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10月1日起施行,有效期5年!《山東省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》發(fā)布

2023-09-18 14:26:04來源:山東省生態(tài)環(huán)境廳 關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù)環(huán)境污染閱讀量:27795

導(dǎo)讀:文件明確,實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)所舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為被發(fā)現(xiàn)的難易程度、對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害程度、社會(huì)影響范圍等因素,對(duì)實(shí)名舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
  為強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,鼓勵(lì)公眾參與,依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為,保障群眾環(huán)境權(quán)益,切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量,《山東省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》發(fā)布。
 
  《規(guī)定》全文共二十一條。第一條為制定的目的和意義;第二條為義務(wù)和權(quán)利;第三、四條為舉報(bào)渠道和舉報(bào)原則;第五條為獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施的主體;第六至第十條為獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)程序;第十一條為不屬于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍的情況說明;第十二條為懸賞規(guī)定;第十三至第十九條為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)法律責(zé)任和工作要求;第二十、二十一條為解釋權(quán)、實(shí)施時(shí)間等其他內(nèi)容。
 
山東省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定
 
  第一條 為強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,鼓勵(lì)公眾參與,依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為,保障群眾環(huán)境權(quán)益,切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《山東省環(huán)境保護(hù)條例》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,制定本規(guī)定。
 
  第二條 公民、法人和其他組織都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)。
 
  第三條 本規(guī)定適用于舉報(bào)人按照下列方式對(duì)山東省轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行的舉報(bào):
 
  (一)向生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生地生態(tài)環(huán)境部門寄送書面舉報(bào)材料或者個(gè)人送達(dá);
 
  (二)通過“12369”網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào);
 
  (三)通過“12369環(huán)保舉報(bào)”微信公眾號(hào)進(jìn)行舉報(bào);
 
  (四)通過省環(huán)保督察熱線(0531-51799110)進(jìn)行舉報(bào);
 
  (五)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門公布的其他舉報(bào)途徑。
 
  第四條 鼓勵(lì)舉報(bào)人依法實(shí)名舉報(bào)。舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí),一般應(yīng)有明確的舉報(bào)對(duì)象和生態(tài)環(huán)境違法行為。
 
  舉報(bào)人不得提供虛假材料騙取獎(jiǎng)金或者冒領(lǐng)獎(jiǎng)金。
 
  第五條 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)的受理和查處實(shí)行屬地管理,各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門依照各自職責(zé)組織實(shí)施。實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的部門一般是作出行政處罰決定的生態(tài)環(huán)境部門。
 
  第六條 實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)所舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為被發(fā)現(xiàn)的難易程度、對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害程度、社會(huì)影響范圍等因素,對(duì)實(shí)名舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查屬實(shí),對(duì)違法行為依法作出如下處理的,給予不同檔次的獎(jiǎng)勵(lì):
 
  (一)警告、通報(bào)批評(píng)的,給予舉報(bào)人100元獎(jiǎng)勵(lì);本項(xiàng)與其他各項(xiàng)不重復(fù)適用。
 
  (二)處不足3萬元罰款的,給予舉報(bào)人500元獎(jiǎng)勵(lì)。
 
  (三)處3萬元以上不足20萬元罰款的,給予舉報(bào)人1000元獎(jiǎng)勵(lì)。
 
  (四)處20萬元以上不足40萬元罰款的,給予舉報(bào)人1500元獎(jiǎng)勵(lì)。
 
  (五)處40萬元以上不足60萬元罰款的,給予舉報(bào)人2000元獎(jiǎng)勵(lì)。
 
  (六)處60萬元以上罰款的,給予舉報(bào)人5000元獎(jiǎng)勵(lì)。
 
  (七)移送行政拘留案件且被公安機(jī)關(guān)受理的,給予舉報(bào)人10000元獎(jiǎng)勵(lì)。
 
  (八)移送涉嫌犯罪案件且被公安機(jī)關(guān)受理的,給予舉報(bào)人50000元獎(jiǎng)勵(lì)。
 
  (九)涉嫌犯罪案件,經(jīng)人民法院生效判決確定,所舉報(bào)違法行為“情節(jié)嚴(yán)重”或者“造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或嚴(yán)重危害人體健康”的,在本條第一款第八項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上再給予舉報(bào)人50000元獎(jiǎng)勵(lì);經(jīng)人民法院生效判決確定,所舉報(bào)違法行為“情節(jié)特別嚴(yán)重”或“后果特別嚴(yán)重”的,在本條第一款第八項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上再給予舉報(bào)人200000元獎(jiǎng)勵(lì)。
 
  (十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要獎(jiǎng)勵(lì)的情形,視情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。
 
  實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的生態(tài)環(huán)境部門在對(duì)舉報(bào)人實(shí)施物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí),可以根據(jù)案件核查情況,征得舉報(bào)人同意后,對(duì)舉報(bào)人實(shí)施表?yè)P(yáng)等精神獎(jiǎng)勵(lì)。
 
  第七條 同一生態(tài)環(huán)境違法行為符合第六條第一款所列兩種以上情形的,或者被舉報(bào)人有多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境違法行為的,按照對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)最高的一項(xiàng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)涉及多個(gè)被舉報(bào)人的,獎(jiǎng)勵(lì)分別計(jì)算。
 
  舉報(bào)人為被舉報(bào)單位內(nèi)部人員的,獎(jiǎng)金翻倍。
 
  舉報(bào)人一次舉報(bào)所獲得的獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)不超過50萬元。生態(tài)環(huán)境違法行為被查處且已結(jié)案,被舉報(bào)人再次涉嫌違法的,可以繼續(xù)舉報(bào),再次獲得獎(jiǎng)勵(lì)。
 
  第八條 舉報(bào)非法填埋、傾倒工業(yè)固體廢物或者危險(xiǎn)廢物,避免了損害擴(kuò)大,但因超過法定追溯期不予行政處罰或者無法確認(rèn)違法主體的,生態(tài)環(huán)境部門仍然可以根據(jù)生態(tài)環(huán)境違法行為適用的罰則,參照本規(guī)定第六條第(一)至(六)項(xiàng)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
 
  第九條 對(duì)同一生態(tài)環(huán)境違法行為多人分別舉報(bào)的,獎(jiǎng)勵(lì)首位舉報(bào)人(以生態(tài)環(huán)境部門受理登記時(shí)間為準(zhǔn));聯(lián)合舉報(bào)的獎(jiǎng)金由舉報(bào)人自行協(xié)商分配。
 
  第十條 舉報(bào)人(聯(lián)合舉報(bào)的舉報(bào)人代表)接到舉報(bào)查處結(jié)果通知之日起30日內(nèi),到實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì);或者在有效期內(nèi)按照規(guī)定格式向?qū)嵤┆?jiǎng)勵(lì)的生態(tài)環(huán)境部門寄送申請(qǐng)材料;也可以委托他人代為申請(qǐng),申請(qǐng)時(shí)受委托人應(yīng)當(dāng)出示授權(quán)委托書、本人及舉報(bào)人的身份證或者其他有效證件。
 
  因舉報(bào)人不提供或者提供相關(guān)信息不準(zhǔn)確,導(dǎo)致無法正常發(fā)放獎(jiǎng)金的,視同自動(dòng)放棄獎(jiǎng)勵(lì)。
 
  第十一條 有下列情形之一的,不屬于本規(guī)定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍,本規(guī)定另有規(guī)定的除外:
 
  (一)舉報(bào)時(shí)違法行為已由生態(tài)環(huán)境部門立案或者已被新聞媒體曝光的。
 
  (二)舉報(bào)時(shí)違法行為已由生態(tài)環(huán)境部門處理完畢的。
 
  (三)不屬于生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)范圍或者其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形的。
 
  第十二條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在查處重大環(huán)境污染案件時(shí)缺少關(guān)鍵證據(jù)線索的,可以實(shí)施最高20萬元的懸賞。證據(jù)線索的征集渠道,由發(fā)布懸賞的生態(tài)環(huán)境部門規(guī)定。
 
  第十三條 生態(tài)環(huán)境部門受理舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定程序和期限調(diào)查處理。有獎(jiǎng)舉報(bào)受理、查處和獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放單位及其工作人員對(duì)舉報(bào)人相關(guān)信息負(fù)有保密義務(wù),不得泄露。對(duì)在工作過程中推諉拖延、玩忽職守、徇私舞弊,向被舉報(bào)單位、個(gè)人通風(fēng)報(bào)信、泄露舉報(bào)人信息等行為,一經(jīng)查實(shí),依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
 
  第十四條 對(duì)于捏造歪曲事實(shí)、惡意謊報(bào)嚴(yán)重?cái)_亂舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作、提供虛假材料騙取獎(jiǎng)勵(lì)或者冒領(lǐng)他人舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的,移交公安等部門依法調(diào)查處理。
 
  第十五條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入預(yù)算。
 
  第十六條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理和監(jiān)督,任何單位、個(gè)人不得侵吞、挪用舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅查處。
 
  第十七條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定,健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作內(nèi)部管理制度,完善有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)金核發(fā)管理檔案,主動(dòng)做好宣傳工作。
 
  第十八條 設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門可以根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,提高獎(jiǎng)勵(lì)金額、擴(kuò)展舉報(bào)和獎(jiǎng)金發(fā)放渠道、簡(jiǎn)化優(yōu)化發(fā)放流程,探索使用電子支付等便捷方式發(fā)放獎(jiǎng)金。
 
  第十九條 生態(tài)環(huán)境部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作人員及其直系親屬不適用本規(guī)定。對(duì)上述工作人員故意透露線索給他人舉報(bào)以獲取利益的,移交紀(jì)檢監(jiān)察等部門嚴(yán)肅調(diào)查處理。
 
  第二十條 本規(guī)定由省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
 
  第二十一條 本規(guī)定自2023年10月1日起施行,有效期至2028年9月30日?!渡綎|省生態(tài)環(huán)境廳山東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)山東省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定的通知》(魯環(huán)發(fā)〔2021〕6號(hào))同時(shí)廢止。舉報(bào)時(shí)間(來信以郵政或者快遞公司簽收時(shí)間為準(zhǔn))在本規(guī)定實(shí)施之前的,仍按照原規(guī)定執(zhí)行。
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