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關(guān)于首個國家牽頭統(tǒng)一編制的地方流域型綜合排放標準,生態(tài)環(huán)境部官方解答來了!

2023-10-30 09:25:08來源:生態(tài)環(huán)境部 關(guān)鍵詞:污水排放標準喝到水處理廢水治理閱讀量:11344

導讀:南四湖流域排放標準是首個國家牽頭統(tǒng)一編制,以地方標準形式發(fā)布的流域型綜合排放標準,對推進流域上下游、左右岸協(xié)同保護,構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境治理新格局具有重大意義。
  近日,山東、江蘇、安徽、河南四省發(fā)布各省南四湖流域水污染物綜合排放標準,這是跨省流域水污染物排放協(xié)同管控的重大創(chuàng)新,將為全國其他跨省流域綜合治理起到引領(lǐng)示范作用。生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負責人就“山東、江蘇、安徽、河南四省南四湖流域水污染物綜合排放標準”(以下簡稱“南四湖流域排放標準”)制定的背景、原則和主要內(nèi)容等,回答了記者的提問。
 
  問:南四湖流域排放標準出臺的背景和意義是什么?
 
  答:南四湖作為我國北方最大的淡水湖泊,是南水北調(diào)東線工程的重要調(diào)蓄湖泊和輸水通道,由微山湖、昭陽湖、獨山湖、南陽湖組成,承擔著調(diào)洪蓄水、調(diào)節(jié)氣候、生態(tài)棲息、漁業(yè)水產(chǎn)、航運交通等多種功能,生態(tài)區(qū)位十分重要。南四湖主要入湖河流53條,流域面積3.17萬平方公里,涉及山東、江蘇、安徽、河南4省8市,水質(zhì)直接關(guān)系南水北調(diào)東線調(diào)水水質(zhì)安全。近年來,南四湖流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善,南水北調(diào)東線調(diào)水水質(zhì)自2013年以來穩(wěn)定達到地表水Ⅲ類標準。由于省界關(guān)系復雜,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡等問題長期存在,四省執(zhí)行的水污染物排放標準不統(tǒng)一,在一定程度上影響了南四湖流域生態(tài)環(huán)境治理與保護協(xié)同推進,也給南水北調(diào)東線調(diào)水水質(zhì)安全帶來隱患。
 
  為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,認真落實習近平總書記在推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神,加強南水北調(diào)東線調(diào)水水質(zhì)安全保障,按照“統(tǒng)一編制、分別報批、分省實施”原則,生態(tài)環(huán)境部組織淮河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局,會同山東、江蘇、安徽、河南四省生態(tài)環(huán)境部門開展了南四湖流域統(tǒng)一水污染物排放標準編制工作。南四湖流域排放標準以現(xiàn)行法律法規(guī)為依據(jù),與各省現(xiàn)行排放管控要求充分銜接,兼采眾長,完善特征污染物控制項目,統(tǒng)籌確定水污染物排放限值。四省在此基礎(chǔ)上,結(jié)合地方實際,分別制修訂本省南四湖流域水污染物綜合排放標準。近日,四省南四湖流域排放標準均已發(fā)布,統(tǒng)一規(guī)定自2024年4月1日起實施。
 
  南四湖流域排放標準是首個國家牽頭統(tǒng)一編制,以地方標準形式發(fā)布的流域型綜合排放標準,對推進流域上下游、左右岸協(xié)同保護,構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境治理新格局具有重大意義。標準的統(tǒng)一打破了行政區(qū)劃對江河湖泊流域性的分割,是堅持從生態(tài)系統(tǒng)的整體性和流域的系統(tǒng)性出發(fā),開展保護治理的基礎(chǔ),也是構(gòu)建流域統(tǒng)籌、區(qū)域落實、協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境治理保護格局的重要舉措。南四湖流域排放標準的發(fā)布實施,將引領(lǐng)推動各地進一步削減入湖污染物排放總量,為提升南四湖流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,保障區(qū)域用水安全提供堅強保障。
 
  問:南四湖流域排放標準的總體思路是什么?
 
  答:深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,以服務南水北調(diào)國家重大戰(zhàn)略為導向,立足南四湖流域水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和管理實際需求,堅持系統(tǒng)治理、目標導向、協(xié)同共治,落實精準治污、科學治污、依法治污要求,控制入河污染物排放,持續(xù)改善南四湖流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,保障南水北調(diào)東線調(diào)水水質(zhì)安全和區(qū)域用水安全。
 
  問:南四湖流域排放標準的基本原則是什么?
 
  答:一是目標導向,協(xié)同共治。以南四湖流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為目標,立足南四湖流域水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和管理實際需求,推動南四湖流域各地協(xié)同聯(lián)動治理。
 
  二是統(tǒng)籌兼顧,注重銜接。按照“統(tǒng)一編制、分別報批、分省實施”原則,以現(xiàn)行法律法規(guī)為依據(jù),充分銜接各省現(xiàn)行排放標準及管控要求,兼采眾長,形成共識。
 
  三是實事求是,精準施策。充分考慮流域四省實際情況,因地制宜、分類施策,明確污染物排放管控要求,保證標準落地可行。
 
  問:南四湖流域排放標準的特點是什么?
 
  答:一是在工作程序方面,堅持“一把尺”標準。按照“統(tǒng)一編制、分別報批、分省實施”原則,生態(tài)環(huán)境部組織淮河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局,會同流域四省生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一編制南四湖流域水污染物綜合排放標準,確保管控要求一致;四省結(jié)合實際情況,分別按程序報批,并統(tǒng)一實施時間。這種方式既符合現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境標準管理要求,又能實現(xiàn)四省協(xié)同聯(lián)治的目的。
 
  二是在排放管控方面,堅持“一條線”貫穿。以流域高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展為主線,堅持問題導向,針對南四湖流域背景值偏高以及環(huán)境監(jiān)管要求不統(tǒng)一等問題,將硫酸鹽、全鹽量、氟化物等三項特征污染物指標納入管控,從源頭削減特征污染物排放。同時按照精準治污要求,充分銜接四省現(xiàn)行排放標準及管理要求,分區(qū)域收嚴化學需氧量、氨氮、總磷、總氮等主要污染物排放限值,推動南四湖流域入湖河流水質(zhì)穩(wěn)定達標。
 
  三是在流域共治方面,堅持“一盤棋”思想。打破行政區(qū)域邊界限制,將南四湖流域作為一個有機整體開展保護治理,突出流域系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,提升生態(tài)環(huán)境保護總體成效。在已有南四湖流域水生態(tài)環(huán)境治理保護聯(lián)防聯(lián)控機制的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一上下游、左右岸水生態(tài)環(huán)境管控要求,讓水環(huán)境監(jiān)管有法可依、有據(jù)可循,推動形成水生態(tài)環(huán)境管理協(xié)同聯(lián)動治理新格局。
 
  問:南四湖流域排放標準的主要內(nèi)容有哪些?
 
  答:南四湖流域排放標準主要內(nèi)容包括控制區(qū)劃分、管控對象及排放要求、監(jiān)測及達標判定要求等。
 
  一是關(guān)于控制區(qū)劃分。突破南四湖流域四省行政區(qū)域邊界限制,將流域劃分為核心保護區(qū)域、重點保護區(qū)域和一般保護區(qū)域等三類控制區(qū),分區(qū)執(zhí)行差別化的水污染物排放管控要求。其中,核心保護區(qū)域禁止直接排放污水;重點保護區(qū)域?qū)χ攸c水污染物排放全面從嚴控制;一般保護區(qū)域的排放管控要求較國家標準適當加嚴。
 
  二是關(guān)于管控對象及排放要求。結(jié)合南四湖流域?qū)嶋H情況,聚焦城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)廢水集中處理廠、工業(yè)企業(yè)等三類重點排污單位,根據(jù)流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善需求、產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)和廢水排放特點,統(tǒng)籌確定污染物控制項目,分區(qū)執(zhí)行差別化的水污染物排放管控要求。
 
  三是關(guān)于水污染物監(jiān)測要求。排污單位應按照國家有關(guān)規(guī)定,根據(jù)監(jiān)測的水污染物種類,在規(guī)定的污染物排放監(jiān)控位置設(shè)置采樣口;污染物自動監(jiān)測設(shè)備應按照國家有關(guān)規(guī)定安裝、使用和運維。
 
  四是關(guān)于達標判定要求。各級生態(tài)環(huán)境保護部門在對企業(yè)進行執(zhí)法檢查時,可以現(xiàn)場即時采樣或監(jiān)測的結(jié)果作為判定排污行為是否符合排放標準以及實施相關(guān)環(huán)境保護管理措施的依據(jù)。
 
  問:如何保障南四湖流域排放標準落地實施?
 
  答:一是做好政策解讀和指導幫扶。加大宣貫培訓力度,積極回應輿情關(guān)注熱點,及時解決標準實施過程中出現(xiàn)的問題,同時做好持續(xù)跟蹤評估,根據(jù)需要適時開展標準修訂工作。
 
  二是嚴格執(zhí)法監(jiān)督。指導各級生態(tài)環(huán)境部門依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,加大執(zhí)法力度,依法查處環(huán)境違法行為,充分發(fā)揮標準的規(guī)范、支撐和引領(lǐng)作用,推動行業(yè)綠色發(fā)展。
 
  供稿 | 生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司
 
  編輯 | 劉陽
 
  審核 | 秦超
 
  原標題:生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負責人就“山東、江蘇、安徽、河南四省發(fā)布南四湖流域水污染物綜合排放標準”答記者問
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