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鄂爾多斯市發(fā)展和改革委員會 鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《鄂爾多斯市塑料污染治理2023年工作要點(diǎn)》的通知
各旗區(qū)發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境局，市委宣傳部、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室，市科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、文化和旅游局、衛(wèi)生和健康委員會、市場監(jiān)督管理局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、郵政管理局、林業(yè)和草原局、鄉(xiāng)村振興局、稅務(wù)局、供銷合作社聯(lián)合社、鄂爾多斯海關(guān)、鄂爾多斯機(jī)場管理集團(tuán)：
為貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)關(guān)于塑料污染治理工作的決策部署，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會 生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)塑料污染治理2023年工作要點(diǎn)》的通知(內(nèi)發(fā)改環(huán)資字〔2023〕531號)要求，結(jié)合《鄂爾多斯市“十四五”塑料污染治理行動方案》(鄂發(fā)改環(huán)資發(fā)〔2022〕180號)，制定《鄂爾多斯市塑料污染治理2023年工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照職責(zé)分工抓好落實(shí)。
鄂爾多斯市發(fā)展和改革委員會 鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局
2023年5月26日
鄂爾多斯市塑料污染治理2023年工作要點(diǎn)
為深入貫徹國家、自治區(qū)關(guān)于塑料污染治理的決策部署，確保如期完成禁止、限制部分塑料制品生產(chǎn)、銷售和使用的目標(biāo)任務(wù)，推動我市塑料污染治理取得新成效，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會 生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)塑料污染治理2023年工作要點(diǎn)》的通知(內(nèi)發(fā)改環(huán)資字〔2023〕531號)及《鄂爾多斯市“十四五”塑料污染治理行動方案》(鄂發(fā)改環(huán)資發(fā)〔2022〕180號)，現(xiàn)提出全市2023年重點(diǎn)工作如下。
一、推動塑料生產(chǎn)和使用源頭減量
(一)加大《限制商品過度包裝要求 食品化妝品》宣傳貫徹力度。(市市場監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)落實(shí)國家、自治區(qū)商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品管理規(guī)章，做好商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營者使用、報告一次性塑料制品國家的宣傳貫徹。督促各旗區(qū)商務(wù)部門壓實(shí)屬地管理責(zé)任和相關(guān)市場主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)一次性塑料制品使用和報告相關(guān)要求。以綠色商場示范創(chuàng)建為抓手，到2023年底，塑料制品使用和報告報送率超過85%，綠色商場年度評定2家以上。督促電商平臺企業(yè)優(yōu)化平臺規(guī)則，引導(dǎo)平臺內(nèi)企業(yè)減少使用一次性塑料包裝。(市商務(wù)局負(fù)責(zé))
(三)實(shí)施郵政快遞業(yè)生態(tài)環(huán)保“9218”工程。推廣電商快件原裝直發(fā)，到2023年底，電商快件不再二次包裝率達(dá)到95%以上；組織郵政快遞業(yè)過度包裝和塑料污染兩個專項治理；擴(kuò)大可循環(huán)快遞箱(盒)應(yīng)用規(guī)模，提高瓦楞紙箱回收復(fù)用。(市郵政管理局負(fù)責(zé))
(四)制定郵政快遞業(yè)塑料污染治理三年行動方案，大力推廣生產(chǎn)能耗低、末端易回收、可自然降解、再生循環(huán)利用率高的包裝產(chǎn)品。持續(xù)推廣標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)箱應(yīng)用。(市郵政管理局、發(fā)展和改革委員會、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)強(qiáng)化行業(yè)快遞包裝綠色治理相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度的宣貫解讀。(市郵政管理局負(fù)責(zé))
(六)開展塑料制品和快遞包裝綠色認(rèn)證工作，行業(yè)主管部門鼓勵塑料制品企業(yè)向具有資質(zhì)的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請綠色產(chǎn)品認(rèn)證，推動認(rèn)證結(jié)果采信，促進(jìn)再生原材料利用率和產(chǎn)品再回收率的提升，加強(qiáng)對相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。(市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé))
(七)建立完善公共機(jī)構(gòu)塑料污染治理長效機(jī)制，將塑料污染治理納入節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建評價內(nèi)容，深入推進(jìn)示范創(chuàng)建，提升和鞏固公共機(jī)構(gòu)帶頭停止使用不可降解一次性塑料制品工作成效。積極參加全市塑料污染治理聯(lián)合專項行動，舉辦節(jié)能宣傳周、低碳日、環(huán)境日等減塑宣傳活動，推動公共機(jī)構(gòu)禁止塑料染污治理重點(diǎn)工作落實(shí)，促進(jìn)形成節(jié)約集約、綠色低碳生活方式。(市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé))
(八)配合國家、自治區(qū)完成《旅游飯店星級的劃分與評定》修訂工作，并嚴(yán)格按新修訂的標(biāo)準(zhǔn)開展旅游星級飯店評定與復(fù)核工作。(市文化和旅游局負(fù)責(zé))
(九)指導(dǎo)高速公路服務(wù)區(qū)減少一次性塑料制品使用，按照垃圾分類規(guī)定分類處置塑料垃圾。(市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé))
(十)做好《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品接觸用紙和紙板材料及制品》《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品接觸用竹木材料及制品》等標(biāo)準(zhǔn)在全市的宣貫工作。(市衛(wèi)生和健康委員會負(fù)責(zé))
(十一)嚴(yán)格落實(shí)國家、自治區(qū)禁用塑料微珠相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查，督促化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。加強(qiáng)對化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)關(guān)注生產(chǎn)、經(jīng)營含塑料微珠的化妝品。(市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé))
二、加強(qiáng)塑料廢棄物規(guī)范回收處置
(十二)積極爭取廢塑料、農(nóng)藥、農(nóng)膜包裝廢棄物規(guī)范回收和再生利用、城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電等重點(diǎn)領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)資金支持。(市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé))
(十三)不斷提高公眾生活垃圾分類意識，合理布置生活垃圾收集容器，逐步提升生活垃圾分類質(zhì)量，提高塑料等可回收廢棄物回收水平。推進(jìn)生活垃圾焚燒廠建設(shè)，確保垃圾焚燒廠規(guī)范、安全運(yùn)營。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé))
(十四)推動農(nóng)村牧區(qū)合理布局生活垃圾收集、處置設(shè)施，提升長效管護(hù)機(jī)制。有條件的地區(qū)探索開展垃圾源頭分類減量與資源化利用，推動生活領(lǐng)域塑料垃圾清理。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)牧局、鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十五)持續(xù)推進(jìn)符合國家或地方標(biāo)準(zhǔn)的包裝廢棄物回收裝置向末端網(wǎng)點(diǎn)延伸設(shè)置。開展快遞包裝紙箱集中回收，鼓勵寄遞企業(yè)不斷拓寬回收渠道，提升復(fù)用率。(市郵政管理局負(fù)責(zé))
(十六)在重點(diǎn)用膜地區(qū)穩(wěn)妥推進(jìn)地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)，加快構(gòu)建廢舊地膜污染治理長效機(jī)制。推進(jìn)廢舊地膜回收利用與分類處置，將無利用價值的農(nóng)膜納入農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。指導(dǎo)各旗區(qū)建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系，倡導(dǎo)專業(yè)化防治服務(wù)組織、新型經(jīng)營主體等用藥主體使用大包裝農(nóng)藥，從源頭上減少農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生。組織農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步探索優(yōu)化農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理模式。(市農(nóng)牧局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十七)健全供銷合作社再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，依托并支持鼓勵全市供銷合作社系統(tǒng)再生資源企業(yè)、基層供銷合作社、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、村級綜合服務(wù)社、農(nóng)資銷售站點(diǎn)等，積極開展廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作，承接政府購買服務(wù)。推動供銷合作社再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”。推進(jìn)實(shí)施“綠色農(nóng)資”升級行動。(市供銷合作社聯(lián)合社負(fù)責(zé))
三、提高塑料廢棄物再生利用水平
(十八)發(fā)布2023年度鄂爾多斯市科技計劃項目申報指南，明確支持“PGA等可降解塑料、高性能碳纖維研發(fā)及應(yīng)用示范”、“秸稈、地膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合治理利用”等重點(diǎn)研發(fā)項目。(市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé))
(十九)開展再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)申報工作， 加大《廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》的貫徹力度。加大新建項目資金支持力度，對新建回收加工利用廢塑料1000噸/年的項目，按設(shè)備投資額的10%給予補(bǔ)助。(市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé))
(二十)依法落實(shí)好廢舊塑料制品綜合利用增值稅即征即退、資源綜合利用企業(yè)所得稅減計收入等稅收優(yōu)惠政策，為促進(jìn)全市塑料污染治理營造良好的稅收環(huán)境。(市稅務(wù)局、財政局負(fù)責(zé))
四、強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域塑料垃圾清理整治
(二十一)繼續(xù)發(fā)揮河湖長制平臺作用，結(jié)合每年河湖長“春季”、“秋季”河湖清理整治專項行動，對大中型河湖及重點(diǎn)流域的塑料污染物進(jìn)行專項巡查整治。(市水利局負(fù)責(zé))
(二十二)持續(xù)將農(nóng)村牧區(qū)生活塑料垃圾清理納入“三清一改”村莊清潔行動，壓茬推進(jìn)春、夏、秋、冬系列戰(zhàn)役，將村莊清潔由面上清潔向庭院內(nèi)部清潔拓展。(市農(nóng)牧局、鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé))
(二十三)指導(dǎo)各旗區(qū)做好全市A級旅游景區(qū)、森林公園等生態(tài)旅游地塑料垃圾的管理工作。(市文化和旅游局、林業(yè)和草原局負(fù)責(zé))
五、加大督促檢查和跟蹤落實(shí)力度
(二十四)組織開展年度塑料污染治理部門聯(lián)合專項行動，對各旗區(qū)工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，調(diào)研指導(dǎo)推動旗區(qū)落實(shí)各項任務(wù)。(市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)，相關(guān)部門參與)
(二十五)引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》國家標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)達(dá)標(biāo)地膜產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)用薄膜監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非標(biāo)農(nóng)膜入市下田。(市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)牧局、市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十六)繼續(xù)做好廢塑料等洋垃圾風(fēng)險防控和走私廢塑料的常態(tài)化打擊工作，保持嚴(yán)打洋垃圾走私的高壓態(tài)勢。(鄂爾多斯海關(guān)負(fù)責(zé))
(二十七)加大全國星級飯店國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，加強(qiáng)明察暗訪，督促星級飯店落實(shí)塑料污染治理相關(guān)工作要求。(市文化和旅游局負(fù)責(zé))
(二十八)全市范圍內(nèi)運(yùn)輸機(jī)場航站樓、停車樓內(nèi)不主動提供一次性不可降解塑料袋。運(yùn)輸機(jī)場航站樓內(nèi)商超、餐飲、旅客休息區(qū)等區(qū)域禁止提供一次性不可降解塑料吸管、攪拌棒、餐/杯具、包裝袋。結(jié)合內(nèi)蒙古民航行政檢查計劃，組織實(shí)施民航塑料污染防治工作監(jiān)督檢查。(鄂爾多斯機(jī)場管理集團(tuán)負(fù)責(zé))
六、持續(xù)開展宣傳引導(dǎo)
(二十九)開展全市商品過度包裝和塑料污染治理專項整治宣傳月活動。圍繞塑料污染治理重點(diǎn)工作，持續(xù)做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)，準(zhǔn)確解讀塑料污染治理相關(guān)政策，及時展示全市塑料污染治理的工作成效和典型做法，有序開展輿論監(jiān)督，營造良好網(wǎng)上輿論氛圍。(市發(fā)展和改革委員會、市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室負(fù)責(zé)，相關(guān)部門參與)
(三十)充分利用世界地球日、六五環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等重要時間節(jié)點(diǎn)，利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、報刊雜志等深入開展塑料污染治理工作宣傳。(各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三十一)持續(xù)加大郵政快遞業(yè)塑料污染治理、可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用等新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，及時總結(jié)好做法好模式，推介典型經(jīng)驗，營造良好社會氛圍。(市郵政管理局負(fù)責(zé))
(三十二)持續(xù)對旅游星級飯店塑料污染進(jìn)行整治，引導(dǎo)旅游住宿行業(yè)持續(xù)向綠色、健康發(fā)展。督導(dǎo)不主動提供一次性塑料用品，杜絕商品過度包裝，堅決制止資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。(市文化和旅游局負(fù)責(zé))
