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關(guān)于公開(kāi)征求《四川省生態(tài)環(huán)境廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域限批管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通知
2022年2月，我廳印發(fā)了《四川省生態(tài)環(huán)境廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域限批管理辦法》(川環(huán)規(guī)〔2022〕1號(hào))，為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域限批工作，我廳啟動(dòng)了修訂工作，起草了《四川省生態(tài)環(huán)境廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域限批管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
各有關(guān)單位及公民、法人或其它組織均可提出意見(jiàn)和建議。有關(guān)意見(jiàn)請(qǐng)于2023年12月20日前書(shū)面反饋我廳。
聯(lián)系人：洛絨巴登
聯(lián)系電話：028—80589082
電子郵箱：937732879@qq.com
通訊地址：成都市科園南路88號(hào)
郵政編碼：610041
附件：
四川省生態(tài)環(huán)境廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域限批管理辦法(征求意見(jiàn)稿)
四川省生態(tài)環(huán)境廳
附件
四川省生態(tài)環(huán)境廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域限批管理辦法
（征求意見(jiàn)稿）
（下劃線內(nèi)容為修改部分）
第一條 為督促地方人民政府履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，集中解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律法規(guī)，以及原環(huán)境保護(hù)部《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域限批管理辦法(試行)》有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域限批的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于生態(tài)環(huán)境廳實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件區(qū)域限批。
第三條 依據(jù)有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章，暫停審批有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件：
(一)對(duì)未完成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量年度或五年規(guī)劃目標(biāo)考核要求的市(州)、縣(市、區(qū))，暫停審批該行政區(qū)域內(nèi)新增排放相應(yīng)重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
(二)對(duì)未完成國(guó)家重點(diǎn)大氣污染物、重點(diǎn)水污染物和重點(diǎn)重金屬污染物減排年度或五年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的市(州)、縣(市、區(qū))，暫停審批該行政區(qū)域內(nèi)新增相關(guān)排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
(三)對(duì)造成重大以上生態(tài)破壞或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的市(州)、縣(市、區(qū))，暫停審批該行政區(qū)域內(nèi)涉及生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等生態(tài)敏感區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
(四)對(duì)違反主體功能區(qū)定位，突破資源環(huán)境生態(tài)保護(hù)紅線、超過(guò)資源消耗和環(huán)境承載能力的市(州)、縣(市、區(qū))，暫停審批該行政區(qū)域內(nèi)對(duì)生態(tài)有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
(五)對(duì)未依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)即組織實(shí)施開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃的市(州)、縣(市、區(qū))，暫停審批該行政區(qū)域內(nèi)對(duì)生態(tài)有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
(六)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的，暫停審批該園區(qū)或者該企業(yè)新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
(七)沱江流域工業(yè)集聚區(qū)未按照要求配套建設(shè)污水處理設(shè)施的，暫停審批該區(qū)域內(nèi)排放水污染物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
(八)市(州)、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批行為發(fā)生重大失誤或者因監(jiān)管失職引發(fā)重大污染事故的，可暫停審批該行政區(qū)域內(nèi)除污染治理以外的所有新建項(xiàng)目。
(九)其他法律法規(guī)規(guī)章和國(guó)家規(guī)定要求實(shí)施區(qū)域限批的情形。
第四條 負(fù)責(zé)大氣環(huán)境質(zhì)量考核、水環(huán)境質(zhì)量考核、污染防治、生態(tài)保護(hù)、督察督辦和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法等相關(guān)業(yè)務(wù)的處(室)、監(jiān)察專(zhuān)員辦公室、直屬單位(以下簡(jiǎn)稱“相關(guān)管理單位”)負(fù)責(zé)認(rèn)定限批情形，及時(shí)提出限批建議，每季度由廳督察辦匯總報(bào)廳務(wù)會(huì)審議，起草并印發(fā)正式限批決定文件，以及限批期間的整改督查和核查工作。
行政審批處組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域限批，不予受理限批市(州)、縣(市、區(qū))在限批期限內(nèi)報(bào)送的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并監(jiān)督指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)落實(shí)限批管理要求。
第五條 實(shí)施限批應(yīng)按照下列程序組織實(shí)施：
(一)認(rèn)定限批情形；
(二)下達(dá)限批決定；
(三)整改督查和核查；
(四)解除限批。
第六條 相關(guān)管理單位發(fā)現(xiàn)有關(guān)地區(qū)存在應(yīng)當(dāng)實(shí)施區(qū)域限批情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查取證，認(rèn)定相關(guān)事實(shí)，并提出限批區(qū)域、限批內(nèi)容、限批期限(視具體情況確定為3個(gè)月至12個(gè)月)、整改要求等限批建議，經(jīng)廳務(wù)會(huì)審議通過(guò)后，印發(fā)被限批地方政府，并抄送生態(tài)環(huán)境部、生態(tài)環(huán)境部西南督察局，監(jiān)察專(zhuān)員辦公室、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)和被限批市(州)、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門(mén)。
第七條 限批決定應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)限批區(qū)域；
(二)限批情形；
(三)限批內(nèi)容；
(四)限批期限；
(五)整改要求；
(六)監(jiān)督檢查要求。
第八條 自限批決定下達(dá)之日起，生態(tài)環(huán)境廳暫停審批被限批地區(qū)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
省以下生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)同步暫停審批被限批地區(qū)的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
相關(guān)管理單位負(fù)責(zé)進(jìn)行限批期間的監(jiān)督檢查。
第九條 實(shí)施限批期間，提出限批建議的相關(guān)管理單位負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)被限批市(州)、縣(市、區(qū))政府在限批決定下達(dá)后制訂整改方案，明確整改進(jìn)度，全面落實(shí)整改要求，并在整改完成后向生態(tài)環(huán)境廳報(bào)送整改情況報(bào)告。
因本辦法第三條第(一)(三)(四)項(xiàng)情形被限批的市(州)、縣(市、區(qū))地方人民政府應(yīng)當(dāng)在完成整改后1個(gè)月內(nèi)，組織對(duì)被限批區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)修復(fù)治理情況進(jìn)行評(píng)估，形成書(shū)面報(bào)告，并納入前款規(guī)定的整改結(jié)果報(bào)告，報(bào)送生態(tài)環(huán)境廳。
第十條 自收到被限批市(州)、縣(市、區(qū))報(bào)送的整改情況報(bào)告10個(gè)工作日內(nèi)，提出限批建議的相關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)組織核查，核查結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)提出核查報(bào)告。
經(jīng)核查，被限批市(州)、縣(市、區(qū))已全面落實(shí)整改要求的，相關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)提出解除限批意見(jiàn)；對(duì)落實(shí)整改要求不到位的，相關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)提出延長(zhǎng)限批意見(jiàn)。
第十一條 解除限批意見(jiàn)經(jīng)廳務(wù)會(huì)審議通過(guò)后，印發(fā)被限批地方政府，并抄送生態(tài)環(huán)境部、生態(tài)環(huán)境部西南督察局，監(jiān)察專(zhuān)員辦公室、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)和被限批市(州)、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門(mén)。
解除限批決定應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)整改落實(shí)情況；
(二)現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果；
(三)解除限批意見(jiàn)；
(四)后續(xù)監(jiān)管要求。
第十二條 延長(zhǎng)限批意見(jiàn)經(jīng)廳務(wù)會(huì)審議通過(guò)后，印發(fā)被限批地方政府，并抄生態(tài)環(huán)境部、生態(tài)環(huán)境部西南督察局，監(jiān)察專(zhuān)員辦公室、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)和被限批市(州)、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門(mén)。延長(zhǎng)限批期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。
延長(zhǎng)限批決定包括以下內(nèi)容：
(一)整改存在的問(wèn)題；
(二)現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果；
(三)延長(zhǎng)限批內(nèi)容；
(四)延長(zhǎng)限批期限；
(五)整改要求。
第十三條 實(shí)施限批、解除限批、延長(zhǎng)限批等決定應(yīng)當(dāng)在作出決定5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)生態(tài)環(huán)境廳門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十四條 地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)在限批期間未同步執(zhí)行限批要求，違規(guī)作出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批的，上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其撤銷(xiāo)審批決定。拒不撤銷(xiāo)的，上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以直接撤銷(xiāo)，并移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織(人事)部門(mén)依紀(jì)依規(guī)依法追究相關(guān)責(zé)任。
第十五條 對(duì)干預(yù)限批決定實(shí)施、包庇縱容環(huán)境違法行為、履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)的，生態(tài)環(huán)境廳將相關(guān)材料移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織(人事)部門(mén)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織(人事)部門(mén)依紀(jì)依規(guī)依法追究相關(guān)責(zé)任。
第十六條 實(shí)施限批期間，被限批市(州)、縣(市、區(qū))未依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目擅自開(kāi)工建設(shè)的，由負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法處理。
第十七條 本辦法由生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自X年X月X日起施行，有效期5年?！端拇ㄊ∩鷳B(tài)環(huán)境廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域限批管理辦法》(川環(huán)規(guī)〔2022〕1號(hào))同時(shí)廢止。
