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2021年7月以來，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于開展重點行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價試點的通知》《關(guān)于在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中開展碳排放評價試點的通知》等文件，推動全國多個省、自治區(qū)、直轄市開展溫室氣體排放環(huán)境影響評價試點工作。目前，溫室氣體管控納入環(huán)評試點工作取得初步成果。這項工作正處于創(chuàng)新探索階段，急需基于已有的實踐廣泛交流借鑒。為此，現(xiàn)特以國內(nèi)外“溫室氣體排放環(huán)境影響評價典型案例”為主題陸續(xù)發(fā)布，供交流借鑒。
一、基本情況
在位于韓國京畿道光明市鐵山住宅區(qū)及河安住宅區(qū)一帶，重建光明市鐵山、河安地區(qū)宅基地中，為合理制定土地利用體系、交通路線、公園綠地體系、公共設(shè)施等空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃及各個生活區(qū)域的必要設(shè)施擴充方案，編制重建規(guī)劃方案，規(guī)劃期限2023年至2033年。規(guī)劃總面積：169.72萬m²(光明市：168.71萬m²，首爾特別市：1.01萬m²)。在重建鐵山、河安地區(qū)宅基地的城市管理規(guī)劃(樹立地區(qū)規(guī)劃)中開展氣候變化影響評價，調(diào)查規(guī)劃涉及地區(qū)及周邊地區(qū)氣象情況，在戰(zhàn)略環(huán)境影響評價內(nèi)容中分析氣候變化帶來的影響和減緩措施。
二、評價內(nèi)容
氣候變化影響評價內(nèi)容是基于本規(guī)劃的性質(zhì)及地區(qū)特征等，根據(jù)環(huán)境影響評價審議會的審核意見，評價范圍為規(guī)劃涉及地區(qū)及周邊地區(qū)。在規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析中，重點從溫室氣體減排和氣候危機適應(yīng)兩個方面，分析規(guī)劃方案與國際公約、國際動態(tài)及國家政策及地方規(guī)劃的政策符合性；針對本規(guī)劃制定的溫室氣體減排對策和氣候危機適應(yīng)對策，依據(jù)國際公約及國際動態(tài)、國家政策及地方規(guī)劃，分析規(guī)劃應(yīng)對措施的合理性。
在戰(zhàn)略環(huán)境影響評價中，采用情景分析法，通過長時間序列的氣象數(shù)據(jù)，確定酷暑、暴雨等氣候危害的情景，預(yù)測分析土地利用方案在未來預(yù)期氣候變化及氣候脆弱性情景下的受影響情況，為適應(yīng)氣候變化、最大限度減少因極端氣候引起的危害和災(zāi)難等，為土地利用規(guī)劃方案提出更合理的應(yīng)對措施。同時，溫室氣體也是戰(zhàn)略環(huán)境影響評價的重要內(nèi)容，針對土地利用規(guī)劃方案內(nèi)容，將使用低碳原材料、新再生能源設(shè)施建設(shè)、公園及綠地的擴充、種植碳吸收能力強的樹木等減碳和增匯內(nèi)容體現(xiàn)在規(guī)劃中，積極減少規(guī)劃實施和設(shè)施建設(shè)過程中產(chǎn)生的溫室氣體排放量。
三、經(jīng)驗總結(jié)
“氣候變化影響評價”是對國家主要計劃或大規(guī)模開發(fā)項目進行氣候變化影響的事前評價，以引導(dǎo)國家適應(yīng)氣候危機并減少溫室氣體排放的制度。本案例依據(jù)2022年3月25日生效的《應(yīng)對氣候危機碳中和與綠色增長基本法》第23條及同法施行令第15條規(guī)定開展氣候變化影響評價。根據(jù)韓國法律規(guī)定，在規(guī)劃和開發(fā)活動中現(xiàn)階段優(yōu)先選定需要開展氣候變化影響評價的對象包括能源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)選址及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市開發(fā)、水資源開發(fā)、港口建設(shè)、山地開發(fā)、河流的利用與開發(fā)、道路建設(shè)、機場建設(shè)、廢棄物及畜禽糞尿處理設(shè)施等10個領(lǐng)域，其中城市開發(fā)按照《環(huán)境影響評價法施行令》附表2第2號僅適用于面積在100萬m²以上的情況，中高速國道建設(shè)工程除外。
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司
編輯 | 宋祥
審核 | 秦超
原標(biāo)題：溫室氣體排放環(huán)境影響評價典型案例?：韓國重建光明市鐵山、河岸地區(qū)宅基地城市管理規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境影響評價
