近日，經(jīng)河南省人民政府批準(zhǔn)，河南省強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)——《南四湖流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布，自2024年4月1日開(kāi)始實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實(shí)施將推動(dòng)南四湖流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，對(duì)南水北調(diào)東線(xiàn)工程水質(zhì)安全保障具有重要意義。
 

　　一、深刻認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)制定的重要意義
 

　　(一)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的需要。南四湖作為全國(guó)第六大淡水湖，具有防洪、排澇、灌溉、供水、養(yǎng)殖、航運(yùn)及旅游等綜合功能，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要作用，同時(shí)也是南水北調(diào)東線(xiàn)工程重要調(diào)蓄湖泊。習(xí)近平總書(shū)記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上指出，南水北調(diào)工程事關(guān)戰(zhàn)略全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、人民福祉。進(jìn)入新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須堅(jiān)持以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向。南四湖流域的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系著大運(yùn)河文化帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，是國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的需要，南四湖作為南水北調(diào)東線(xiàn)工程的輸水干線(xiàn)和重要調(diào)蓄湖泊，水質(zhì)問(wèn)題對(duì)南水北調(diào)東線(xiàn)工程的成效具有重要影響，我們要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，從守護(hù)生命線(xiàn)的政治高度，切實(shí)維護(hù)南水北調(diào)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全。在新發(fā)展階段，加強(qiáng)南水北調(diào)工程沿線(xiàn)水資源保護(hù)，持續(xù)抓好輸水沿線(xiàn)區(qū)和受水區(qū)的污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，高質(zhì)量推進(jìn)調(diào)水工程，提升水安全保障能力，對(duì)推動(dòng)南四湖流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
 

　　(二)南四湖流域水生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)的需要。南四湖流域涉及山東、江蘇、河南、安徽四省，其中江蘇、山東兩省插花地較多，省界關(guān)系復(fù)雜。近年來(lái)，南四湖流域綜合治理取得明顯成效，但仍存在一些短板和差距。流域四省水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，地域劃界不清，給南四湖流域環(huán)境治理與保護(hù)工作帶來(lái)一定困難。從實(shí)現(xiàn)流域環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評(píng)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法角度出發(fā)，迫切需要制定符合南四湖流域?qū)嶋H情況、滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理需要的流域統(tǒng)一污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，提高流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)整體成效。
 

　　(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。南四湖流域(河南區(qū)域)包括開(kāi)封市蘭考縣、商丘市梁園區(qū)、寧陵縣、民權(quán)縣及虞城縣行政區(qū)域內(nèi)匯入南四湖的黃蔡河、賀李河、黃河故道等的匯水區(qū)域，流域匯水區(qū)域涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工業(yè)是以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品加工工業(yè)和以梧桐為原料的木制品加工工業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)適當(dāng)加嚴(yán)廢水排放要求，提高了企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，有利于促進(jìn)流域內(nèi)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，采用新工藝、新設(shè)備和新技術(shù)，提升企業(yè)綠色生產(chǎn)水平，加大污染治理力度，減少污染排放，既有利于改善河南省南四湖流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，又可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共贏！
 

　　二、強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)編制報(bào)批工作
 

　　(一)堅(jiān)持高位推動(dòng)。在生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)一部署和淮河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局的具體指導(dǎo)下，河南省成立了南四湖流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)工作專(zhuān)班，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)編制和報(bào)批工作，組建了標(biāo)準(zhǔn)編制組，對(duì)河南省南四湖流域水環(huán)境現(xiàn)狀、污染源現(xiàn)狀、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行了充分調(diào)研論證和分析，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制工作進(jìn)度，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了審議和論證，并依據(jù)論證意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改完善。工作專(zhuān)班領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)專(zhuān)班工作人員赴淮河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局和水生態(tài)環(huán)境司就標(biāo)準(zhǔn)編制及報(bào)批工作進(jìn)行專(zhuān)題匯報(bào)，并多方溝通協(xié)調(diào)，全力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)編制報(bào)批工作。
 

　　(二)廣泛征求意見(jiàn)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作要求，分別向生態(tài)環(huán)境部辦公廳、淮河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、水利部淮河水利委員會(huì)、山東省生態(tài)環(huán)境廳、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳、安徽省生態(tài)環(huán)境廳、省直有關(guān)部門(mén)、開(kāi)封市及商丘市人民政府、區(qū)域相關(guān)企業(yè)征求了意見(jiàn)，并將標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿分別通過(guò)省生態(tài)環(huán)境廳和省市場(chǎng)監(jiān)督管理局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
 

　　(三)扎實(shí)推進(jìn)報(bào)批。4月28日，標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局和省生態(tài)環(huán)境廳共同主持召開(kāi)的地方標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)，并結(jié)合與會(huì)專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，形成了標(biāo)準(zhǔn)和編制說(shuō)明報(bào)批稿；5月23日、6月30日，淮河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局先后兩次召集流域四省召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)討論會(huì)，河南省根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)討論會(huì)會(huì)議紀(jì)要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)及編制說(shuō)明進(jìn)行了進(jìn)一步修改完善和再次征求意見(jiàn)，并抓緊按程序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批工作，9月15日，標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后發(fā)布。
 

　　三、持續(xù)做好標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后續(xù)工作
 

　　下一步，河南省將多措并舉、綜合施策，持續(xù)做好標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后續(xù)工作，推動(dòng)南四湖流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，助力南水北調(diào)東線(xiàn)工程水質(zhì)安全保障。
 

　　一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的培訓(xùn)指導(dǎo)，通過(guò)多種形式宣傳標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的重要意義，為標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施營(yíng)造良好氛圍，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 

　　二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。充分借助南四湖流域水生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制平臺(tái)，加強(qiáng)與南四湖流域各省的溝通協(xié)調(diào)，督促省內(nèi)有關(guān)地市扎實(shí)做好南四湖流域水污染物標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施相關(guān)工作，確保標(biāo)準(zhǔn)落地見(jiàn)效，省轄南四湖流域國(guó)、省考斷面達(dá)到國(guó)家和河南省定考核目標(biāo)要求。
 

　　三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。堅(jiān)持依法治污，以標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施為契機(jī)，強(qiáng)化省轄南四湖流域排污單位執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為，推動(dòng)污染源頭治理，持續(xù)改善南四湖流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，助力南水北調(diào)東線(xiàn)工程水質(zhì)安全保障，為實(shí)現(xiàn)南四湖流域高水平保護(hù)貢獻(xiàn)河南力量！
 

　　(作者系河南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng) 劉志輝)
 

　　審核 | 秦超
 

　　原標(biāo)題：推動(dòng)南四湖流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善 助力南水北調(diào)東線(xiàn)工程水質(zhì)安全保障