10月26日上午，安徽省生態(tài)環(huán)境廳召開2023年10月例行新聞發(fā)布會，省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長席峰向媒體通報(bào)了今年以來全省自然生態(tài)保護(hù)有關(guān)工作情況。
 

　　自然生態(tài)保護(hù)處處長束寧紅、副處長孫盛在發(fā)布會上答記者問，發(fā)布會由宣傳教育處處長李祥龍主持。以下為答記者問實(shí)錄：
 

　　媒體記者
 

　　束寧紅處長
 

　　按照生態(tài)環(huán)境部部署，我們聯(lián)合交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門，從2017年開始，連續(xù)6年每年組織開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，持續(xù)開展部門聯(lián)合巡查和問題核實(shí)，嚴(yán)厲打擊破壞自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，壓實(shí)責(zé)任，推動整改，取得了很好的效果。一是生態(tài)保護(hù)責(zé)任意識不斷強(qiáng)化，對于破壞自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為已經(jīng)形成了依法嚴(yán)厲懲處和各界輿論譴責(zé)的社會氛圍。二是自然保護(hù)地重點(diǎn)問題得到有效治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。三是建立了部門聯(lián)合的工作機(jī)制。生態(tài)環(huán)境部下發(fā)遙感監(jiān)測問題線索后，按照“屬地政府組織自然保護(hù)地主管部門實(shí)地核查填報(bào)，縣級生態(tài)環(huán)境部門初審，市級生態(tài)環(huán)境部門核審，市級各部門聯(lián)合會審，省市生態(tài)環(huán)境部門會審對接，省級相關(guān)部門聯(lián)合實(shí)地檢查”的流程推進(jìn)問題核實(shí)與整改，監(jiān)管體系更加完善。四是建立健全我省自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省自然保護(hù)地基礎(chǔ)信息和監(jiān)管相關(guān)規(guī)范性文件查詢、“綠盾”行動自然保護(hù)地違法違規(guī)問題點(diǎn)位整改進(jìn)展調(diào)度等功能。五是常態(tài)化開展自然保護(hù)地遙感監(jiān)測，除了生態(tài)環(huán)境部下發(fā)的“綠盾”問題線索，我省還開展了自然保護(hù)地衛(wèi)星遙感影像變化情況比對，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并推動整改。通過強(qiáng)化保護(hù)地監(jiān)督，生態(tài)空間得到了有效保護(hù)。
 

　　下一步，我們要深入貫徹黨的二十大和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅(jiān)持依法、科學(xué)、精準(zhǔn)監(jiān)督，堅(jiān)決守住自然生態(tài)安全邊界。一是推動強(qiáng)化自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管法治保障。積極配合推動自然保護(hù)地立法，完善政策標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范體系。二是鞏固提升自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)督成效。逐步實(shí)現(xiàn)對各類自然保護(hù)地保護(hù)成效評估，緊盯長江(安徽段)、淮河、黃山、皖西大別山等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)監(jiān)督。三是加強(qiáng)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。推動構(gòu)建生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化人才隊(duì)伍培養(yǎng)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
 

　　媒體記者
 

　　孫盛副處長
 

　　生物多樣性是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是生態(tài)安全和糧食安全的保障，是評價(jià)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本指標(biāo)之一。生物多樣性保護(hù)需要在“摸清底數(shù)、掌握動態(tài)、查明問題、提出對策、服務(wù)監(jiān)管”五個(gè)方面分階段開展工作。通過調(diào)查，逐步摸清每個(gè)縣級行政單元的生物資源“寶藏”，掌握生物多樣性受威脅現(xiàn)狀，識別各地生物多樣保護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)，提出保護(hù)對策，有助于加強(qiáng)生物資源的合理開發(fā)和持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
 

　　我省于今年7月19日召開全省縣域生物多樣性本底調(diào)查動員部署會，全面啟動調(diào)查工作。此次調(diào)查是以縣域?yàn)閱卧?，開展包括生態(tài)系統(tǒng)多樣性、陸生高等植物多樣性、陸生脊椎動物多樣性、陸生昆蟲多樣性、大型真菌多樣性、淡水水生生物多樣性和生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識等七個(gè)方面的調(diào)查。調(diào)查分4個(gè)批次開展，今年有23個(gè)縣區(qū)已經(jīng)啟動，擬到“十四五”末全省調(diào)查全部完成。通過調(diào)查基本摸清生物多樣性分布以及保護(hù)狀況，尤其是珍稀瀕危物種和重點(diǎn)保護(hù)物種的種類、分布、數(shù)量、生境等現(xiàn)狀，形成生物多樣性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
 

　　調(diào)查成果有以下五個(gè)方面的應(yīng)用。一是摸清家底形成名錄。通過對物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性等方面調(diào)查和分析，全面了解我省生物多樣性現(xiàn)狀，發(fā)掘物種新分布和新記錄，豐富我省生物多樣性資源庫。二是為科研監(jiān)測提供基礎(chǔ)依據(jù)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，選擇有代表性區(qū)域或代表性物種建立監(jiān)測樣區(qū)或監(jiān)測站開展長期監(jiān)測，推動完善生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為進(jìn)一步深入研究和監(jiān)測提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，促進(jìn)相關(guān)科研成果的產(chǎn)出。三是為保護(hù)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。根據(jù)調(diào)查評估成果，明確不同區(qū)域的生物多樣性狀況和問題，為采取相應(yīng)的保護(hù)和恢復(fù)措施提供數(shù)據(jù)支撐。四是為綠色發(fā)展提供決策依據(jù)。通過本底調(diào)查，更好地了解各地自然資源和生態(tài)環(huán)境狀況，為發(fā)掘當(dāng)?shù)靥厣Y源，推進(jìn)生物多樣性在生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生物科研等領(lǐng)域的應(yīng)用奠定基礎(chǔ)，推動實(shí)現(xiàn)生物多樣性資源與種業(yè)培育、研學(xué)教育、旅游觀光等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。五是為美麗安徽建設(shè)提供信息服務(wù)。豐富的生物多樣性調(diào)查信息和數(shù)據(jù)可以為環(huán)保教育和科普提供依據(jù)和素材，增強(qiáng)公眾對生物多樣性保護(hù)的認(rèn)識和意識，激發(fā)公眾參與生物多樣性保護(hù)的積極性和責(zé)任感，在社會范圍內(nèi)形成共同保護(hù)的良好風(fēng)氣。
 

　　媒體記者
 

　　束寧紅處長
 

　　關(guān)于如何開展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作，我們主要從誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督、監(jiān)督結(jié)果怎么應(yīng)用四個(gè)方面考慮。首先是誰來監(jiān)督，明確由生態(tài)環(huán)境部門立足生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督職責(zé)，把握監(jiān)督定位，通過監(jiān)督地方各級政府及部門履職情況，壓實(shí)地方政府嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線主體責(zé)任。其次是監(jiān)督什么，明確生態(tài)保護(hù)紅線的具體監(jiān)督事項(xiàng)，重點(diǎn)是聚焦“生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”的目標(biāo)，對生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境相關(guān)制度制定與落實(shí)情況、生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整對生態(tài)環(huán)境的影響、生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)人為活動對生態(tài)環(huán)境的影響、生態(tài)功能狀況及變化、生態(tài)破壞問題及其處理整改情況、生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施生態(tài)環(huán)境成效等進(jìn)行監(jiān)督。第三是怎么監(jiān)督，明確具體的監(jiān)督手段和措施。主要是通過依托生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和國家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺，開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督監(jiān)測和生態(tài)狀況評估，建立生態(tài)破壞問題監(jiān)督工作程序，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法，開展生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施生態(tài)環(huán)境成效評估等，實(shí)現(xiàn)對生態(tài)保護(hù)紅線各項(xiàng)監(jiān)督事項(xiàng)的監(jiān)督。最后是監(jiān)督結(jié)果怎么應(yīng)用，通過信息公開、納入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)考核、納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、開展生態(tài)環(huán)境損害賠償、依法依紀(jì)依規(guī)移送查處問責(zé)等多種方式，打好組合拳，形成監(jiān)督閉環(huán)，強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用。
 

　　生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督是我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)新的工作機(jī)制，國家層面仍屬于探索階段，我省生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作剛剛起步。一方面，建立生態(tài)破壞問題監(jiān)督流程。關(guān)于生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)管工作，生態(tài)環(huán)境部前期在天津、河北、江蘇、四川、寧夏5個(gè)省份進(jìn)行了試點(diǎn)。我省雖不是試點(diǎn)省份，也積極部署了試點(diǎn)工作。2021年選取銅陵市域?yàn)樵圏c(diǎn)區(qū)域，連續(xù)兩年開展了監(jiān)督試點(diǎn)工作，初步探索建立了適用于我省的生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督工作流程。在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合今年的主題教育調(diào)研成果應(yīng)用，建立了符合我省實(shí)際的“線索推送—實(shí)地核實(shí)—移交查處—督促整改—重點(diǎn)通報(bào)”的生態(tài)破壞問題監(jiān)督流程。另一方面，完善監(jiān)管制度。在試點(diǎn)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合國家有關(guān)文件，參考其他省份經(jīng)驗(yàn)做法，制定印發(fā)《安徽省生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督實(shí)施辦法(試行)》，明確立足于生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)，對生態(tài)保護(hù)紅線開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，與自然資源部門的管理辦法相輔相成、形成合力。
 

　　下一步，我們將按照生態(tài)環(huán)境部工作部署，有序推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題常態(tài)化監(jiān)督，加大生態(tài)破壞問題監(jiān)督和查處力度。開展生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效評估，以保護(hù)成效為導(dǎo)向壓實(shí)地方主體責(zé)任，確保保護(hù)、修復(fù)科學(xué)有效。同時(shí)加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)作，完善部門協(xié)同工作機(jī)制，推動形成合力，共同守護(hù)好生態(tài)保護(hù)紅線。
 

　　媒體記者
 

　　我是合肥日報(bào)的記者，生態(tài)文明示范創(chuàng)建是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要平臺和有效載體，近年來安徽省生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作都取得了哪些成效？
 

　　席峰副廳長
 

　　近年來，我省聚力保護(hù)自然生態(tài)，結(jié)合各地自然稟賦條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，科學(xué)引導(dǎo)全省分類創(chuàng)建，生態(tài)文明示范創(chuàng)建成效顯著。一方面，國家級生態(tài)文明示范創(chuàng)建不斷取得新成果。2022年，我省囊括生態(tài)文明示范建設(shè)體系所有5個(gè)獎項(xiàng)。其中，入選第六批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地的數(shù)量并列全國第一；環(huán)保領(lǐng)域最高獎項(xiàng)—“綠色中國年度人物”獎實(shí)現(xiàn)“零突破”。今年，南陵縣、黃山市、歙縣3個(gè)市縣入選第七批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，石臺縣、績溪縣入選“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。自2017年開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作至今，我省已累計(jì)創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)22個(gè)，“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地10個(gè)，均位列全國第一方陣。另一方面，省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)評選工作持續(xù)推進(jìn)。自2017年以來，已連續(xù)開展六屆，累計(jì)命名安徽省生態(tài)文明建設(shè)示范市縣(市、區(qū))40個(gè)。
 

　　我們的主要做法是：一是堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、分類指導(dǎo)。結(jié)合我省各地自然稟賦條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜、分類施策、積極培育，科學(xué)引導(dǎo)各地找準(zhǔn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建的途徑和模式。二是堅(jiān)持制度引領(lǐng)、規(guī)范創(chuàng)建。制定印發(fā)并適時(shí)更新省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程和建設(shè)指標(biāo)，推動創(chuàng)建程序和創(chuàng)建指標(biāo)與國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效銜接，培育和促進(jìn)省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)向國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)提檔升級。三是堅(jiān)持政策激勵(lì)、資金支持。在生態(tài)示范創(chuàng)建工作中，不斷強(qiáng)化、引導(dǎo)、明確地方黨委、政府開展生態(tài)文明建設(shè)的職責(zé)任務(wù)。建立正向激勵(lì)機(jī)制，對獲得生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地命名的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)和資金獎勵(lì)。通過生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，推動形成了一批山水秀美、空氣清新、生態(tài)安全的美麗安徽建設(shè)樣板。
 

　　下一步，我們將把生態(tài)文明示范創(chuàng)建納入美麗安徽建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)籌好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，提高生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)效率，謀劃打造更多的高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)的生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，為建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽作出新的更大貢獻(xiàn)。
 

　　很多媒體對我省示范創(chuàng)建取得的成效做出了非常好的報(bào)道，借此機(jī)會，也感謝多年來媒體朋友對示范創(chuàng)建工作的大力宣傳報(bào)道，希望今后能一如既往地給予支持，謝謝！
 

　　主持人
 

　　本次發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位記者朋友！謝謝大家！
 

　　來源：宣教處  宣教中心
 

　　審核：胡毅清 陳衛(wèi)
 

　　原標(biāo)題：答記者問實(shí)錄 | 2023年10月例行新聞發(fā)布會答記者問