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“全省實(shí)現(xiàn)了不發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件和事件數(shù)量連續(xù)3年下降的‘雙目標(biāo)’。”11月27日，四川生態(tài)環(huán)境廳舉行例行新聞發(fā)布，廳黨組成員、副廳長李銀昌在通報(bào)四川省環(huán)境應(yīng)急工作開展情況時(shí)如是說道。
應(yīng)急信訪處臨時(shí)負(fù)責(zé)人邱輝，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長陳力，省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站副站長史箴，成都市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)急信訪與企業(yè)服務(wù)處處長康岷春參加發(fā)布會(huì)并答記者問。生態(tài)環(huán)境廳宣教政研處處長曹小佳主持發(fā)布會(huì)。
狠抓隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”
四川地處長江黃河上游，地理位置特殊，沿江沿河分布著大量化工企業(yè)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)眾多，做好環(huán)境應(yīng)急工作十分重要，也十分必要。近年來，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要指示精神，堅(jiān)持把“健全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，形成長效機(jī)制”作為一項(xiàng)長期任務(wù)來抓，在隊(duì)伍上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、制度上構(gòu)建“三個(gè)體系”、保障上提升“三種能力”，推動(dòng)全省環(huán)境應(yīng)急工作取得明顯成效。
在機(jī)構(gòu)上，由無到形成“1+1+N”管理體系轉(zhuǎn)變。設(shè)立環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心、環(huán)境應(yīng)急與信訪處，建立起以環(huán)境應(yīng)急與信訪處為主，省環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心為輔，省環(huán)境監(jiān)測總站、省環(huán)科院等單位為支撐的“1+1+N”省級(jí)環(huán)境應(yīng)急組織管理體系。同時(shí)，推動(dòng)市縣建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。
在隊(duì)伍上，由環(huán)保部門唱“獨(dú)角戲”到形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的環(huán)境應(yīng)急處置體系轉(zhuǎn)變。壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，注重與相關(guān)部門的協(xié)同配合，形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的環(huán)境應(yīng)急處置體系。
在支撐上，由單一的省直部門力量到形成一支高等院校、科研院所等共同參與的應(yīng)急處置支撐力量轉(zhuǎn)變。建立囊括院士、行業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人物在內(nèi)的環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，涵蓋生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、水利、氣象等多個(gè)領(lǐng)域。加強(qiáng)省校戰(zhàn)略合作，聯(lián)合西華大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院成立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急管理專委會(huì)，參與申報(bào)國家級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)研究項(xiàng)目。充分發(fā)揮高校、院所專家智囊作用，著力打造多元參與的環(huán)境應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍。
加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建“三個(gè)體系”
構(gòu)建全省環(huán)境應(yīng)急政策規(guī)劃體系。充分發(fā)揮政策規(guī)劃的引領(lǐng)作用，在《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見》等重要文件中，對(duì)強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、完善環(huán)境應(yīng)急處置體系、提升應(yīng)急保障能力等作出安排，形成全省環(huán)境應(yīng)急政策規(guī)劃體系，全面指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作開展。
構(gòu)建全省環(huán)境應(yīng)急工作指揮體系。省級(jí)層面，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)擔(dān)任省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)主任，全面領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)等工作。成立由分管副省長擔(dān)任指揮長，20個(gè)省直部門為成員單位的省生態(tài)環(huán)境事件指揮部，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)處置工作。省廳層面，成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長、分管負(fù)責(zé)同志為副組長、相關(guān)處(室)或直屬單位為成員的生態(tài)環(huán)境廳安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作規(guī)則和快速響應(yīng)規(guī)程，統(tǒng)籌指揮安全生產(chǎn)和環(huán)境應(yīng)急工作。市縣層面，21個(gè)市(州)、183個(gè)縣(市、區(qū))均參照省級(jí)模式成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)和生態(tài)環(huán)境事件指揮部。
構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系。建立源頭防控機(jī)制，在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)納入審查范圍。建立隱患整治機(jī)制，聚焦重點(diǎn)流域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)節(jié)持續(xù)組織開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，會(huì)同陜、甘、渝三省市持續(xù)開展跨省河流排查。建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，與周邊7個(gè)省(市、區(qū))建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，組織省內(nèi)11條重點(diǎn)流域市(州)簽訂流域聯(lián)動(dòng)協(xié)同協(xié)議，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同配合。目前，全省共簽訂各類環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議140余份，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)流域全覆蓋。
聚焦保障建設(shè)，提升“三種能力”
提升環(huán)境應(yīng)急裝備保障能力。2020年以來，省級(jí)先后統(tǒng)籌近3.6億元專項(xiàng)資金，為市縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門增配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、環(huán)境應(yīng)急物資和應(yīng)急車輛。形成“1+7+21+N”(1個(gè)中心、7個(gè)重點(diǎn)、21個(gè)市(州)、N個(gè)重點(diǎn)區(qū)縣)的環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。
提升環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)支撐能力。著重提高應(yīng)急備戰(zhàn)水平，完善應(yīng)急預(yù)案，完成省市縣三級(jí)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案修訂，制定應(yīng)急處置方案和響應(yīng)工作手冊(cè)作為全省指導(dǎo)性文件。編好響應(yīng)方案，開展全省571條河流“一河一策一圖”(一條河流、一個(gè)響應(yīng)方案、一張應(yīng)急處置示意圖)工作。強(qiáng)化信息化支撐，建設(shè)四川省環(huán)境應(yīng)急一體化信息平臺(tái)，完成環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)信息庫、環(huán)境應(yīng)急預(yù)防預(yù)警管理、可視化指揮調(diào)度等模塊建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件事前甄別研判、事中聯(lián)動(dòng)處置、事后回溯復(fù)盤的全流程一體化管理。
提升環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。連續(xù)4年組織開展“天府系列”突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急綜合演練，檢驗(yàn)極端情況下各級(jí)各部門應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力。同時(shí)，全面組織各市(州)、縣(區(qū)、市)以練促戰(zhàn)，2019年以來，全省累計(jì)開展各類環(huán)境應(yīng)急演練4500余次，有力提升了環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。
健全“四個(gè)體系”，守牢環(huán)境安全底線
下一步，四川如何牢牢守住環(huán)境安全底線？李銀昌表示，將堅(jiān)持關(guān)口前移，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，著力防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)健全“四個(gè)體系”。
針對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，健全三級(jí)防范體系。聚焦重點(diǎn)流域、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，摸清風(fēng)險(xiǎn)源，深化“一河一策一圖”成果運(yùn)用，推動(dòng)建立“一園一策一圖”、“一企一單一案”(即一個(gè)企業(yè)、一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)管控清單、一個(gè)應(yīng)急處置實(shí)施方案)。
瞄準(zhǔn)隱患問題，健全排查治理體系。探索“監(jiān)管+服務(wù)”的環(huán)境安全管理模式，持續(xù)開展環(huán)境問題排查整治專項(xiàng)行動(dòng)和分類分級(jí)環(huán)境監(jiān)管，切實(shí)提升重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治水平。
突出流域特征，健全聯(lián)防聯(lián)動(dòng)體系。繼續(xù)加強(qiáng)和相鄰省(市)合作，強(qiáng)化橫向各部門協(xié)同，統(tǒng)籌社會(huì)救援力量，建立多層級(jí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。
緊盯能力短板，健全資源保障體系。持續(xù)加強(qiáng)物資多元儲(chǔ)備，健全管理制度，完善跨區(qū)域、跨部門物資保障，打通物資共享共用最后一公里。
會(huì)上，李銀昌還通報(bào)了10月全省地表水、環(huán)境空氣質(zhì)量排名情況、近期生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例。
原標(biāo)題：連續(xù)3年下降！四川如何守牢環(huán)境安全底線？這場新聞發(fā)布會(huì)有答案
