦結(jié)后，市場部門即可恢復(fù)資質(zhì)認(rèn)定許可辦理，生態(tài)環(huán)境部門采信其出具的數(shù)據(jù)、結(jié)果。請各單位務(wù)于2023年11月20日前，將立案調(diào)查處理結(jié)果(含立案執(zhí)法文書資料)分別報送上級行業(yè)主管部門，未在規(guī)定時間內(nèi)辦理結(jié)束的案件，應(yīng)報送擬結(jié)案的時間和對應(yīng)的立案執(zhí)法文書。
（二）督促機構(gòu)自查整改。各單位要嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管職責(zé)，督促受檢機構(gòu)對照事實確認(rèn)單中問題逐一整改。自本通報發(fā)布之日算起，整改時間不得超過30日。各市市場監(jiān)管局要會同生態(tài)環(huán)境局，對受檢機構(gòu)整改報告進(jìn)行復(fù)核，需要現(xiàn)場核查的，安排技術(shù)專家實施現(xiàn)場確認(rèn)，對未在整改期限內(nèi)完成整改工作的機構(gòu)，按照《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定予以處理。各市市場監(jiān)管局于2023年11月23日將整改復(fù)核情況報送省局。
（三）強化專項整治成效。各單位要加大對屬地違法違規(guī)檢測機構(gòu)的后續(xù)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假、不實檢測報告行為，加大違法違規(guī)行為處罰力度，加強信息互通和聯(lián)查聯(lián)處，切實提升專項整治成效。同時，要參照省級專項整治結(jié)果通報模式，對轄區(qū)內(nèi)專項整治情況進(jìn)行總結(jié)通報，對違法違規(guī)機構(gòu)違法行為予以公示。本次專項整治活動中，石家莊、秦皇島、唐山、滄州市嚴(yán)密組織、從嚴(yán)查處、成效明顯，其他地市在今后的監(jiān)督檢查中，要采取更加有效的手段，著力提高檢查實效，確保轄區(qū)內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)規(guī)范運行。
（四）持續(xù)規(guī)范合法檢測。各生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)要強化法治意識、質(zhì)量意識、誠信意識，進(jìn)一步加強相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，要按照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》要求，對照通報中歸納的問題進(jìn)行自查、自改，規(guī)范體系文件管理運行，合法合規(guī)開展檢測活動，保證檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果可靠、準(zhǔn)確。同時，要聚焦實驗室安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化易制毒和易燃易爆品等管理，確保實驗室人員、場所安全。
