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浙江省湖州市司法局于近期發(fā)布了關(guān)于公開(kāi)征求《湖州市生態(tài)文明典范城市 建設(shè)條例(草案送審稿)》 意見(jiàn)的公告，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)。中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)國(guó)際部(簡(jiǎn)稱綠會(huì)國(guó)際部)積極響應(yīng)號(hào)召，組織認(rèn)真研究，提出以下建議，供決策參考。以下為【建議四】。
建議四：建議第二十一條"光污染防治"一章補(bǔ)充6條措施：規(guī)范戶外廣告牌光污染、實(shí)現(xiàn)生物多樣性友好建筑、減少反光材料和推廣低色溫照明、避免朝向夜空的照明、鼓勵(lì)居民和企業(yè)參與、建立有效的監(jiān)測(cè)和反饋機(jī)制。這些補(bǔ)充措施有助于更全面地減輕光污染，保護(hù)城市環(huán)境和生態(tài)平衡。
【分析】關(guān)于第二十一條的“光污染防治”政策，雖然已經(jīng)提出了一些重要的措施，但是，應(yīng)對(duì)光污染問(wèn)題，本部分還存在一些缺失，還需要補(bǔ)充一些措施。中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)(簡(jiǎn)稱中國(guó)綠發(fā)會(huì)、綠會(huì))成立了星空工作委員會(huì)(簡(jiǎn)稱綠會(huì)星空委)，長(zhǎng)期致力于暗夜星空保護(hù)、推動(dòng)光污染防治的立法，特此就《湖州市生態(tài)文明典范城市 建設(shè)條例(草案送審稿)》提出關(guān)于光污染防治的建議如下。
一、可考慮加強(qiáng)對(duì)戶外廣告牌的光污染管理。城市中常見(jiàn)的霓虹燈廣告牌和LED屏幕常常在夜間散發(fā)強(qiáng)烈的光線，影響周邊居民的休息和居住環(huán)境。因此，建議規(guī)范廣告牌的亮度和運(yùn)行時(shí)間，以減少光污染對(duì)城市居民的干擾。
二、浙江沿海及沿湖地區(qū)是候鳥(niǎo)南北遷徙的必經(jīng)之地，要尤其注意鳥(niǎo)類撞擊玻璃大樓事件。光污染不光是指的反光；還包括高頻“鳥(niǎo)撞”事件可能帶來(lái)的生物多樣性損害。在全球范圍內(nèi)，玻璃墻面每年殺死數(shù)十億只鳥(niǎo)，是個(gè)容易被忽視的“超級(jí)鳥(niǎo)類殺手”——建筑幕墻如果帶有大面積無(wú)遮擋的玻璃墻面，可能導(dǎo)致野生鳥(niǎo)類撞玻璃墻而死。因此，建筑幕墻的光污染管理安全，不僅包括對(duì)人類的安全，還應(yīng)確保環(huán)境/野生動(dòng)物友好。
三、應(yīng)推廣低色溫照明和光污染減少技術(shù)。采用較低色溫的照明設(shè)備不僅可以降低能源消耗，還可以減少藍(lán)光輻射，有助于保護(hù)人們的視覺(jué)健康。同時(shí)，城市照明規(guī)劃中可以考慮使用光污染減少技術(shù)，如向下發(fā)光的燈具和光罩，以減少光線向上發(fā)射，降低空氣中的散射光，從而減少光污染。
四、避免人工照明直接朝向天空（以保護(hù)暗夜、減少夜空的光污染），要采取遮光的措施。光污染不僅使星星和天文觀測(cè)變得困難，還干擾了野生動(dòng)物的生活節(jié)律(如蝙蝠、螢火蟲(chóng)、遷飛鳥(niǎo)類等等)，也影響了人類的健康(如睡眠節(jié)奏)，浪費(fèi)了能源。通過(guò)將照明向下照射或使用合適的光罩，就可以將光線聚焦、限制在需要照明的區(qū)域，減少不必要的散射和漂浮光線，創(chuàng)造更健康、更可持續(xù)的環(huán)境，同時(shí)保護(hù)了夜晚的生物多樣性，讓人們更有可能“仰望星空”。
五、應(yīng)鼓勵(lì)居民和企業(yè)采取主動(dòng)措施來(lái)減少光污染。這可以包括鼓勵(lì)居民在夜間照明時(shí)采用遮光裝置，以減少光線向外輻射，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)選擇環(huán)保的照明設(shè)備，提高照明效率。
六、建立有效的監(jiān)測(cè)和反饋機(jī)制，以確保光污染防治政策的有效實(shí)施。監(jiān)測(cè)城市的光污染水平，收集數(shù)據(jù)并進(jìn)行評(píng)估，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以糾正。同時(shí)，建立投訴渠道，讓居民可以報(bào)告光污染問(wèn)題，以便相關(guān)部門能夠及時(shí)處理。比如，如果某棟玻璃大樓旁邊經(jīng)常出現(xiàn)死鳥(niǎo)的尸體(高速飛行的鳥(niǎo)類因玻璃外墻反光、撞死在玻璃上)、以及太亮的戶外廣告牌導(dǎo)致周邊居民夜里休息受到打擾……此類事件，應(yīng)建立有效的反饋機(jī)制。
原標(biāo)題：綠會(huì)國(guó)際部就光污染防治提出6條補(bǔ)充措施 | 《湖州市生態(tài)文明典范城市 建設(shè)條例(草案送審稿)》
