為有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，保護(hù)人民群眾身體健康，滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，濟(jì)南市人民政府辦公廳印發(fā)濟(jì)南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，詳情如下：
 

 

　　1總則
 

　　1.1 編制目的
 

　　為有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，保護(hù)人民群眾身體健康，滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，制定本預(yù)案。
 

　　1.2 編制依據(jù)
 

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3095-2012)》《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)(HJ633-2012)》《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》(環(huán)辦函〔2013〕504號(hào))、《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》(環(huán)大氣〔2022〕68號(hào))、《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》(環(huán)辦大氣函〔2020〕340號(hào))、《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(魯政辦字〔2023〕34號(hào))、《濟(jì)南市大氣污染防治條例》《濟(jì)南市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》(濟(jì)政發(fā)〔2022〕6號(hào))等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。
 

　　1.3 適用范圍
 

　　本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生除沙塵天氣外的重污染天氣的應(yīng)急處置工作。
 

　　1.4 預(yù)案體系
 

　　我市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案、各區(qū)縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案、相關(guān)企事業(yè)單位的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排操作方案。
 

　　1.5 工作原則
 

　　重污染天氣應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)遵循以人民為中心，統(tǒng)籌兼顧、積極預(yù)防，屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)、差異管控，信息公開、社會(huì)參與的原則。
 

　　2組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　2.1 組織機(jī)構(gòu)
 

　　市政府成立市重污染天氣應(yīng)急工作指揮部(以下簡(jiǎn)稱市指揮部)，并入市生態(tài)環(huán)境委員會(huì)?？傊笓]由分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由協(xié)助分管副市長(zhǎng)工作的副秘書長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)綠化局、市衛(wèi)生健康委、市口岸物流辦、市氣象局、國(guó)網(wǎng)濟(jì)南供電公司、國(guó)網(wǎng)萊蕪供電公司及各區(qū)縣政府(含代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同)相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。
 

　　市指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。市指揮部下設(shè)預(yù)報(bào)預(yù)警組、專家咨詢組。
 

　　2.2 機(jī)構(gòu)職責(zé)
 

　　市指揮部以市生態(tài)環(huán)境委員會(huì)名義開展工作，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市重污染天氣應(yīng)急處置工作，修訂完善市級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)籌重大事項(xiàng)決策、預(yù)警發(fā)布與解除、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)和終止等工作；督促指導(dǎo)各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門(單位)做好應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)、信息公開、應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、監(jiān)督問責(zé)等工作。
 

　　市指揮部辦公室以市生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室名義開展工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位建立重污染天氣應(yīng)急工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定轄區(qū)預(yù)案和部門應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；根據(jù)空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)和預(yù)報(bào)預(yù)警信息及建議，向市指揮部提出發(fā)布預(yù)警及啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)解除預(yù)警及終止應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(單位)接受媒體采訪，提供新聞稿件；向省重污染天氣應(yīng)急工作專項(xiàng)小組(以下簡(jiǎn)稱省應(yīng)急工作小組)辦公室報(bào)告有關(guān)情況；承擔(dān)市指揮部日常管理工作。
 

　　預(yù)報(bào)預(yù)警組由市生態(tài)環(huán)境、氣象部門組成，負(fù)責(zé)根據(jù)空氣質(zhì)量和氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)全市大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)送重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息和建議。
 

　　專家咨詢組由市生態(tài)環(huán)境、氣象部門聘請(qǐng)相關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)針對(duì)重污染天氣提供相關(guān)技術(shù)支持和對(duì)策建議。
 

　　3預(yù)報(bào)預(yù)警
 

　　3.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
 

　　重污染天氣是大氣污染物排放、氣象條件和二次轉(zhuǎn)化綜合作用的結(jié)果，影響人們正常生活，危害人體健康。依法實(shí)施重污染天氣應(yīng)急減排，是預(yù)防和緩解重污染天氣影響、保障群眾身體健康的必要措施。
 

　　3.2 預(yù)警分級(jí)
 

　　重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)采用空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)指標(biāo)。
 

　　1.細(xì)顆粒物(PM2.5)為首要污染物的重污染天氣。預(yù)警級(jí)別由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警3級(jí)。日AQI按照連續(xù)24小時(shí)(可以跨自然日)的均值計(jì)算。
 

　　黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；
 

　　橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；
 

　　紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上。
 

　　2.臭氧(O3)為首要污染物的重污染天氣。預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)：預(yù)測(cè)日AQI>150持續(xù)2天及以上。
 

　　3.3監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
 

　　市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)做好環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)；市氣象部門負(fù)責(zé)做好氣象狀況觀測(cè)。市生態(tài)環(huán)境、氣象部門充分共享信息資源，聯(lián)合開展城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)工作，對(duì)未來7天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)，對(duì)未來10天環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，會(huì)商后聯(lián)合發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。可能出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間、大范圍重污染天氣時(shí)，根據(jù)上級(jí)預(yù)警提示，結(jié)合我市實(shí)際情況確定預(yù)警級(jí)別。重污染天氣發(fā)生后，適當(dāng)增加環(huán)境空氣質(zhì)量聯(lián)合預(yù)報(bào)頻率，必要時(shí)邀請(qǐng)專家組參與會(huì)商。
 

　　3.4預(yù)警發(fā)布
 

　　對(duì)PM2.5為首要污染物的重污染天氣，根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，達(dá)到啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警級(jí)別或區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息，或按照區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警，保障應(yīng)急響應(yīng)措施提前有效落實(shí)。對(duì)O3為首要污染物的重污染天氣，當(dāng)預(yù)測(cè)O3濃度可能達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，可發(fā)布預(yù)警。根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，可對(duì)我市部分區(qū)域發(fā)布重污染天氣預(yù)警。
 

　　市級(jí)預(yù)警。山東省濟(jì)南生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心與市氣象臺(tái)每日定時(shí)聯(lián)合會(huì)商，對(duì)空氣質(zhì)量實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。預(yù)測(cè)未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警條件的，山東省濟(jì)南生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心以電子郵件和紙質(zhì)文件形式將預(yù)警信息報(bào)送市指揮部辦公室。市指揮部批準(zhǔn)后，由市指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警，并報(bào)省應(yīng)急工作小組備案。
 

　　區(qū)域預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。以京津冀及周邊地區(qū)區(qū)域內(nèi)城市平均日AQI作為啟動(dòng)指標(biāo)，以黃色、橙色、紅色預(yù)警啟動(dòng)限值作為啟動(dòng)條件，當(dāng)達(dá)到區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照生態(tài)環(huán)境部和省應(yīng)急工作小組通報(bào)的預(yù)警提示信息，及時(shí)開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，發(fā)布相應(yīng)預(yù)警，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，積極采取應(yīng)急減排措施。
 

　　黃色、橙色預(yù)警發(fā)布需經(jīng)市指揮部總指揮批準(zhǔn)；紅色預(yù)警發(fā)布需經(jīng)市長(zhǎng)批準(zhǔn)，或由市長(zhǎng)授權(quán)市指揮部總指揮批準(zhǔn)。
 

　　3.5 預(yù)警解除與調(diào)整
 

　　當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，山東省濟(jì)南生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心與市氣象臺(tái)提出降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警建議。市指揮部辦公室根據(jù)建議發(fā)布降低預(yù)警級(jí)別或預(yù)警解除指令。
 

　　當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后2次重污染過程，但間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按照1次重污染過程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，要及時(shí)采取升級(jí)措施。
 

　　4應(yīng)急響應(yīng)
 

　　4.1 響應(yīng)分級(jí)
 

　　1.對(duì)PM2.5為首要污染物的重污染天氣實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，由低到高依次為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)3個(gè)等級(jí)。發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
 

　　2.對(duì)O3為首要污染物的重污染天氣不再區(qū)分應(yīng)急等級(jí)。發(fā)布O3預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)O3重污染應(yīng)急響應(yīng)。
 

　　4.2 響應(yīng)程序
 

　　重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，市指揮部按照本預(yù)案規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并由市指揮部辦公室通過政府網(wǎng)站發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)通告，市委宣傳部門組織新聞媒體對(duì)通告進(jìn)行宣傳。
 

　　應(yīng)急響應(yīng)通告發(fā)布后，市指揮部辦公室立即向市指揮部成員單位發(fā)出通知。各成員單位按照職責(zé)分工、轄區(qū)預(yù)案及部門應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案迅速采取相應(yīng)應(yīng)急措施。
 

　　4.3 總體減排要求
 

　　1.動(dòng)態(tài)修訂減排清單。各區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)修訂應(yīng)急減排清單，充分利用排污許可證管理信息、污染源普查和源清單編制成果，對(duì)重點(diǎn)涉氣工業(yè)企業(yè)逐一排查，確保重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)全部納入應(yīng)急減排清單，非重點(diǎn)行業(yè)但屬于主要涉氣企業(yè)的，一并納入應(yīng)急減排清單管理；其他工業(yè)企業(yè)橙色及以上預(yù)警期間采取統(tǒng)一應(yīng)急減排措施。對(duì)居民供暖鍋爐和對(duì)當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)，不得采取停限產(chǎn)措施。
 

　　2.切實(shí)落實(shí)減排比例。認(rèn)真核算應(yīng)急減排基數(shù)和各級(jí)別預(yù)警條件下工業(yè)源、揚(yáng)塵源和移動(dòng)源清單的應(yīng)急減排比例，確保滿足應(yīng)急減排要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)期應(yīng)急減排效果。
 

　　(1)PM2.5為首要污染物的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，全社會(huì)二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)在黃色、橙色和紅色預(yù)警級(jí)別的減排比例應(yīng)當(dāng)分別達(dá)到10%、20%和30%以上。其中，SO2和NOx的減排比例可內(nèi)部調(diào)整，但二者減排比例之和在黃色、橙色和紅色預(yù)警級(jí)別時(shí)，不得低于20%、40%和60%。
 

　　(2)O3為首要污染物的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，以應(yīng)急減排清單為基礎(chǔ)，將VOCs和NOx重點(diǎn)排放源納入管控，全社會(huì)VOCs和NOx減排比例一般均不低于20%，可根據(jù)實(shí)際情況增加VOCs和NOx協(xié)同減排量，確保O3濃度有效降低。
 

　　4.4 響應(yīng)措施制定原則
 

　　1.實(shí)行差異化應(yīng)急管控。按照精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的原則，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)實(shí)行績(jī)效分級(jí)和差異化管控，對(duì)涉及民生需求的工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)行應(yīng)急保障。
 

　　(1)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)的《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)和《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施補(bǔ)充說明》，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展績(jī)效分級(jí)，按照A、B、C、D四個(gè)等級(jí)和引領(lǐng)性、非引領(lǐng)性企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在重污染天氣期間實(shí)施差異化管控。評(píng)為A級(jí)和引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取減排措施；B級(jí)及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排力度應(yīng)不低于《指南》要求。各區(qū)縣可根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和實(shí)際污染狀況，制定更為嚴(yán)格的減排措施。規(guī)范企業(yè)績(jī)效分級(jí)工作程序，確?？?jī)效分級(jí)結(jié)果公開公平公正。
 

　　(2)保障類工業(yè)企業(yè)。對(duì)涉及居民供電、供暖、承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物、重大疫情防控物資生產(chǎn)、能源保供等保障民生和城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的工業(yè)企業(yè)以及涉軍、涉政類生產(chǎn)企業(yè)，納入保障類企業(yè)管理，實(shí)施“以熱定產(chǎn)”或“以量定產(chǎn)”。各區(qū)縣要認(rèn)真審核需納入保障類的企業(yè)名單，原則上重點(diǎn)行業(yè)保障類企業(yè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到B級(jí)及以上績(jī)效等級(jí)水平。對(duì)承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾、危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的企業(yè)，要統(tǒng)籌民生任務(wù)分配，嚴(yán)禁故意分散處置任務(wù)。對(duì)涉及外貿(mào)出口、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)，涉及教學(xué)用書、重大政治出版物印刷企業(yè)以及民生需求的農(nóng)藥、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，可納入保障類清單，根據(jù)實(shí)際情況采取減排措施。對(duì)保障類企業(yè)要從嚴(yán)把關(guān)，確保污染防治設(shè)施高效完善、環(huán)境管理規(guī)范、運(yùn)行穩(wěn)定且達(dá)標(biāo)排放。保障類企業(yè)在預(yù)警期間僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，超出允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍或未達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出保障類清單。
 

　　(3)重點(diǎn)建設(shè)工程。對(duì)重點(diǎn)保障性建設(shè)工程，需納入保障類清單的，由省級(jí)相關(guān)主管部門確認(rèn)后，在污染防治措施滿足揚(yáng)塵管控要求的情況下，納入保障類清單，根據(jù)實(shí)際情況采取減排措施，執(zhí)行保障政策。保障類工程未達(dá)到相關(guān)要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出保障類清單。
 

　　(4)小微涉氣企業(yè)。對(duì)于非燃煤、非燃油，污染物組分單一，排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體，污染物年排放總量100千克以下的企業(yè)(對(duì)季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，按照上述要求核算日排放量)，在滿足城市總體減排要求的情況下，可不采取停限產(chǎn)措施。
 

　　2.精準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)急減排措施。督促納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)“一廠一策”制定減排操作方案，明確企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程，主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，不同級(jí)別預(yù)警的應(yīng)急減排措施，具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo)，確保企業(yè)應(yīng)急減排措施可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查。對(duì)生產(chǎn)工序簡(jiǎn)單，重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施全廠停產(chǎn)、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“重污染天氣應(yīng)急減排公示牌”。工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)(設(shè)備)為主；對(duì)不可臨時(shí)中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)依法安裝廢氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施和分布式控制系統(tǒng)，并提供1年以上的數(shù)據(jù)記錄，同時(shí)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保預(yù)警期間嚴(yán)格落實(shí)減排措施。避免對(duì)非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位，降低對(duì)企業(yè)正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。
 

　　3.認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)要求。提醒企業(yè)自覺在污染防治設(shè)施啟動(dòng)、停運(yùn)、檢修過程中嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)要求，需安全監(jiān)管部門審批的，必須批準(zhǔn)后方可實(shí)施。堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，全面開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止施行強(qiáng)制措施產(chǎn)生安全隱患。
 

　　4.5分級(jí)響應(yīng)
 

　　1.PM2.5重污染分級(jí)響應(yīng)措施。各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施包括公眾防護(hù)措施、倡議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。
 

　　(1)Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施。Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)至少采取以下措施：
 

　　①公眾防護(hù)措施。兒童，老年人，呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)。一般人群減少或避免戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員采取必要防護(hù)措施。市、區(qū)縣教育部門根據(jù)本地空氣質(zhì)量狀況，可組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。
 

　?、诔h性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾綠色出行、綠色消費(fèi)，盡量采取騎乘自行車、乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行，倡導(dǎo)公眾單位和公眾盡量減少使用含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品。
 

　　③強(qiáng)制性減排措施。工業(yè)源減排措施。督促納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照“一廠一策”方案執(zhí)行黃色預(yù)警應(yīng)急減排措施。
 

　　揚(yáng)塵源減排措施。加強(qiáng)城市道路和公路保潔，非冰凍期適當(dāng)增加道路機(jī)掃和灑水降塵作業(yè)頻次和范圍。嚴(yán)格施工工地、道路揚(yáng)塵和堆場(chǎng)揚(yáng)塵監(jiān)督管理；強(qiáng)化各類施工工地、裸露地面、物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制措施，適當(dāng)增加灑水降塵頻次，減少物料堆場(chǎng)裝卸量；停止拆除工程施工作業(yè)；停止土石方施工作業(yè)(含爆破、基坑(槽)開挖及回填、道路刨掘等)；停止水泥、砂石、渣土等易飛揚(yáng)細(xì)顆粒材料和易揚(yáng)塵垃圾清掃、歸方碼垛及裝卸作業(yè)；停止切割、噴涂、粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等室內(nèi)外作業(yè)(應(yīng)急、搶險(xiǎn)、救災(zāi)和生產(chǎn)工藝要求不能立即間斷的施工作業(yè)除外，地下工程除外)。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)。
 

　　移動(dòng)源減排措施。繞城高速公路以內(nèi)及各區(qū)縣建成區(qū)禁行渣土砂石運(yùn)輸車，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的運(yùn)輸車輛禁止上路。繞城高速公路以內(nèi)及各區(qū)縣建成區(qū)限行國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型和中型柴油貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)(民生保障車輛和正在執(zhí)行緊急公務(wù)的軍車、警車、消防車、救護(hù)車、工程及電力搶險(xiǎn)等車輛除外)。加大燃油非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。
 

　　(2)Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施。Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，在實(shí)施Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，至少增加以下措施：
 

　?、俟姺雷o(hù)措施。停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。
 

　　②倡議性污染減排措施。倡導(dǎo)企事業(yè)單位在應(yīng)急響應(yīng)期間，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。加大公共交通運(yùn)力，合理調(diào)整城市公共交通工具營(yíng)運(yùn)頻次和營(yíng)運(yùn)時(shí)間，提高公共交通出行率。
 

　?、蹚?qiáng)制性減排措施。工業(yè)源減排措施。督促納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照“一廠一策”方案執(zhí)行橙色預(yù)警應(yīng)急減排措施。
 

　　揚(yáng)塵源減排措施。除鋼筋加工與捆扎、模板與腳手架搭拆、幕墻安裝、室內(nèi)門窗及設(shè)備與管線安裝、不能立即間斷的混凝土澆筑(應(yīng)急期間完成首次澆筑后不得再澆筑)等施工作業(yè)外，建筑、市政、道路、水務(wù)、園林綠化等建設(shè)工程停止其他易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè)(應(yīng)急、搶險(xiǎn)、救災(zāi)和地下工程除外)。
 

　　移動(dòng)源減排措施。礦山(含煤礦)、洗煤廠、港口、重點(diǎn)物流園區(qū)及物流企業(yè)(除民生保障類)等涉及大宗物料運(yùn)輸(日載貨車輛進(jìn)出10輛次以上)的單位禁止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車(含燃?xì)?進(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、危化品車輛除外)。繞城高速公路以內(nèi)及各區(qū)縣建成區(qū)全面限行國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的重型和中型柴油貨車、三輪汽車、低速貨車和拖拉機(jī)(民生保障車輛和正在執(zhí)行緊急公務(wù)的軍車、警車、消防車、救護(hù)車、工程及電力搶險(xiǎn)等車輛除外)。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械(清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外)。
 

　　(3)Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，在實(shí)施Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，至少增加以下措施：
 

　　①公眾防護(hù)措施。在市、區(qū)縣教育部門指導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)際情況采取彈性教學(xué)等措施。接到紅色預(yù)警且日AQI達(dá)到500時(shí)，學(xué)?？刹扇⊥Ｕn措施。
 

　?、趶?qiáng)制性減排措施。工業(yè)源減排措施。督促納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照“一廠一策”方案執(zhí)行紅色預(yù)警應(yīng)急減排措施。
 

　　揚(yáng)塵源減排措施。停止所有建筑、市政、道路、水務(wù)、園林綠化等工程施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)(應(yīng)急、搶險(xiǎn)、救災(zāi)和生產(chǎn)工藝要求不能立即間斷的施工作業(yè)以及地下工程除外)。
 

　　移動(dòng)源減排措施。增加公共交通運(yùn)力，延長(zhǎng)公交車運(yùn)行時(shí)間。根據(jù)市指揮部發(fā)布的應(yīng)急指令，對(duì)部分機(jī)動(dòng)車采取限行措施(新能源車除外)。
 

　　2.O3重污染應(yīng)急響應(yīng)措施。
 

　　(1)工業(yè)源減排措施。以煉油與石油化工、有機(jī)化工、工業(yè)涂裝、醫(yī)藥農(nóng)藥、包裝印刷，以及火電、鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)為重點(diǎn)，督促納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)涉VOCs和NOx生產(chǎn)線(生產(chǎn)工序)按照“一廠一策”方案執(zhí)行橙色預(yù)警應(yīng)急減排措施。
 

　　(2)移動(dòng)源減排措施。根據(jù)市指揮部發(fā)布的應(yīng)急指令，對(duì)大宗物料運(yùn)輸車輛、城市貨運(yùn)車輛、建筑施工車輛(新能源和國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)除外)，以及非道路移動(dòng)機(jī)械(新能源和國(guó)三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)除外)采取管控措施。
 

　　(3)面源減排措施。繞城高速公路以內(nèi)及各區(qū)縣建成區(qū)可分時(shí)段停止道路瀝青鋪設(shè)、市政設(shè)施和道路(橋梁)防腐作業(yè)、道路標(biāo)識(shí)等涂裝或翻新作業(yè)、房屋修繕、建筑工地噴涂粉刷、大型商業(yè)建筑裝修、護(hù)坡噴漿、外立面改造等排放VOCs的施工作業(yè)。停止汽修企業(yè)噴涂作業(yè)。減少或禁止日間油罐車裝卸汽油作業(yè)，鼓勵(lì)市民夜間加油。
 

　　4.6 應(yīng)急處置措施的執(zhí)行與監(jiān)督
 

　　市指揮部辦公室組建督查組，對(duì)市指揮部成員單位履職情況實(shí)施督查，通報(bào)未采取措施有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的單位及責(zé)任人，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。
 

　　市指揮部各相關(guān)成員單位成立相應(yīng)督查機(jī)制，督促本轄區(qū)和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。
 

　　各級(jí)各部門(單位)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)重污染天氣應(yīng)急處置工作負(fù)總責(zé)。各項(xiàng)措施要責(zé)任到人，對(duì)于涉及企業(yè)、工地、車輛的應(yīng)急措施，要明確監(jiān)管責(zé)任單位、領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，確保相關(guān)應(yīng)急措施落實(shí)到位。
 

　　4.7響應(yīng)終止
 

　　重污染天氣預(yù)警解除后，市指揮部辦公室及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)，并通知市指揮部成員單位。
 

　　4.8信息報(bào)送和總結(jié)評(píng)估
 

　　市指揮部各成員單位在啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)次日，向市指揮部報(bào)送前一日預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)情況。市指揮部各成員單位在應(yīng)急響應(yīng)終止3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)當(dāng)次重污染天氣應(yīng)急情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，報(bào)送市指揮部辦公室。市指揮部辦公室統(tǒng)籌梳理全市應(yīng)急響應(yīng)情況，報(bào)送省應(yīng)急工作小組。內(nèi)容包括：重污染天氣預(yù)警發(fā)布情況，應(yīng)急響應(yīng)情況，應(yīng)急減排措施落實(shí)情況，應(yīng)急措施環(huán)境效益、存在的問題及改進(jìn)措施等。
 

　　各區(qū)縣政府于每年4月底前組織對(duì)前12個(gè)月重污染天氣應(yīng)急工作開展評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)成本、減排措施的針對(duì)性和可操作性、存在的突出問題等內(nèi)容，有針對(duì)性提出改進(jìn)措施和建議，并將評(píng)估報(bào)告按要求報(bào)送市指揮部辦公室。
 

　　5應(yīng)急保障
 

　　5.1 通信、信息及交通保障
 

　　市指揮部各成員單位之間應(yīng)保持應(yīng)急信息快速傳輸；市生態(tài)環(huán)境、氣象部門要建立信息共享網(wǎng)絡(luò)，保證數(shù)據(jù)快速、及時(shí)傳遞；建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)通訊錄；按照我市公務(wù)用車制度改革方案要求，切實(shí)做好重污染天氣應(yīng)急狀態(tài)下的公務(wù)用車保障工作。
 

　　5.2 監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障
 

　　市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)按照國(guó)家要求健全全市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，完善空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)，與市氣象部門聯(lián)合開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警，提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力。
 

　　5.3 技術(shù)保障
 

　　健全重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警專家咨詢和會(huì)商機(jī)制，為重污染天氣應(yīng)急處置及善后工作提供科學(xué)技術(shù)支持，為各級(jí)決策提供依據(jù)。
 

　　6信息公開
 

　　6.1 預(yù)案發(fā)布
 

　　確需修訂應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)實(shí)施方案或調(diào)整應(yīng)急預(yù)案減排措施項(xiàng)目清單的，各區(qū)縣政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)規(guī)定時(shí)間完成，并及時(shí)向社會(huì)公布。
 

　　6.2 預(yù)警信息公開
 

　　市指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)急信息公開工作，市、區(qū)縣宣傳部門負(fù)責(zé)做好新聞宣傳和輿情引導(dǎo)工作。預(yù)警期間信息公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、污染程度、潛在危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，適時(shí)通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)新媒體、移動(dòng)通訊等載體，以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報(bào)、專家訪談等形式，及時(shí)發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等信息。
 

　　7應(yīng)急演練
 

　　各區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)每年定期組織預(yù)案演練，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場(chǎng)景等，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練后及時(shí)總結(jié)，提出改進(jìn)建議，完善應(yīng)急措施。
 

　　8預(yù)案管理
 

　　8.1預(yù)案宣傳
 

　　各區(qū)縣政府要充分利用微信公眾號(hào)、微博、電視、廣播等網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體，對(duì)應(yīng)急預(yù)案及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)、健康防護(hù)知識(shí)等加大宣傳力度，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，積極正面引導(dǎo)輿論。
 

　　8.2預(yù)案培訓(xùn)
 

　　建立重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃。市指揮部成員單位要結(jié)合自身職責(zé)和監(jiān)管方式開展培訓(xùn)，確保應(yīng)急期間監(jiān)督執(zhí)法到位；督促相關(guān)企事業(yè)單位開展技術(shù)培訓(xùn)，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施安全、有效、全面落實(shí)。
 

　　8.3預(yù)案?jìng)浒?br /> 

　　各區(qū)縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
 

　　市、區(qū)縣重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)成員單位要制定本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案，向本級(jí)政府和上一級(jí)生態(tài)環(huán)境部門備案。
 

　　重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)“一廠一策”減排操作方案，應(yīng)向市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門派出機(jī)構(gòu)備案。
 

　　8.4預(yù)案修訂條件
 

　　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：
 

　　1.有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
 

　　2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
 

　　3.面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；
 

　　4.重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
 

　　5.預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
 

　　6.在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；
 

　　7.應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
 

　　9責(zé)任追究
 

　　強(qiáng)化對(duì)市指揮部成員單位應(yīng)對(duì)重污染天氣履職情況的監(jiān)督管理，對(duì)存在工作不力、效率低下、履職缺位或慢作為不作為等問題，導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
 

　　各區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，逐級(jí)細(xì)化各項(xiàng)措施，加大對(duì)重污染天氣應(yīng)急期間工業(yè)源、移動(dòng)源和揚(yáng)塵源等減排措施的監(jiān)管力度。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位應(yīng)急措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間未落實(shí)應(yīng)急減排措施要求、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等行為，嚴(yán)格依法追究責(zé)任。對(duì)已評(píng)定績(jī)效等級(jí)的工業(yè)企業(yè)、保障類工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)工程等，未達(dá)到相應(yīng)要求的，按規(guī)定對(duì)環(huán)?？?jī)效降級(jí)處理或移出保障類清單。
 

　　10附則
 

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。