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環(huán)保管理中“弄虛作假”行為不僅損害經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，同時(shí)也引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈反響，為方便大家對(duì)這些行為進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別，小編匯總了不同類型典型“弄虛作假”行為。詳情如下：
檢測(cè)和在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維
根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》，當(dāng)檢查單位或在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維單位有以下行為時(shí)，構(gòu)成弄虛作假行為：
一、篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)
系指利用某種職務(wù)或者工作上的便利條件，故意干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的正常開展，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真的行為，包括以下情形：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)部門同意，擅自停運(yùn)、變更、增減環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位或者故意改變環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位屬性的；
(二)采取人工遮擋、堵塞和噴淋等方式，干擾采樣口或周圍局部環(huán)境的；
(三)人為操縱、干預(yù)或者破壞排污單位生產(chǎn)工況、污染源凈化設(shè)施，使生產(chǎn)或污染狀況不符合實(shí)際情況的；
(四)稀釋排放或者旁路排放，或者將部分或全部污染物不經(jīng)規(guī)范的排污口排放，逃避自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施監(jiān)控的；
(五)破壞、損毀監(jiān)測(cè)設(shè)備站房、通訊線路、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風(fēng)機(jī)、采樣泵、采樣管線、監(jiān)控儀器或儀表以及其他監(jiān)測(cè)監(jiān)控或輔助設(shè)施的；
(六)故意更換、隱匿、遺棄監(jiān)測(cè)樣品或者通過(guò)稀釋、吸附、吸收、過(guò)濾、改變樣品保存條件等方式改變監(jiān)測(cè)樣品性質(zhì)的；
(七)故意漏檢關(guān)鍵項(xiàng)目或者無(wú)正當(dāng)理由故意改動(dòng)關(guān)鍵項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)方法的；
(八)故意改動(dòng)、干擾儀器設(shè)備的環(huán)境條件或運(yùn)行狀態(tài)或者刪除、修改、增加、干擾監(jiān)測(cè)設(shè)備中存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序，或者人為使用試劑、標(biāo)樣干擾儀器的；
(九)未向生態(tài)環(huán)境部門備案，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備暗藏可通過(guò)特殊代碼、組合按鍵、遠(yuǎn)程登錄、遙控、模擬等方式進(jìn)入不公開的操作界面對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的參數(shù)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行秘密修改的；
(十)故意不真實(shí)記錄或者選擇性記錄原始數(shù)據(jù)的；
(十一)篡改、銷毀原始記錄，或者不按規(guī)范傳輸原始數(shù)據(jù)的；
(十二)對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行不合理修約、取舍，或者有選擇性評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、出具監(jiān)測(cè)報(bào)告或者發(fā)布結(jié)果，以至評(píng)價(jià)結(jié)論失真的；
(十三)擅自修改數(shù)據(jù)的；
(十四)其他涉嫌篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的情形。
二、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)
系指沒有實(shí)施實(shí)質(zhì)性的環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，憑空編造虛假監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為，包括以下情形：
(一)紙質(zhì)原始記錄與電子存儲(chǔ)記錄不一致，或者譜圖與分析結(jié)果不對(duì)應(yīng)，或者用其他樣品的分析結(jié)果和圖譜替代的；
(二)監(jiān)測(cè)報(bào)告與原始記錄信息不一致，或者沒有相應(yīng)原始數(shù)據(jù)的；
(三)監(jiān)測(cè)報(bào)告的副本與正本不一致的；
(四)偽造監(jiān)測(cè)時(shí)間或者簽名的；
(五)通過(guò)儀器數(shù)據(jù)模擬功能，或者植入模擬軟件，憑空生成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；
(六)未開展采樣、分析，直接出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者到現(xiàn)場(chǎng)采樣、但未開設(shè)煙道采樣口，出具監(jiān)測(cè)報(bào)告的；
(七)未按規(guī)定對(duì)樣品留樣或保存，導(dǎo)致無(wú)法對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核的；
(八)其他涉嫌偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的情形。
三、涉嫌指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為
具體包括以下情形：
(一)強(qiáng)令、授意有關(guān)人員篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；
(二)將考核達(dá)標(biāo)或者評(píng)比排名情況列為下屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)人員的工作考核要求，意圖干預(yù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；
(三)無(wú)正當(dāng)理由，強(qiáng)制要求監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)多次監(jiān)測(cè)并從中挑選數(shù)據(jù)，或者無(wú)正當(dāng)理由拒簽上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；
(四)委托方人員授意監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)工作人員篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者在未作整改的前提下，進(jìn)行多家或多次監(jiān)測(cè)委托，挑選其中“合格”監(jiān)測(cè)報(bào)告的；
(五)其他涉嫌指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的情形。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)
2020年9月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)懲弄虛作假提高環(huán)評(píng)質(zhì)量的意見》(環(huán)環(huán)評(píng)〔2020〕48號(hào))，要求嚴(yán)厲打擊環(huán)評(píng)領(lǐng)域弄虛作假行為，強(qiáng)化溯源機(jī)制和責(zé)任追究制度，進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)評(píng)源頭預(yù)防作用。同時(shí)發(fā)布了典型弄虛作假情形，詳情如下：
(一)環(huán)評(píng)文件抄襲。
主要包括環(huán)評(píng)文件(指建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表和規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書)中項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、主體工程及其生產(chǎn)工藝明顯不屬于本項(xiàng)目的；現(xiàn)有工程基本情況、污染物排放及達(dá)標(biāo)情況明顯不屬于本項(xiàng)目的；環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果明顯不屬于本項(xiàng)目或規(guī)劃的。
(二)關(guān)鍵內(nèi)容遺漏。
主要包括環(huán)評(píng)文件隱瞞項(xiàng)目實(shí)際開工情況的；遺漏生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)或者以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育為主要功能的區(qū)域等重要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的；未開展相關(guān)環(huán)境要素現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、相關(guān)環(huán)境要素或者環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)的；未提出有效的環(huán)境污染和生態(tài)破壞防治措施的。
(三)數(shù)據(jù)結(jié)論錯(cuò)誤。
主要包括環(huán)評(píng)文件編造、篡改環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、調(diào)查數(shù)據(jù)或者危險(xiǎn)廢物鑒別結(jié)果的；編造相關(guān)環(huán)境要素或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等現(xiàn)狀調(diào)查、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)內(nèi)容或結(jié)果的；降低環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，致使環(huán)評(píng)結(jié)論不正確的；建設(shè)項(xiàng)目類型及其選址、布局、規(guī)模等明顯不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，仍給出環(huán)境影響可行結(jié)論的。
(四)其他造假情形。
主要包括建設(shè)單位和規(guī)劃編制機(jī)關(guān)未組織開展公眾參與卻憑空編造公眾參與內(nèi)容，或者篡改實(shí)際公眾參與調(diào)查結(jié)果的；相關(guān)單位故意篡改、隱瞞工程建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模等，以降低環(huán)評(píng)文件類型或者評(píng)價(jià)工作等級(jí)的；環(huán)評(píng)單位、環(huán)評(píng)文件編制主持人、主要編制人員在環(huán)評(píng)文件中假冒、偽造他人簽字簽章的；其他基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容、結(jié)論有重大虛假的。
竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收
2022年底，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)懲弄虛作假行為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)督執(zhí)法工作的通知》，要求嚴(yán)懲弄虛作假行為，持續(xù)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保自主驗(yàn)收監(jiān)督執(zhí)法工作，同時(shí)發(fā)布了典型弄虛作假情形參考，詳情如下：
一、偽造或篡改關(guān)鍵信息
驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中偽造或篡改以下關(guān)鍵信息的，包括環(huán)評(píng)審批情況、排污許可證申領(lǐng)情況等環(huán)保手續(xù)信息;建設(shè)地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、生產(chǎn)工藝等工程基本信息;主要污染物種類、排放去向、排放總量等污染物排放信息;主要污染物及環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)頻次及周期、監(jiān)測(cè)結(jié)果、達(dá)標(biāo)判斷等驗(yàn)收監(jiān)測(cè)信息;環(huán)境保護(hù)設(shè)施類型、數(shù)量、安裝位置、調(diào)試運(yùn)行效果、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)情況等環(huán)境保護(hù)設(shè)施信息
二、關(guān)鍵內(nèi)容缺失
驗(yàn)收?qǐng)?bào)告缺失以下關(guān)鍵內(nèi)容，包括: 未對(duì)項(xiàng)目主要變動(dòng)情況及原因進(jìn)行分析，屬于重大變動(dòng)但未提供環(huán)評(píng)文件重新報(bào)批情況的;未對(duì)環(huán)評(píng)文件及批復(fù)文件要求的主要環(huán)境保護(hù)設(shè)施實(shí)際建設(shè)情況、調(diào)試運(yùn)行情況、處理效果進(jìn)行分析的;未按照環(huán)評(píng)文件及批復(fù)文件、現(xiàn)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家總量控制要求對(duì)特征污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)的;未對(duì)環(huán)評(píng)文件及批復(fù)文件要求的區(qū)域污染物削減、落后產(chǎn)能淘汰、防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷、施工期監(jiān)測(cè)以及棲息地保護(hù)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施未落實(shí)情況進(jìn)行記錄的。
三、驗(yàn)收結(jié)論錯(cuò)誤
建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施明顯發(fā)生重大變動(dòng)，仍給出不屬于重大變動(dòng)結(jié)論的; 主要污染物排放不符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評(píng)文件及批復(fù)文件或者國(guó)家總量控制要求，仍認(rèn)定達(dá)標(biāo)排放或環(huán)境質(zhì)量達(dá)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的;其他存在《暫行辦法》第八條所列不得通過(guò)驗(yàn)收情形，仍給出驗(yàn)收合格結(jié)論的。
四、其他弄虛作假情形
偽造或篡改驗(yàn)收?qǐng)?bào)告所附主要證明或支持材料的; 存在《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第四條、第五條及第六條所列集改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為的: 偽造或集改公眾反饋意見及處理情況的。
原標(biāo)題：匯總！環(huán)境保護(hù)管理中典型“弄虛作假”行為都包含哪些？
